主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。今天是宜兴市住房和城乡建设局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市住房和城乡建设局党组书记、局长陈建平，市场科科长邹健，市政处主任王俊，物管中心主任胡晓斌，建设监察大队大队长赵凌，安鉴中心主任黄志新，燃气科科长王斌，水务科科长钱军平，欢迎各位领导作客直播室。

　　陈局长：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：

　　首先，请陈局长介绍一下今年以来住建局各项重点工作开展情况。

　　陈局长：

　　今年5月，根据政府职能转变和机构改革的统一部署，市住房城乡建设局整合了原市公用事业局的水务、燃气等职能。合并以后，我局在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“推进中国式现代化宜兴新实践，谱写强富美高新宜兴现代化建设新篇章”的战略目标，坚定不移做强城市功能、提升环境品位、优化管理服务、增进民生福祉，推动住建事业再上新台阶。

　　一是加快推动重点工程建设。市一中周铁分校、王婆地块幼儿园1基本完工，计划今年秋学期投用。保障性住房画溪公寓主体结构已完成，预计10月份完工。王婆地块幼儿园2、翡翠天元幼儿园顺利推进，预计明年6月底完工。王婆小学施工图设计基本完成，预计年内开工。持续织密城东路网，东氿大道南延断面优化工程正式开工。推进“治本清源”碧水攻坚战工作，完成“治本清源”达标区建设116块。供水管网、污水管网等公用基础设施建设及天然气扩面工作加速推进，全市新增天然气用户1.68万户。

　　二是持续提升城乡人居环境。完成紫竹园、谢桥2个口袋公园及枫隐校区家长等待区建设。完成樱花园步道北侧工程，双氿三河一期工程全面收官。滚动推进老旧小区改造更新，宜城街道6个老旧小区改造即将正式开工。既有住宅加装电梯今年以来已交付投用6台，8台正在施工。顺利通过省海绵城市试点验收。持续推进农村人居环境改善，启动20个村庄“美丽农居”建设，特色田园乡村创建工作及传统村落集中连片保护利用示范区建设进展顺利。

　　三是不断优化行业管理水平。房地产市场方面，加强商品房预售资金监管，办理监管资金跨节点拨付，积极研究房屋“以旧换新”政策和高品质住宅建设，推动房地产市场平稳健康发展。物业管理方面，出台《宜兴市住宅小区物业管理水平全面提升行动实施方案》，加大对物业企业的督查指导，持续推进消防安全专项整治。供水保障方面，加强公共供水管网漏损控制和水质监控，确保供水系统安全稳定运行。  

　　四是全力打造安全韧性城市。施工安全方面，深入开展各类排查整治行动，持续加强危大工程、消防、工程专用车辆等重点领域的安全监管。房屋安全方面，加强既有建筑安全常态排查，启动开展体育馆等大跨度建筑质量安全排查整治和装饰装修工程专项抽查工作。燃气安全方面，开展城市燃气管道“带病运行”专项治理和燃气安全专项检查工作，全面巩固技防设施应用，目前我市天然气居民“两件套”已基本实现全覆盖安装。防汛安全方面，城市防洪一期工程即将建成，完成年度城区雨水管网、窨井疏浚疏通工作，“一点一策”治理城区易积水点130余处。

　　下半年，围绕“推进中国式现代化宜兴新实践，谱写强富美高新宜兴现代化建设新篇章”的战略目标，我们将集中精力，扎实做好年度各项工作。一是继续推进重点工程建设，确保市一中周铁分校、王婆地块幼儿园1、画溪公寓等完工交付。高效推进翡翠天元配套幼儿园、王婆地块幼儿园2等项目，确保完成年度任务。二是继续推动城市有机更新，正式启动东氿北路风光带建设，年内完成6个老旧小区改造，加快推进既有住宅电梯加装。三是继续完善民生服务保障，进一步完善城乡污水治理体系，持续推进天然气扩面三年行动，保障供水供气安全。深入推进“美丽农居”、特色田园乡村和农村公厕建设，加快传统村落集中连片保护利用示范区建设，不断改善农村人居环境。

