主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。城乡建设工作是事关民生的大问题，是经济社会发展和增进民生福祉的重要内容和重要载体。近年来，宜兴市住建局通过实施基础设施完善提升、老旧小区改造、城市更新等工程项目，实现了扩容升级，城市品位不断提升。今天是宜兴市住房和城乡建设局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市住房和城乡建设局党组书记、局长陈建平，市场科科长邹健，市政处主任王俊，物管中心主任胡晓斌，建设监察大队大队长赵凌，安鉴中心主任黄志新，开发办主任张亚平，欢迎各位领导作客直播室。

　　陈局长：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　有关城市建设、老旧小区改造、商品房质量、既有建筑装饰装修安全等方面的问题，都可以在节目时间拨打热线电话88568909进行咨询反映。

　　主持人：

　　 首先，请陈局长介绍一下今年以来住建局各项重点工作开展情况。

　　陈局长：

　　今年以来，我们住建部门紧紧围绕“打造区域性国际化中心城市、推进中国式现代化宜兴新实践”的战略目标，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，坚定不移提升城市能级、提高城市品质、提速城市更新、提标城乡一体、提档行业管理，加快展现中心城的形态品质，奋力谱写中国式现代化宜兴住建篇章。

　　一是推动重点工程建设。双氿三河滨水空间品质提升一期工程正式向公众开放，剩余桥梁工程将于10月份全部完工，氿南路、任昉公园高品质提升顺利推进，计划年内完工。市医疗中心、学府路小学改造等顺利完工，东氿中学、金城小学、省宜中宿舍楼室内装修工程（二期）基本完工，计划今年秋学期投入使用。市一中周铁分校、王婆地块幼儿园1加快建设，计划明年秋学期投用。积极推进保障性住房画溪公寓建设，目前4栋多层已完成封顶，2栋高层正在进行主体施工。

　　二是推动城市有机更新。今年计划完成3处口袋公园以及1处家长等候区的改造工作，目前已完成方案设计。10个老旧小区改造，目前各项准备工作已就绪，即将进入工程发包阶段。有序推进既有住宅加装电梯工作，今年以来已交付投用13台，11台正在施工。

　　三是推动行业健康发展。房地产市场管理方面，在保障商品房预售资金使用安全的前提下，及时优化商品房预售资金监管政策，帮助企业推进工程建设。引导房企开展合理促销，刺激市场消费，推动房地产市场平稳健康发展。安全生产方面，住建领域安全生产风险专项整治巩固提升和重大事故隐患专项排查整治两个行动一体推进。建筑施工方面，持续开展以危大工程、消防安全、防高坠、起重机械等为重点的专项检查，累计发现隐患2600多条，并跟踪整改落实到位。房屋安全方面，持续推进城镇区域既有建筑安全隐患排查整治，共排查既有建筑3.5万栋，排查出隐患建筑267栋，已完成整治244栋。继续开展农村自建房安全隐患排查整治工作，累计排查房屋28.27万栋，重点完成了全市民宿自建房的房屋结构安全排查工作。物业管理方面，围绕提升群众满意度，加大对物业企业的督查指导，上半年对管理水平低、服务不规范物业服务企业共发出整改通知单58份。在全市范围内继续推进“红色物业”工作，已有33个项目计划创建。

　　四是推动城乡面貌提升。继续推进“国家生态园林城市”和“全国最干净城市”创建，在林荫化提升、立体绿化更新、“增绿添彩”等方面开展提升行动，加强养护管理，不断优化城市环境品质。持续推进农村人居环境改善，全市64个美丽农居建设任务村庄中37个已开工建设，其中已竣工3个。全市累计有35个村庄被命名为无锡市特色田园乡村，其中17个被命名为江苏省特色田园乡村。继续加强传统村落保护工作，目前我市共有6个中国传统村落、23个江苏省传统村落，今年 4月初我市作为全省唯一的县级市正式列入传统村落集中连片保护利用示范县。

　　下半年，我们将继续推进重点工程建设，确保双氿三河滨水空间品质提升一期工程、市公共法律服务中心、金城小学、东氿中学、省宜中宿舍楼室内装修工程（二期）等完工交付。高效推进市一中周铁分校、市法院审判综合大楼、王婆地块幼儿园1、政务服务功能提升工程等项目，确保完成年度工作任务。继续推进城市有机更新，完成城区3个“口袋公园”和1个家长等候区建设，适时启动龙潭路高品质景观提升工程、芜申运河风光带二期、东氿北路风光带建设。进一步完善《旧改工作多方协作机制》，确保年内完成10个老旧小区改造任务，全年完成既有住宅电梯加装30台。深入推进“美丽农居”、特色田园乡村和农村公厕建设，加强传统村落保护，不断改善农村人居环境。

