主持人：听众朋友们大家好，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，财政是国家治理的基础和重要支柱，在优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安中承担着重要职责。为倾听百姓心声、精准为民服务，根据节目计划，今天是宜兴市财政局的热线时间，首先为大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市财政局狄胜君局长、预算科周士强科长、行教文科刘卫东科长、社保科郑瑾科长、农业农村科周英科长、会计科裴韫科长，欢迎各位领导做客直播室。

　　狄局长：主持人、各位听众朋友，大家上午好！非常感谢《政风行风热线》栏目给我们提供了了解群众呼声、接受群众监督、宣传财政政策的平台。同时，也借此机会向长期以来关心、支持财政工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！欢迎大家通过“政风行风热线”这个平台，对我们的工作多提宝贵意见。

　　主持人：听众朋友，如果大家有什么看法和意见建议，欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：我们都知道，财政局是政府钱袋子的“大管家”，担负着生财、聚财、用财、管财等重要职能。但“管钱”这个事情并不好干，既要抓收入、又要优支出，既要促改革、又要防风险，财政的职能作用越来越突出，各级对财政工作的要求也越来越高。那么，放在全市财政的角度上，市财政局如何落实这些要求的？下阶段我们宜兴财政的工作思路是什么？

　　狄局长：好的。财政一头连着国之大计，一头连着百姓民生，直接关系经济社会发展大局。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市财政部门拼搏实干、担当作为，为全市经济社会高质量发展提供了坚强财政支撑。我市两次获评全国县级财政管理绩效综合评价先进，我局连续五年获评江苏省财政重点工作绩效考核一等奖并被省政府办公厅通报表扬，连续四年获评“全省法治财政标准化管理优秀单位”，连续多个季度在全市“争先进位季季评”中被通报表扬，继续保持了在全省乃至全国的领先地位。受经济承压下行、减税降费等因素叠加影响，财政“紧平衡”已经成为常态。如何做好当前财政各项工作，服务好、支撑好全市经济社会高质量发展，是当前财政部门必须高度重视、加强研究的迫切任务。就今年来讲，我们的总体思路可以概括为“突出一条主线、做好七项重点工作”：

　　突出一条主线：就是始终坚持“以政领财、以财辅政”，以党的建设统领各项财政工作，在开展每项工作之前，首先同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央、省委、市委的决策部署对表对标，始终坚定政治方向，落实政治任务，强化政治担当，在全力支撑我市经济社会高质量发展中展示好财政部门勇挑大梁的责任与担当。

　　做好七项重点工作：

　　一是全力打造财政党建品牌。深入贯彻新时代党的建设总要求，突出党建引领、蓄势赋能，全面落实省委“五聚焦五落实”深化提升行动，认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展“四学四担当”行动，扎实开展“书记突破项目”“一支部一品牌”等重点党建工作，持续深化党支部标准化规范化建设，不断加强意识形态工作，推动机关党组织全面提升、全面过硬，切实将党建工作的“软实力”转化为推动财政事业高质量发展的“硬支撑”。

　　二是全力做好组织收入工作。面对当前财税收入的压力和挑战，我们将坚持把组织收入作为首要任务，按照“以周保月、以月保季、以季保年”的思路，加强经济运行和财政收入分析研判，不断完善综合治税工作机制，坚持“稳存量”和“拓增量”并举发力，最大限度挖掘增收潜力、拓宽增收渠道，确保实现全年一般公共预算收入142亿元以上、土地出让收入130亿元以上的目标任务。

　　三是全力服务高质量发展大局。聚焦建强我市现代产业体系，会同主管部门调整优化我市产业培育政策，推动电线电缆、节能环保、数字经济、总部经济等产业发展。今年共安排高质量发展政策等奖补资金8.75亿元，目前已累计兑现4.02亿元，为各类市场主体提供了“真金白银”的支持。不折不扣落实好国家税费支持、财政补助等政策，用好印花税支持政策，调整优化乡村振兴支持政策，全面落实促进利用外资、提升外贸各项政策措施，推动各项政策效应充分释放，全力支持各类企业做大做优做强。

