主持人：听众朋友们大家好，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。宜兴市财政局认真贯彻市委市政府决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立“聚财、用财、理财、管财”理念，在稳定运行上积极有为、在保障发展上卓有成效、在改革创新上可圈可点，连续3年获评全国县级财政管理绩效综合评价先进。今天是宜兴市财政局直播时间，首先给大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是宜兴市财政局党组书记、局长人选吴林、预算科科长周士强、社保科科长郑瑾、农业农村科科长周英、行教文科副科长蒋媛，欢迎各位领导做客直播室。

　　吴局长：主持人、听众朋友们，大家上午好！非常感谢《政风》栏目给我们提供倾听群众呼声、接受群众监督、宣传财政政策的平台。同时，也借此机会向长期以来关心、支持财政工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！欢迎大家通过“政风行风热线”这个平台，对我们的工作多提宝贵意见。

　　主持人：听众朋友，如果大家有人才支持、教育文化、社会保障、农业保险等财政政策问题，欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：财政是国家治理的基础和重要支柱，在优化资源配置、平稳经济运行、维护社会长治久安、促进人民幸福安康中承担着十分重要的作用。作为政府钱袋子的“大管家”，财政局是如何做好“聚财、生财、理财、用财”工作的？下阶段有哪些思路？

　　吴局长：好的。财政工作关乎发展全局、关乎社会稳定、关乎国计民生，同党和国家事业发展紧密相连，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市财政部门勇挑大梁、砥砺前行，为全市经济社会高质量发展提供了坚强财政支撑。我市连续3年获评全国县级财政管理绩效综合评价先进，我局连续6年获评江苏省财政重点工作绩效考核一等奖，连续5年获评“全省法治财政标准化管理优秀单位”，连续多个季度在全市“争先进位季季评”中被通报表扬，继续保持了在全省乃至全国的领先地位。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到财政工作面临的严峻形势。当前，我们仍处于疫情防控转段后的波浪式发展、曲折式前进过程中，财政“紧平衡”“紧日子”已成为常态。如何在新常态下继续服务好、支撑好全市经济社会高质量发展大局，是财政部门必须高度重视、加强研究的迫切任务。就今年来讲，我们的工作思路可以概括为“坚持一个中心、突出两条主线、做好五项重点工作”：

　　“坚持一个中心”就是始终坚持“以政领财、以财辅政”，坚决贯彻落实习近平总书记对江苏提出的“四个走在前”“四个新”重大任务，树牢“大财政”理念，自觉将财政工作放在全市发展大局中去谋划、部署、推进，把旗帜鲜明讲政治融入到全面从严治党、财税政策制定、预算收支安排等各方面，坚决做到“中央有部署、省市委有要求、宜兴财政必落实”。

　　“突出两条主线”主要是落实中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要适度加力、提质增效”的要求，这也是党中央定下的今年财政政策的总基调。从宜兴实际来说，在“适度加力”方面，主要是加强财政资源统筹，组合各类财政金融策工具，合理保持财政支出规模，促进经济持续回升向好。充分发挥财政资金、产业发展基金、债券资金等撬动作用，支持传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业加速布局。落实好国家结构性减税降费政策，提升我市高质量发展政策的协同性、精准性、有效性，重点支持科技创新和先进制造业发展。在“提质增效”方面，具体是在落实“过紧日子”要求、优化支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同等6个方面下功夫，着力提升财政管理法治化、科学化、标准化、规范化水平，把同样的钱花出更大的成效。

　　主持人：市财政局坚持以政领财、以财辅政，把准财政工作正确方向。具体来说，我们会在哪些方面努力？

　　吴局长：做好五项重点工作：

　　一是全力保持财政收支平稳运行。收入端，我们将坚持“稳存量”和“拓增量”有机融合，进一步拓展财源建设思路，完善综合治税工作机制，全面提高依法征管的精准性和“颗粒度”，最大限度挖掘增收潜力、拓宽增收渠道，力争实现全年一般公共预算收入目标任务。支出端，我们将按照“党政机关过紧日子”的要求，坚持“小钱小气、大钱大方”，优化支出结构，强化预算刚性约束，严控一般性支出、“三公”经费支出和预算追加，同时下大力气盘活存量资金资产资源，把有限的财政资金用于保障重点任务、重大项目落地落实。