　　主持人：

　　房地产市场平稳健康发展事关改革发展稳定大局，购房置业也一直是广大居民关注的热点问题，那么，今年我市的房地产市场是什么现状呢，我们住建部门今年在房地产市场调控方面做了哪些工作？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们市场科的邹健科长回答。

　　邹科长：

　　2023年来，随着宏观利好政策持续推出和疫情结束后积压需求的释放，市场预期和信心有所恢复，我市房地产市场出现好转迹象，但新建商品房市场回升幅度不大，市场供需基本平衡、销售秩序保持平稳。

　　一是市场供需基本平衡。根据实际需求，我们科学把控项目建设和上市节奏，确保市场良性发展，新增供应和需求基本匹配，商品住房库存量保持稳定。至6月底，新建商品住房库存量比去年年底减少16.48万平方米，处于近年来的低位，一旦市场好转，去化压力不大。

　　二是购房需求有所回升。今年以来，尤其是春节过后我市房地产市场出现好转迹象，房企也加大促销力度，提供更多适合购房者需求的房源。其中3月份网签备案面积创2022年来的新高。二手房市场表现亮眼，1-6月全市二手房交易备案面积同比增加37.02%，反映出目前我市刚性需求相对活跃。

　　针对市场出现的新情况、新特点，我们加快落实相关措施，推动项目建设，引导商品住房合理消费，保障市场平稳发展。

　　一是加强市场调控，促进合理循环。继续落实房地产市场调控城市政府主体责任，根据市场实际，在促进住房合理消费、预售资金监管、房票安置等方面及时出台调整相关政策，引导企业提供更好地满足购房者需求的产品，促进市场供需平衡、健康发展。

　　二是完善各项监管，维护市场秩序。不断完善预售资金监管制度，进一步优化、调整监管措施，推动高品质住区建设；保障预售资金安全，维护购房人合法权益，促进市场平稳发展。

　　三是加快项目建设，确保市场供应。督促相关开发项目，尤其是去年取得土地的项目，按照土地出让合同约定及早开工，加大对住宅项目开发建设和施工进度的督导，加快商品住房项目上市节奏，尽快形成市场有效供给。

　　主持人：

　　老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，是一项惠及千家万户、关系百姓福祉的民生工程。这两年的旧改反响比较热烈，请问去年（2022年）老旧小区改造有什么亮点？今年（2023年）又是怎么安排的？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们物管中心的胡晓斌主任回答。

　　胡主任：

　　2022年，我局严格按照市委市政府的相关要求，以民生为本，一方面更加注重适老化改造。另一方面，城南河边的锦绣一村、锦绣二村、碓坊新村三个小区进行连片改造，充分整合资源，实现健身步道、电瓶车充电棚、老年人活动中心等资源片区内共享，打造“15分钟”便民生活圈。因地制宜打造小区滨水步道，并与“两氿三河”多感栈桥无缝衔接，打破小区固有的藩篱，将小区改造和城市建设有机地融合在一起。在补齐短板，提升小区基础设施状况的基础上，结合小区内的城市家具、景观小品建设，打造智圆行方，法润心田为主题的法治宣传阵地，点亮精神内核，强化小区软件建设。通过一系列综合措施，提升了小区整体品质。目前已将该片区项目上报无锡，争取创先争优，打造旧改工作宜兴名片。岳堤苑一期、锦绣一村在旧改后获评为无锡市宜居示范居住区，并已申报竞选江苏省宜居示范居住区。

　　2023年计划改造东山三村南区、北区、卫生小区等10个小区，共计建筑面积约16.5万平方米，惠及居民1354户。对于2023年老旧小区改造，我局全方位论证工作方案，注重倾听民情民意，将从以下三方面开展工作：

　　一是落实资金保障，保证工程实施。2023年计划投入旧改资金约8400万元。我市积极争取上级奖补资金，申请专项债券资金，多渠道筹措老旧小区改造资金，确保工程顺利开展。

　　二是强化部门联动，形成共推合力。我局加强与属地政府及公用事业、公安、消防、管线等部门的协调对接，将我市住宅小区垃圾分类、技防、消防等工作纳入改造范畴，增设分类垃圾设施、出入口人脸、车牌识别系统、周界报警等，对小区进行智慧化改造。同时确保10个小区100%畅通“生命通道”，100%消火栓覆盖到位。

　　三是坚持因地制宜，把握改造准绳。继续针对性地做好适老化改造，内容包括：1、室外公共空间实现全面无障碍化。对小区进行基础设施改造，平整道路、线杆入地、增加便民座椅和全龄活动场地等。2、为有条件安装电梯的楼道预留加梯空间，帮助业主降低加梯成本；3、完善和提升公共空间的照明设施等。