　　四是全力支持保障改善民生。财政资金取之于民、用之于民，这是财政的最基本要求。财政部门将始终牢记“理财为民”的宗旨，坚持尽力而为、量力而行的原则，全力支持我市办好10项民生实事，大力支持解决好人民群众急难愁盼的问题。今年全市民生支出拟安排149.17亿元，占一般公共预算总支出比重达80%，其中：教育支出35.37亿元、医疗卫生支出16.95亿元、社保支出29.66亿元、乡村振兴支出17.26亿元、生态环境支出11.16亿元，确保基本民生支出“只增不减”，财政“账单”彰显了“民生温度”和“政策力度”。

　　五是全力推进财政国资改革。紧紧抓住预算管理改革这个核心，以建立现代财税体制为导向，进一步强化“零基预算”理念，建立完善预算分配机制，不断优化财政支出结构，推动财政更好支撑政府治理体系和治理能力现代化建设。围绕市级学校教育装备投入开展事前绩效论证，选取金额较大、预算执行率偏低的6大项目支出开展事前绩效评估，有序推动部门整体支出绩效管理，完善绩效评价结果与预算安排、政策调整相挂钩的制度机制，加快构建全过程绩效管理闭环系统。重点围绕提升国资国企资源整合水平和资产经营能力，深入推进国企“一企一策”改革，不断增强我市国有经济的竞争力、创新力、影响力和贡献度，年内力争创成1家AAA级平台。

　　六是全力推进财会监督工作。今年年初，中办、国办印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，对做好新时期财会监督工作提出了新的更高要求。财政部门将充分发挥牵头作用，积极担当作为，依法依规履职，加快推动建立健全财会监督体系，进一步严肃财经纪律。今年，我们将重点围绕减税降费、党政机关“过紧日子”、加强基层“三保”、规范国库管理、加强资产管理、防范金融债务风险等重点开展监督，对违规违纪问题将彻查清楚、严肃追责，使财经纪律真正成为带电的“高压线”。

　　七是全力加强财政队伍建设。坚持严管与厚爱相结合，树立选人用人正确导向，旗帜鲜明鼓励财政干部勇于担当、敢为善为。对标主责主业，聚焦薄弱环节，加大对干部财税、金融等专业能力的培养力度，继续落实上挂下派、轮岗交流、年轻干部培养等制度，下大力气加强干部队伍作风建设，引导财政干部在一线增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持把纪律和规矩挺在前面，定期组织开展警示教育，充分运用“四种形态”，强化监督执纪问责，坚决防范业务风险和廉政风险，努力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

　　主持人：基层“三保”关系人民群众切身利益和基层正常运转，是保障国泰民安的必然要求，这也是财政部门的重要政治任务。请问今年市财政局在兜牢兜实基层“三保”底线方面有哪些工作举措？请相关科室负责人给大家介绍一下。

　　预算科科长周士强：好的。党中央、国务院高度重视基层“三保”工作，多次作出重要指示批示，要求各相关部门和各级地方政府坚决筑牢兜实“三保”底线。为切实做好“三保”工作，市财政局主要采取了以下三个方面的措施：

　　一是统筹做好财政收支预算管理。坚持“三保”支出在预算编制和执行中的第一顺序，严格落实政府“过紧日子”的各项要求，持续压减一般性、非刚性支出，大力优化支出结构，将腾出的资金统筹用于落实好“三保”各项支出。2023年共安排“三保”预算支出99.55亿元，占一般公共预算支出的比重为53%，较去年增长4个百分点。

　　二是更好发挥上级资金在基层“三保”保障方面的重要作用。用足用好上级转移支付资金，尤其是基本财力保障补助、均衡性转移支付等财力性补助，保障基层财政平稳运行。今年以来，已经收到相关资金指标10.83亿元，全额用于“三保”保障等领域，资金分配率达到100%。

　　三是严格执行全覆盖的“三保”预算执行监控制度。每月汇总分析全市“三保”预算执行情况，加强财政运行监测。截至5月底，全市“三保”支出42.72亿元，其中：保工资26.44亿元、保运转0.66亿元、保基本民生15.62亿元。

　　总体来看，我市财力比较稳定，“三保”支出能够有效保障。下阶段，市财政部门将认真贯彻国家、省、市关于做好“三保”工作的部署安排，继续落实好政府“过紧日子”要求，加强资金统筹，严把支出关口，定期分析调度，强化风险防范，坚决筑牢“三保”底线。