　　主持人：

　　房地产市场平稳健康发展关系人民群众切身利益，关系经济运行和金融稳定大局，在当前房地产市场供求关系发生重大变化的背景下，我市的房地产市场是什么现状呢，我们住建部门今年在房地产市场调控方面做了哪些工作？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们市场科的邹健科长回答。

　　邹科长：

　　今年来，我们认真贯彻上级决策部署，有力落实去库存、推房票、保交楼等各项举措，房地产市场基本保持平稳。

　　一是商品住房供需基本平衡。受成交低迷和供应减少的共同影响，我市商品住房库存量基本保持稳定，供需总体保持平衡。至5月底，新建商品住房库存量比去年年底减少7万多平方米，处于近年来的低位。

　　二是引导企业促销效果明显。今年以来，我们引导房企合理加大优惠促销的力度，提供更多适合购房者需求的房源。钰澜珑溪、和喜氿府、竹海岭上等楼盘，通过提供性价比较高的房源，取得较好的销售业绩。同时鼓励企业参加“人才房”优惠购行动，为符合条件的人才提供购房优惠。

　　三是房票政策加快优化落地。以宜城街道为试点，锁定多个优质楼盘加入房票房源库，逐步在中心城区拆迁项目中推行房票制度，全力缓解安置房建设和存量商品房去化压力。同时，后续新征收项目全部实施房票制度。

　　四是保交楼工作稳妥有序推进。组合运用“行政+市场+ 司法”等手段，依法依规推进保交楼工作，问题楼盘已整体交付8个、部分交付1个，累计6035 套。未交付的项目也在有序推进中。

　　针对当前市场出现的新情况、新特点，我们加快落实相关措施，推动项目建设，引导商品住房合理消费，保障市场平稳发展。

　　一是聚焦消费端强去化。引导房企在维护销售秩序平稳的前提下，继续加大优惠力度，撬动市场消费积极性。进一步加大房票政策推行力度，完善房源超市入库机制，持续扩大适用范围，加快存量商品房去化进度。同时，积极研究实施“以旧换新”政策，更好满足改善性住房需求。二是聚焦建设端抓进度。坚持清单推进、靠前服务，督促指导房地产企业加快项目建设、及早推出上市。重点攻坚剩余保交楼项目，努力按时保质完成交付任务；同时，围绕产证办理、物业管理等后续环节，提前研究谋划、制定方案，确保保交楼工作圆满收官。三是聚焦供给端优品质。积极顺应市场导向和群众需求，引导房企强化质量管控、优化产品创新，重点加快低密度住宅的谋划布局，打造更多满足高端市场需求的高品质住宅，为房地产市场高质量发展提供更强助力。

　　主持人：

　　现在天然气的使用与市民的日常生活息息相关，不仅提供了便利，还相对安全节能。因此，生活在天然气管道尚未覆盖区域的市民对于用上天然气这件事翘首以盼，据了解，2023年我市全面实施农村天然气管网建设，着力提升农村地区天然气普及率。请介绍下目前该项工作的进展情况。

　　陈局长：

　　这个问题，请我们燃气科的王斌科长回答。

　　王科长：

　　为进一步加强我市城镇燃气安全监管工作，大力提升我市农村居民天然气使用普及率，2023年3月初，市政府印发了《管道天然气管网延伸拓展三年行动计划（2023-2025年）》实施方案，去年通过扩面工作的全面实施，全市新建天然气管网415.6公里，对410个自然村4.2万户农村居民开展了天然气改造，基本实现了城市建成区、集镇建成区、被撤并集镇区、工业集中区、民宿集聚区等核心区域天然气管网的全覆盖，全年新增天然气用户和瓶装气减量4万余户。