　　在老旧小区改造过程中，为适应社会发展和人口老龄化需求，完善既有住宅的使用功能，方便居民生活，2021年8月，市政府下发《宜兴市既有住宅增设电梯暂行办法》文件，对我市多层既有住宅加装电梯提供了政策层面的支撑。截至今年6月底，已完成加装并投入使用的电梯13台，正在施工的电梯11台，做群众工作9台。在未来的老旧小区改造过程中，我中心将积极推动住宅电梯加装工作，早日实现居民电梯梦，提升居民生活品质。

　　主持人：

　　建筑工程质量是否可靠，关乎每个人的生命和财产安全。建筑工程质量也成为老百姓关注的热点问题，尤其是商品房工程质量更是牵动着老百姓的心。请问住建部门在房屋质量监管方面有哪些举措呢？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们建设监察大队的赵凌大队长回答。

　　赵大队长：

　　近年来，我局严格商品房质量监督管理，进一步规范我市住宅工程参建单位市场行为，夯实质量管理企业主体责任。适应成品房、装配式等新要求全面建立并完善工作程序，做到服务与监管相结合。聚焦化解我市住宅工程质量热点问题，大力开展质量通病专项治理，推动我市住宅工程品质提升，重点落实了以下几方面举措：

　　一、规范质量行为，压实主体责任

　　进一步压实建设单位工程质量首要责任，督促建设单位建立健全质量管理体系，全面履行质量管理职责。强化各参建单位质量管理主体责任，落实工程质量终身责任制，实行工程质量终身责任书面承诺、永久性铭牌等制度。

　　二、强化现场监管，提升质量水平

　　持续抓好建筑材料源头质量管控。坚持进场材料“先检后用”基本原则，完善建筑材料采购、进场检验和使用管理的质保体系。开展建设工程质量检测和见证取样专项整治行动，推行见证取样二维码芯片标识试点，进一步强化我市建设工程质量检测见证取样管理。加强原材料和建筑实体抽测抽检频次，严防不合格建筑材料流入建筑工地。

　　切实加强施工质量过程管控。严格落实举牌验收制度，强化施工过程留痕，落实工程质量责任可追溯。开展做好提升住宅工程渗漏问题综合治理水平试点工作，实施关键工序质量样板引路，规范分户验收环节。聚焦老百姓反映突出的观感、渗漏等常见质量问题，重点抓好质量通病防治工作，减少住宅工程质量投诉集中、群众关注的质量热点问题。

　　三、坚持需求导向，维护住户权益

　　实施宜兴市商品住宅工程交楼标准样板房制度。督促建设单位在办理预售前按照商品房买卖合同装修标准和设计文件设置交楼标准样板房，用于施工单位施工、建设单位销售和房屋交付给住户时作为参照标准的住宅单元，销售样板房不得替代精装交楼标准样板房。规范设计变更程序，严禁以设计优化名义降标降质行为，做到交楼样板房“所见即所得”。

　　落实住宅工程质量信息公示工作。督促建设单位在预售、竣工验收、交付使用三个阶段落实工程质量信息公示，让购房业主能更多地了解到售楼处以外的工程实际情况，增加信息透明度。持续开展做好商品住宅“公众开放日”活动，在房屋正式竣工前，建设单位还要组织购房业主参与，对房屋质量进行查验，进一步强化购房业主参与到住宅质量监督，提升人民群众对住宅工程质量的参与度和知晓度，维护消费者合法权益。

　　四、鼓励创先争优，发挥示范效应

　　积极引导在建住宅工程评杯创优，起到示范典型引领作用。营造工程质量精细化管理氛围，通过正向引领与强化监督相结合，推动我市住宅工程质量管理持续健康、有序地发展。

　　下一步，我们将进一步完善相关管理措施，压实参建单位责任，规范质量行为。持续优化营商环境，主动靠前精准服务，助推项目建设。聚焦住户需求，不断优化管理举措，提升住宅工程质量水平，提高人民群众满意度。

　　主持人：

　　为打造家门口的品质小微空间，我市启动了口袋公园和家长等候区建设，去年和今年的口袋公园项目还入选了省级“乐享园林”项目。请问，住建部门将如何开展口袋公园和家长等候区建设？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们市政处的王俊主任回答。

　　王主任：

　　口袋公园和家长等候区建设是我局实施城市更新的一项重点工作，自2020年起启动专项建设行动以来，我局已建成12个口袋公园和8座家长等候区。在建设过程中，我们主要从以下几个方面开展工作：