　　主持人：财政部门既全力增强大事要事的保障能力，又大力压减非重点、非刚性支出，强化预算刚性约束，开源节流、统筹调度，确保财政健康平稳运行。

　　吴局长：二是全力服务高质量发展大局。围绕构建“3+3+N”现代产业体系，调整优化我市高质量发展政策体系，研究加强政策供给，助推我市传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大。今年以来已累计兑现各类奖补资金5.19亿元。落实好结构性减税降费政策，全力争取上级财政金融政策支持，组合用好政策工具，充分发挥财税政策、财政资金和产业基金的引导激励作用，优化资金配置向产业科技创新聚焦，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快形成新质生产力。

　　三是全力支持保障改善民生。财政资金取之于民、用之于民，我们将坚持“民有所盼、财有所为”导向，尽力而为、量力而行，全力保障我市办好10项民生实事，解决人民群众“急难愁盼”。今年全市民生支出拟安排142.64亿元，占一般公共预算总支出比重约80%，其中：教育支出38.08亿元、卫生健康支出17.53亿元、社保支出32.16亿元、农林水支出16.91亿元、节能环保支出5.19亿元，确保基本民生支出“只增不减”，财政“账单”尽显“民生温度”和“政策力度”。

　　主持人：民生是人民幸福之基、社会和谐之本。市财政局在发展中保障和改善民生，兜底线、增福祉，让人民群众的幸福感、安全感更可持续、更有保障。财政国资改革、财会监督工作

　　吴局长：四是全力推进财政国资改革。进一步强化“零基预算”理念，完善全口径预算体系，强化中期财政规划管理，结合可用财力合理安排预算支出，切实打破基数依赖和支出固化格局。充分发挥预算绩效管理激励约束作用，选取12个项目开展重点绩效评价，实施部门整体和项目支出绩效监控全覆盖，加强绩效评价结果运用，持续提高财政资金使用效益。深入实施国企改革深化提升行动，继续深化政企分开、政资分开，稳步推进主体功能区国企改革，大力支持国企加速实体化、市场化进程，持续做强主业、提升盈利能力，更好发挥国企“压舱石”和“顶梁柱”作用。扎实开展全市国有资产清查利用工作，加强国有资产配置、使用、处置全生命周期管理，推动存量资产成为发展增量。

　　五是全力做好财会监督工作。坚持以中办、国办印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》为指引，结合我市实际，我们将积极整合各方监督力量，打造分层次、多方式、全方位的监督体系和工作机制，凝聚监督合力，提升监督效能。同时还将重点围绕征收拆迁、重大项目实施、基础设施建设、高质量产业政策、国有资产专项清理以及涉及群众切身利益等领域，扎实推进财会监督专项行动，严格执行财经法规和管理制度，坚决查处违法违规行为，使纪律真正成为带电的“高压线”。

　　主持人：精打细算，才能油盐不断，党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。近几年政府工作报告反复强调，各级政府要习惯“过紧日子”，那么财政部门是如何坚落实“过紧日子”要求的？请预算科周科长给我们介绍一下。

　　预算科科长周士强：好的，近年来，市财政局始终把“过紧日子”思想作为常态化要求，严肃财经纪律，强化监督管理，以加强全过程预算管理为抓手，提高财政资金使用效益。

　　一是严控支出关口，强化源头管控。坚持党政机关带头“过紧日子”，在编制部门预算时，强化“三公”经费等一般性支出管理，持续压减非急需非刚性非重点支出，强化预算约束。规范培训及会议管理，要求各部门组织的培训原则上在市内举办；除大型招商活动外，各部门举办的会议、活动等原则上选择市委党校、国企名下相关场地举行。

　　二是深化预算绩效评价，强化结果运用。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，将绩效理念深度融入预算管理，加强重点领域预算绩效管理，强化绩效管理成果与预算编制、完善政策、调整预算安排的有机衔接。对绩效评价不高、支出进度缓慢以及巡视巡察、监督审计等发现问题的项目资金取消或减少安排，确保财政资金“花得好”更要“花得值”。