　　2024年，我局持续围绕三年行动计划，会同属地镇村、燃气企业制定了新一轮的天然气改造任务，重点对规划新建农村居民小区、农村公寓式住宅全部实现燃气管道化，优先实施传统村落、特色田园乡村和美丽农居建设等示范村庄的天然气配套，同步根据天然气管网延伸覆盖实际，对符合天然气改造条件、用户需求较高的规划发展村庄有序实施管道天然气配套建设。今年以来，全市已新建天然气管道113.2公里，完成237个自然村2.2万户现场踏勘工作，全市新增天然气用户1.68万户。

　　下阶段，我局将严格按照三年行动计划工作要求，锚定工作目标，细化工作清单，排定工作时序，优化建设方案，构建政企协同共推、用户积极响应的工作格局，确保天然气扩面建设全速有力推进，让我市天然气事业发展红利更多惠及民生。

　　主持人：

　　开展供水漏损治理工作不仅能提高水资源利用效率，也能进一步提升城乡供水一体化建设水平。请问我市在供水漏损治理方面有哪些举措呢？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们水务科的钱军平科长回答。

　　钱科长：

　　随着城镇化发展，我市供水管网设施建设成效明显， 实现了“同城、同质、同网、同价、同服务”城乡一体供水格局，为进一步加强公共供水管网漏损控制，提高水资源利用效率，我市于2022年制定了《宜兴市公共供水管网漏损治理实施方案》，计划在2022年至2025年实施管网漏损控制工程项目，主要针对漏损严重区域的管网修复与更新、管网分区计量空白区段加装计量器具、二次加压泵站维修与智能化改造、智能化管理系统的整合建设等问题，进行针对性的工程项目布置。

　　一是供水管网及设备设施改造工程。实施老旧管网改造工程，加快供水管网和区间连通管建设，优化供水输配系统布局，提升供水保障效率。实施老旧管网改造工程，推进宜兴市供水管网及设施提升工程。实施老旧二次供水设施改造，进一步完善运维标准，运用物联网等新技术提升二次供水安全保障能力，目前已完成供水管网改造159公里，二次供水泵房改造87座，老旧小区表阀井设施改造26355户。

　　二是供水管网分区计量工程。综合考虑分区供水人口、管网现状、供水容量和漏损情况，建设多级计量分区。同步科学细化管理，推动供水管网网格化，进一步梳理流量计间的逻辑关系，在分区内部实现供水全环节优化管理。已完成供水管网分区计量设备安装393套，水表周检更换189188只。

　　三是管网压力在线监测设备安装重点工程。通过统筹全管网压力分配，切实提高压力调控水平，在保障供水质量前提下，实现管网压力的时空均衡，降低背景漏损。已完成96套压力监测点的安装。

　　四是供水智能化建设工程。将借助信息化、物联网、大数据等技术，构建统一的数据共享和业务协同平台，实现漏损问题的精准定位，处理流程和事前事后评估，保证漏损控制的长效机制。目前水务集团正在进行智慧水务平台建设的前期工作，智慧水务一期建设将于2024-2025年实施。

　　通过供水管网漏损治理控制，到 2025 年，供水基础设施建设短板得到补齐，压力调控不断优化，供水服务水平显著提升，供水系统智能化水平大幅提升，漏损控制长效机制不断完善，逐步形成国内领先的公共供水管网漏损控制体系，宜兴市公共供水管网漏损将控制在9%以内，形成供水行业高质量发展的样板。

　　主持人：

　　老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，是一项惠及千家万户、关系百姓福祉的民生工程。这两年的旧改反响比较热烈，请问去年（2023年）老旧小区改造有什么亮点？今年（2024年）又是怎么安排的？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们物管中心的胡晓斌主任回答。

　　胡主任：

　　2023年，住建局严格按照市委市政府的相关要求，较好地完成了既定旧改任务，对东山三村南区、北区、卫生小区等10个小区进行了改造，共计建筑面积约16.5万平方米，惠及居民1354户。对于2023年老旧小区改造，我局全方位多层次论证设计方案，注重倾听民情民意，在以下几个方面做出了努力，取得了一定的进步和成绩：