　　一是坚持以人为本。从群众实际需要出发，坚持向老城区倾斜、向老旧小区倾斜、向弱势群体倾斜，优先选取城市基础设施建设薄弱、配套缺失、群众改造意愿强烈的老城区周边开展建设，充分利用临近街道、小区的“畸零地”和退化绿地，有针对性地完善功能配套，提升景观品质，打造兼具游憩、观赏、休闲、娱乐、健身等功能的活动场所，让群众在家门口获得实实在在的幸福。

　　二是坚持特色塑造。在保障使用功能的前提下，我局充分考虑将社区特色与口袋公园、校园特色与家长等候区进行深度融合，凸显“一园一特色”“一校一亮点”。如在打造湖滨幼儿园家长等待区时，我局以梦想纸飞机造型廊架为基础，搭配彩虹格栅背景墙和暖色系透水铺装，形成一个色彩明亮、温馨活泼的等待空间，同时通过卡通形象搭配正能量标语，提升整体入口景观效果，此独具特色的创意得到了群众以及师生家长的高度赞扬。

　　三是坚持共建共享。口袋公园、家长等候区作为住建局公共空间更新的重点工作，在项目启动初期也遇到了不理解、难落地等问题。在第一批项目建成后，其他社区、学校看到了建设成效，纷纷对我局提出了更新的诉求。在此基础上，我局完善了全流程的参与制度，在项目选址、方案设计、建设实施等全流程环节邀请社区、群众代表、学校师生、家长参与，让受益群众能够直接参与建设，使项目更加符合群众的内在需求，让口袋公园和家长等待区成为更具“温度”和“精度”的“幸福空间”。

　　今年，我局在总结以往建设经验的基础上，将继续高质量推进口袋公园和家长等待区提档升级。

　　1、坚持高点规划设计。今年，我局准备引进业内高水平的景观设计单位，昆山“昆小微”设计团队，上海交通大学设计学院来从规划整体出发，因地制宜，设计建设既有国际化水准、又具有宜兴本土特色的口袋公园。

　　2、坚持点单式服务。我局实施部门将继续积极与社区、学校对接，开展专项调研，根据社区、学校诉求采用点单式服务，继续按照“一园一特色”“一校一亮点”的模式进行针对性建设。通过对群众住区周边、学校门口空间功能的改善，达到“小投入、多功能、共参与”的目标。

　　主持人：

　　前段时间，有些地区发生多起业主野蛮装修、擅自拆改房屋结构，造成整幢房屋业主恐慌，引起社会各界的热议和关注的事件，直接影响人民群众生命财产安全和社会稳定。能否介绍一下我市城市房屋室内装饰装修安全管理这方面的工作情况？

　　陈局长：

　　这个问题，请我们安鉴中心的黄志新主任回答。

　　黄主任：

　　5月25日， 6月7日，省住建厅、住建部先后发布《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》，强调了装修活动中涉及各方和各相关部门的责任，对各方面主体在安全方面提出明确要求。

　　我市去年6月印发《关于加强既有建筑改造和装饰装修管理的意见》，充分运用行政管理、行业监管、执法检查以及技术把关、联合会商、并联审批等综合性措施，推行“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，将既有建筑改造和装饰装修活动纳入网格化管理体系，发挥物业管理人员、社区网格员、综合执法人员的前哨作用，保障全域无死角，及时发现和处置室内装饰装修活动中存在的问题。根据既有建筑改造和装饰装修内容和工程体量，进行分类管理，简化手续办理，创新采用备案制、承诺登记制等方式完善管理机制，提升管理效率，确保建筑使用安全。今年6月我局印发了《宜兴市小散工程和零星作业安全隐患专项整治巩固提升年行动方案》，强调了各镇（园区、街道）和有关单位对既有建筑装修和装饰工程的管理职责，规范装修工程备案、巡查、执法等管理制度，将违法违规行为遏制在萌芽状态，坚决杜绝在改造装修中发生危及公众生命财产安全和公共利益的事故。目前各镇（园区、街道）相继在为民服务中心设立窗口，办理既有建筑装饰装修的备案登记，管理逐步规范化。在此也呼吁广大市民在房屋装饰装修过程中不要擅自变动建筑主体和承重结构、拆除砖、混凝土墙体，保证房屋结构的整体性、抗震性和安全性。

　　主持人：

　　城市建设给百姓生活带来了便利，城市面貌焕然一新。我们期待住建系统继续聚焦主责主业，统筹各方力量，全力以赴做好与群众利益相关的各项工作，扎实推进相关工作落地见效、惠及于民，不断提高人民群众对住房城乡建设工作的满意度。由于时间关系，今天的节目就到这里。感谢市住房城乡建设局的几位领导，感谢听众朋友的收听！本期节目的文字版您可以点击宜兴政府网互动问答板块《政风行风热线》专栏进行查看。再见！

　　陈局长：

　　谢谢大家！再见！