　　三是加强财会监督，强化执行约束。依托预算管理一体化系统，将“三公”经费、“三保”支出、直达资金等重点支出列入监测范围，动态监控，严格监管，实行预警机制，加强对存疑预警信息的分析研判。构建财会监督网络，拓展财会监督的维度，加强财会监督的力度，让财会监督“带电长牙”，提高财政资金的使用效益。

　　主持人：教育公平是建设教育强国的基石，如何让更多的学生享有公平而有质量的教育，是老百姓较为关切的事。根据根据省和无锡市的要求，从2024年开始，普通高中的录取率要从原来的60%提高到65%，那么有群众就想了解一下，2024年及以后年度我们宜兴市相应每年要扩招多少高一新生？新生入学问题如何解决？财政做了哪些配套投入？请相关科室负责人给大家解答一下。

　　行教文科副科长蒋媛：根据江苏省、无锡市相关文件要求及工作部署，2024年普通高中录取率从目前的60%提升至65%。我们宜兴市将于2024年-2026年连续三年进行普通高中扩招。2023年，我市在校高中生数是15856人，到2026年，我市在校高中生数预计将达到17700人，净增约1900人。2024年，我市高中计划招生6174人，较2023年增加699人；2025年，我市高中计划招生6857人，较2023年增加1382人；2026年，我市高中计划招生7181人，较2023年增加1706人。

　　扩招学生入学问题将主要通过新建一中周铁分校及扩班改造现有高中学校解决。具体为：

　　一是新建一中周铁分校。该校于2022年11月开工，项目投资概算为4.7亿元，建筑面积6.8万平方米，将于今年9月投入使用。周铁分校为12轨36班，可容纳学生1800人，计划分年度招生，其中2024年9月开设高一年级12个班级，计划招生600人，用三年实现“满轨”运行。为保障学校在今年秋季学期顺利开学投用，市财政投入3442万元用于各类教育装备购置。

　　二、扩班改造现有高中学校。根据市教育局扩班计划，现有高中学校将分批次进行扩班改造，2024年第一批次扩班，主要扩班改造丁蜀高中、张渚高中、官林高中、和桥高中4所高中，每所高中学校分别扩班2个，分别扩招约100人左右。扩班改造投入总额约230万元，以后年度，市财政将继续投入扩班改造专项资金，确保我市普通高中扩班工作顺利完成。

　　主持人：近年来，我市高度重视养老服务体系建设，养老方式更加多元化，居家养老援助服务已经成为帮助困难老年家庭的重要方式。那么哪些对象可以享受居家养老援助服务？标准是多少，有哪些服务项目？老百姓如何申请？请相关科室负责人给我们解答一下。

　　社保科科长郑瑾：好的。服务对象方面：可以享受居家援助服务的主要是具有本市户籍的特定11类老年人。主要包括：

　　1．分散供养的60周岁及以上城镇特困人员；

　　2．失独特扶人员、分散供养的特困人员、低保家庭等三类群体中60周岁及以上的重度失能老年人；

　　3．失独特扶人员、分散供养的特困人员、低保家庭等三类群体中60周岁及以上的中度失能老年人；

　　4．低保边缘家庭中60周岁及以上的重度失能老年人；

　　5．低保边缘家庭中60周岁及以上的中度失能老年人；

　　6．分散供养的特困人员及低保家庭等两类群体中70周岁及以上的老年人；

　　7．70周岁及以上的享受国家抚恤补助的优抚对象；

　　8．70周岁及以上的归国华侨；

　　9．60周岁以及上日常生活能自理的失独特扶人员；

　　10．80周岁及以上高龄老年人；

　　11．77周岁至79周岁老年人。

　　服务标准：对11类对象提供的政府购买居家养老援助服务，第一类为每人每月550元；第二类为每人每月180元；第三、第四类为每人每月120元；第五类、第六类、第七类、第八类、第九类、第十类为每人每月60元；第十一类为每人每月30元。每个服务对象的服务标准补贴可按当季度累积。户籍地与居住地分离但仍居住在宜兴市范围内的服务对象，服务以长期居住地的所属镇（街道）为准，申请审核及费用结算以户籍所属镇（街道）为准。每个服务对象在全市各镇（街道）不重复享受援助服务，同时享受2个以上标准的按就高原则执行。