　　一是强化部门联动，形成共推合力。我局加强与属地政府及公安、消防、管线等部门的协调对接，将技防、消防等工作纳入改造范畴，增设出入口人脸、车牌识别系统、周界报警等，对小区进行智慧化改造。同时确保10个小区100%畅通“生命通道”，100%消火栓覆盖到位。

　　二是坚持以民为本，畅通表达渠道。23年旧改工程成立了业主义务监督小组，作为项目部与社区以及广大业主之间新的沟通桥梁，同时代表全体业主对工程全过程进行监督。23年9月以来，共召开工程例会20余次，每次都邀请至少1名业主义务监督小组成员代表到场参会和监督。业主代表在会上及会后向旧改项目部提出了不少建设性的意见，项目部在调查研究的基础上也充分尊重业主代表提出的意见，尽全力在旧改中为广大老旧小区业主解决急难愁盼问题，形成了良好的互动。比如，响应业主代表们的意见反馈，为城南新村业主解决了小区出入口过窄，车行不便的问题，为二物小区沿街商铺楼上的业主们解决了污水管在二楼楼道堵塞的问题，为土杂小区某幢的业主解决了雨污混排，下水道经常淤塞的问题等等。在今后的旧改工作中，我们要一直坚持业主监督这一好的制度，使其日益完善，发挥出更大的正向作用。

　　2024年我局计划在主城区改造茶西新村、岳堤苑二期等6个小区，惠及居民1160户，建筑面积13.49万平方米，计划投资约8500万元。结合往年的改造成果，待24年主城区旧改工程完成后，文峰社区东山路-谢桥路周边、茶西新村沿河一侧及周边、宜北社区党群服务中心周边已基本完成连片改造，上述地段的观感将得到较为整体的提升。

　　2024年的旧改工程，在总结和消化往年工作经验教训的基础上，将努力做好以下几方面的工作，争取更大的突破：

　　一是聚焦群众需求，完善方案设计。通过征求社区意见、业主座谈、小区公示等方式，听取不同群众的意见诉求，集思广益，不断修改完善设计方案，贴合居民实际需求，减少后期施工过程中产生矛盾。针对居民提出的合理的个人诉求，尽量在施工中实施，切实以群众需求为导向，将旧改工作落实落细，向纵深推进，聚焦提升群众满意度。在施工完毕投入使用后，定期回头看，确保质保期内工程得到有效养护。

　　二是聚焦适老体验，注重服务细节。经统计，今年改造的部分老旧小区老年人住户占到60％以上，我们对适老化改造方案做了专门的考虑，建设无障碍通道，对楼道门厅和外部场地之间存在高差，轮椅无法直达的区域，做了全面排查;在有条件安装电梯的楼栋提前做好管线避让规划，为后期加装电梯留出地下空间;部分单元楼道中加装扶手和折叠休息椅;因地制宜建设全龄活动空间;并在小区公共区域新增休息椅等内容。

　　三是聚焦硬件提升，加强服务功能。今年旧改将对岳堤苑二期小区内现有廊架的进行改造，为小区新增一处活动用房。同时，对茶西新村现有的一处社区用房进行整体改造，提升硬件条件、完善功能分区，使其能更好地发挥服务社区群众的作用。

　　主持人：

　　住房是群众安身立命之所，房屋质量关系千家万户切身利益，关乎百姓民生，也是广大购房者关注的热点问题。请问住建部门是如何加强住宅工程质量监管的呢？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们建设监察大队的赵凌大队长回答。

　　赵大队长：

　　近年来，我局不断加强住宅工程质量监管，以扎实有力的举措，压实参建单位质量主体责任，持续强化建筑施工全链条的质量监管。同时不断优化营商环境，主动靠前服务，推动我市住宅工程总体质量水平稳步提升。