　　主持人：百年大计，教育为本。加强教育基础设施建设，努力改善办学条件，是全面推进教育均衡发展的必要条件，这也是老百姓最关心的事。近期，有群众想咨询一下近年来我市在教育基础设施方面的投入情况，下阶段又有哪些投入重点？请相关科室负责人给大家介绍一下。

　　行教文科科长刘卫东：近年来，人民群众的教育需求更为多元化，对教育高质量发展的期盼尤为迫切。为加快推进教育现代化，满足人民群众日益增长的优质教育需求，在市委、市政府的统一部署下，市财政局全面落实和完善教育经费保障机制，加快推进教育基础设施建设，助推教育事业高质量发展。“十三五”以来，我市累计投入资金约24亿元，用于新建学校及学校基础设施改造。其中：新建学校8所，总投资约23亿元，主要包括幼儿园3所、小学2所、中学1所、特教学校1所、高等学校1所；基础设施改造投入3500万元，主要包括学校课桌椅更新1000万元、学校教室灯光改造1500万元、直属学校运动场地升级改造1000万元。目前在建的重点项目主要有三类：一是投入3.55亿元，用于实验中学、外国语学校拆分改造；二是投入1500万元，用于高中实验室改造；三是投入1000万元，用于直属学校厕所改造。

　　下阶段，市财政部门将继续把教育支出作为优先保障的重点，进一步加大资金统筹力度，拓宽经费来源渠道，确保教育经费“两个只增不减”，全力支持办好人民满意教育。

　　主持人：今年1月1日，职工基本医疗保险门诊共济保障机制正式施行。新政策实施以来，有不少市民有这样的疑虑：门诊共济后，个人医保账户里的钱是不是变少了？本来属于自己的医保“钱”是不是要给别人用了？请相关业务科室给大家解答一下。

　　社保科科长郑瑾：改革后个人账户每月新增划入额度有所减少，但并不意味着个人会吃亏。首先改革后，参保人缴费负担不变、个人账户的历史积累额不变，仍然归个人使用，还可以在家庭成员之间共济使用，同时，还新增了普通门诊统筹待遇，职工医保参保人在普通门诊就医，也可以享受医保报销待遇。下面，我主要从门诊统筹待遇新政策对比原政策的四个变化来给大家讲解一下：

　　一是起付标准的变化。原政策：个人账户用完且达到起付线后，享受门诊统筹待遇。新政策：年度起付标准为在职500元、退休300元，超出起付线可享受门诊统筹待遇。起付线可用个人账户支付。

　　二是报销比例的变化。原政策：报销比例为社区70%、本市非社区50%。新政策：按照人员类别和医疗机构类别设置不同的报销比例。在职人员，在三级、一二级、社区医疗机构的政策范围内医疗费用统筹基金支付比例分别为60%、75%、80%；退休人员，在三级、一二级、社区医疗机构的政策范围内医疗费用统筹基金支付比例分别为70%、85%、90%。

　　三是最高支付限额的变化。原政策：年度符合医疗费用限额为在职1200元、退休1500元。新政策：一个年度内，在职和退休人员政策范围内医疗费用最高支付限额为12000元。也就是说，改革后在职人员一年最多可享受门诊统筹基金报销12000*80%=9600元，退休人员一年最多可享受门诊统筹基金报销12000*90%=10800元，年度支付限额大幅度提高。

　　四是使用范围的变化。为充分发挥定点零售药店和门诊部所便民、可及的作用，参保职工在本市定点零售药店购药的，经过省统一部署的处方流转平台外配的处方，政策范围内药品费用统筹基金支付比例和限额与外配处方的定点医疗机构一致。其他在定点零售药店和定点门诊部（所）等发生的政策范围内合规医疗费用，统筹基金支付比例参照三级医疗机构的门诊支付比例执行，年度内各类基金支付的合规医疗费用限额为2000元，且计入门诊统筹年度医疗费用最高支付限额12000元以内。