　　服务内容包括助餐服务、助洁服务、助浴服务、助农服务、助行服务、助购服务、助康助护服务、谈心读报服务、助学服务、紧急救援服务、特殊服务等。服务内容禀赋服务时长，形成服务选项，根据老人的需求自由组合成套餐，按服务标准组成套餐进行服务。

　　居家养老援助服务采取自愿申报的原则，符合条件的老年人或家属持户口本、身份证和相关证明材料到户籍所在社区（村）填写《宜兴市老年人居家养老援助服务申请表》。详细情况听从朋友可以联系相关机构：宜兴市社区便民服务中心，联系电话：87225555；宜兴市九如城养老护理服务中心，联系电话：87693999；苏州久久春晖养老服务有限公司，联系电话：87076299。同时，还开设了监督电话87975290，供大家反馈问题、提出建议。

　　主持人：好的，谢谢郑科长。政策性农业保险是一项惠及“三农”的利民惠民政策，多年来一直为全市广大农民朋友提供风险保障，以减轻参保农户受灾时担负的经济压力。市财政局作为农险工作牵头推进单位，请农业农村科周科长给大家简要介绍一下这项政策的实施情况。2024年我市开展的农业保险有哪些品种？

　　农业农村科科长周英：好的。开展政策性农业保险是中央支持农业发展、强农惠农的一项重大政策，对稳定发展农业特别是粮食生产具有重要的现实意义。我市自2006年开始开展农业保险工作以来，始终致力于减轻农户风险、保障农民利益、提高农业效益，在推进农险体制改革、服务产品创新、更好地服务广大农户作了大量的尝试与优化。经过近二十年的持续探索完善，已从探索试点逐步向高质量发展阶段迈进，保险险种也从原来的8种扩大到现在的31种。

　　近三年（2021～2023年），各级财政累计补贴保费资金1.38亿元，平均每年增长幅度超25%，年度财政补贴资金占总保费比例达到94%以上，三大粮食作物的承保亩数从66万多亩增加到74万多亩，增长了12%，保险覆盖率超95%以上，并持续稳定增长；高效经济作物从12万多亩增加到26万多亩，增长了117%，并持续快速增长中。三年来，全市政策性农险保费规模由3834万元增加到5685万元，增长了48.27%，为参保农户提供了近80亿元的风险保障，累计支付赔款近3800万元，近5000户次农户受益。农业保险在推动乡村振兴方面发挥了重要作用，已经成为稳定农村经济、减轻农户压力、推动农业发展的重要支撑。

　　2024年我市开展的农业保险品种主要分为种植业、养殖业、高效设施、森林保险和农业机械保险五大类31种。其中：种植业包括小麦、水稻、玉米、油菜、制种等5个；养殖业包括能繁母猪、奶牛、育肥猪3个；高效设施包括设施大棚、棚内作物、梨、羊、桃、茶叶、露地葡萄、池塘淡水鱼、内塘螃蟹水文指数等19个，森林保险包括公益林、林木火灾2个。农业机械险种包括农业机械综合保险、粮食烘干机保险2个。同时继续加大了对地方特色农产品保险的支持力度，对池塘淡水鱼、茶叶、棚内作物的补贴金额、保险金额，最高上调达100%，力求最大程度减轻农户负担，并进一步调动农户积极性。

　　吴局长：通过今天的“政风行风热线”活动，我们深切地感受到了广大听众对我们财政工作的关注和支持。在今后的工作中，我们诚挚地欢迎社会各界朋友继续给予我们关心、支持和监督。最后，再次向所有支持和关心我们财政工作的朋友们表示衷心的感谢。谢谢大家！

　　主持人：时间关系，今天的节目就到这里，感谢市财政局的几位领导，感谢听众朋友的收听，再见！