　　一是强化主体责任，规范质量行为。今年以来，我局陆续研究制定了关于建筑保温、检测综合报告制度等一系列质量管理文件，持续强化工程参建各方主体质量行为的监督管理，压实建设单位首要质量责任，落实工程质量终身责任制度。创新见证取样环节监管举措，全面应用检测试样二维码芯片标识，确保建筑材料见证取样行为的真实性、代表性、可追溯性。深入落实工程质量安全手册制度，定期组织行业从业人员培训、交流，开展监理行业技能竞赛，提升从业人员履职能力。

　　二是严格现场监管，实干做优服务。通过打好日常质量监督、专项检查加第三方抽检的组合拳，督促参建单位提升现场质量管理水平，强化住宅工程质量管控。今年以来，我局陆续开展了桩基工程、节能保温、原材料使用专项检查、“海砂”使用专项整治，常态化开展质量监督抽查、抽测工作，防止不合格建材流入建筑工地。加大对混凝土行业监管力度，多次联合横向部门开展混凝土企业检查，切实筑牢主体结构安全底线。严抓住宅分户验收抽查和竣工验收监督工作，督促参建单位严格按图施工，执行样板引路、举牌验收制度，强化过程监管。同时，我局坚持监管与服务并重，在项目开工建设、竣工收尾等关键环节，主动靠前服务，积极上门提供技术指导，强化事前预控，助推项目顺利建设。

　　三是聚焦群众需求，严抓通病防治。聚焦老百姓关注的常见质量问题，我局深入推进住宅工程质量通病专项治理，从设计、施工到竣工阶段，强化住宅工程建设全过程质量通病防治，加强各类建筑原材料的监督抽测频次，减少质量通病的发生。推广并完善了住宅工程质量信息公示制度，由建设单位设立公示专栏在销售或施工现场进行公示，我局也同步在线公示，让社会多渠道、多方面了解住宅工程质量信息。现已基本实现我市商品房住宅工程质量信息公示工作全覆盖。持续实施宜兴市商品住宅工程交楼标准样板房制度，持续开展商品住宅“公众开放日”活动，让购房者可以“先验房后收房”，不断提升购房群众对住宅工程建筑质量的满意度、知晓度，提前化解工程质量纠纷。坚持“群众利益无小事”的原则，规范质量投诉处理流程，切实维护消费者合法权益。

　　四是引导创优争先，发挥示范效应。我局积极引导在建住宅工程评杯创优，制作了工程质量创优细部指导手册，营造工程质量精细化管理氛围。今年6月初在新庄街道C4地块项目开展了市级工程质量安全观摩，吸引了行业同仁共同参观学习，展示了通过数字赋能作用下的智慧建设场景，打造数字化的质量工艺样板，推广施工机器人等新技术运用，起到了较好的示范引领作用。我局通过正向激励结合监督约束的措施，促进项目质量管理标准化、精细化，推动我市住宅工程质量持续健康、有序地发展。

　　下一步，我们将在压实参建方主体质量责任方面持续发力，规范质量主体履职行为。持续优化营商环境，结合项目建设实际情况不断优化管理举措。我们将继续站稳群众立场，努力提高工程质量监督服务水平，提升监督效能，持续提升住宅工程质量水平，增强人民群众满意度。

　　主持人：

　　为打造家门口的品质小微空间，我市启动了口袋公园和家长等候区建设，作为今年的民生实事项目，请问住建部门是如何推进2024年口袋公园项目建设的？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们市政处的王俊主任回答。

　　王主任：

　　口袋公园和家长等候区建设是“乐享园林”城市公共空间更新工作中的一项专项建设内容。自2020年起启动专项建设行动以来，我局已建成14个口袋公园和9座家长等候区，其中备马圩口袋公园入选住建部编制的《城市居住社区活动场地设施建设示范案例集》，另有四个口袋公园获评省乐享园林民生实事项目。2024年我局主要负责实施了紫竹园口袋公园、谢桥口袋公园和枫隐校区家长等候区建设，其中枫隐校区家长等候区入选2024年省乐享园林民生实事项目。在建设过程中，我们主要从以下几个方面开展工作：

　　一是坚持以人为本。从群众实际需要出发，坚持向老城区倾斜、向老旧小区倾斜、向老幼群体倾斜，优先选取临近街道、小区的“畸零地”和退化绿地，有针对性地完善功能配套，提升景观品质，打造兼具游憩、观赏、休闲、娱乐、健身等功能的绿地间的活动场所，让群众在家门口获得实实在在的幸福。

　　二是坚持共同缔造。口袋公园、家长等候区作为住建局公共空间更新以及为民办实事的重点工作，我局在总结多年建设成效的基础上，完善了多方全流程的参与制度，在项目选址、方案设计、建设实施等全流程环节邀请社区、群众代表、学校师生、家长参与，充分听取各方意见和建议，让受益群众能够直接参与建设，使项目更加符合群众的内在需求，让口袋公园和家长等候区成为更具“温度”和“精度”的“幸福空间”。

　　三是坚持特色塑造。在保障使用功能的前提下，我局充分考虑将社区特色与口袋公园、校园特色与家长等候区进行深度融合，凸显“一园一特色”“一校一亮点”。如在打造谢桥口袋公园过程中，充分挖掘谢桥这一历史古迹结合宜兴特有的陶文化，在广场上布置了宜兴古城——岳家军历史遗迹地图和包含陶土元素的艺术景墙，使得公园更富人文艺术气息。在紫竹园口袋公园设计中，以老年人群为主,融入象棋文化，打造“乐龄生活，棋乐融融”的氛围，兼顾幼年及中青年人群的需求，融入休闲区域、健身区域、儿童嬉戏区域等，形成一个慢休闲、慢社交、慢成长的空间。在建设枫隐校区家长等候区时，因每一个孩子都是祖国的花朵，故以花瓣为原型，选取宜兴市花“杜鹃花”为造型元素，打造花型廊架。

　　目前，上述口袋公园建设项目已全部完工并对外开放，下一步，市住建部门将坚持推进美好环境和幸福生活共同缔造，持续实施“乐享园林”活力空间行动，聚焦百姓身边的绿地开放共享和“口袋公园”建设，让城市生态和人居环境得到进一步改善，让人民群众在高质量发展中更好享受高品质生活。

　　主持人：

　　房屋装修改造工程点多面广量大，呈现分布隐蔽、类型多、工期短等特点，直接影响人民群众生命财产安全和社会稳定。能否介绍一下我市城市房屋室内装饰装修安全管理这方面的工作情况？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们安鉴中心的黄志新主任回答。

　　黄主任：

　　近年来，我局紧盯房屋装修难点堵点，积极探索装修改造工程安全管理有效路径，依据《无锡市房屋安全管理条例》、《关于加强既有建筑改造和装饰装修管理的意见》等要求，坚持“全面纳管、分类施策”原则，按照工程规模和类型，分级实施许可、备案、登记管理。

　　1、承诺登记：所有装修项目开工前均应至“属地政府综合受理窗口”或者受委托的物业公司、没有物业的社区居<村>委申报登记并签订承诺书。住宅和限额（指工程投资额30万元或建筑面积300平方米）以下非住宅的简单装修活动仅需承诺登记。

　　2、备案管理：涉及结构变动或使用功能调整（含增大荷载）、改变消防、人员密集场所的装饰装修活动，承诺登记后还必须进行备案。

　　3、施工许可：达到限额的非住宅改造装修工程必须办理施工许可手续。

　　在此，也请广大市民在住宅装修过程中，不要拆改房屋主要承重构件或者抗震、防火设施；不要超过设计标准、规范增大楼面荷载等其他法律、法规禁止的行为；住宅装修确需实施在楼面结构层开凿、扩大洞口或者拆改楼面次梁、楼梯等次要构件，房屋安全责任人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，委托施工方按照设计方案组织施工。

　　主持人：

　　由于时间关系，今天的节目就到这里。感谢市住房城乡建设局的几位领导，感谢听众朋友的收听！本期节目的文字版您可以点击宜兴政府网互动问答板块《政风行风热线》专栏进行查看。再见！

　　陈局长：

　　谢谢大家！再见！