　　主持人：有听众想问一下，今年的惠农惠民补贴发放为什么要从“一卡通”系统发放，为什么要求补贴对象将银行卡变更为本人的社会保障卡？

　　农业农村科科长周英：随着国家惠民惠农政策力度不断加大，大量财政补贴资金惠及广大人民群众。以往由于补贴项目多、管理部门多、受益对象手中银行卡过多，加之发放方式多样，致使管理难度加大，不可避免存在虚报冒领、截留挪用、滞留延压、优亲厚友、代管代持等问题。实施“一卡通”发放方式，可对补贴资金进行数据统计、过程监督、留痕管理，可从根本上解决一人多卡取用不便、补贴资金管理不规范、发放不及时等突出问题，也从根本上堵塞管理漏洞和防范腐败发生，切实维护人民群众利益。

　　另外，社会保障卡具有普及率高、使用便捷、功能多样、安全高效的优势，使用社会保障卡领取补贴便于核实补贴对象身份信息、实现 “一人一卡”，方便群众取用补贴资金。以社会保障卡为载体发放补贴资金，对于享受补贴的群众来说，不用重复办理银行卡、重复登记银行账号；对于基层工作人员来说，通过联网核验，可提高审核效率，缩短发放周期；对于政府部门来说，通过社保卡“一卡通”发放补贴，可实现各类发放信息的集中采集和管理，有利于加强资金监管，让每一分钱都安全及时地发到群众手中。

　　主持人：近期在公众号后台有几个关于会计专业技术中级资格考试的留言，主要都是咨询报名等情况的，请相关科室给大家讲解一下。

　　会计科科长裴韫：2023年度全国会计中级资格考试报名及缴费时间将从6月25日开始至7月10日结束，本次报名是通过“全国会计资格评价网”上实行网上报名。需要注意两个情况：一是如果已完成江苏省会计人员信息采集的报考人员，报名信息全部从采集系统中自动调取可直接进入网上报名阶段。二是如果没有进行过会计人员信息采集的，应先登录“江苏省会计人员信息采集系统”进行注册登记，完成信息采集并通过审核后方可进入网上报名阶段。为了确保网上报名有序进行，请报考人员尽量在报名系统开放前完成信息采集。

　　网上报名流程具体为：首先登录“全国会计资格评价网”进行注册并完成实名认证，报考人员需核实相关信息并补充完善，特别要注意报考人员的联系电话及地址务必准确无误，以免影响后期证书邮寄。其次上传照片，该照片将用于准考证、考试进场人脸识别验证、会计资格证书。友情提示：照片必须为本人原图，不能P图，否则将无法通过考试进场时人脸识别验证。最后上传审核资料。主要是：学历（学位）证书、相关其它专业技术中级资格证书、会计工作年限、属地证明材料等。上一年度参加过中级资格考试的报考人员（跨省人员除外），无须上传审核资料，考生注册后自动审核通过直接进入缴费环节。

　　主持人：近几年的政府工作报告反复强调，各级政府要“过紧日子”，刚才狄局长也提到了财政处于“紧平衡”状态，要集中财力办大事。那么请问狄局长，在落实“过紧日子”要求，集中财力办大事方面，市财政局有哪些具体的部署？

　　狄局长：近年来，中央和各级党委政府始终要求勤俭节约办一切事业，以政府过“紧日子”换取群众过“好日子”。在当前财力比较紧张的情况下，我们更需要理清大事要事、分清轻重缓急，集中财力办大事，不断提高资金使用效益。具体从三个方面抓好落实：

　　一是严格落实压减要求。坚持厉行勤俭节约，把严把紧支出关口，进一步压减一般性支出，严控非刚性、非重点支出增幅，严控预算追加事项，切实把宝贵的财政资金投向发展紧要处、用在民生急需上。今年全市部门预算预计压减支出12.55亿元。

　　二是加大对上争取力度。尽管宜兴财政“蛋糕”越做越大，保障能力也越来越强，但面对发展要求，我们的可用财力还不够足，仍需加大对上争取力度。我们将进一步研究梳理上级财政资金扶持方向，找准与我市发展的结合点，配合相关主管部门做好对上沟通对接工作，积极争取更多的专项资金、政府债券、国家试点，为我市重点项目顺利推进提供资金支持。今年以来，已累计争取上级专项资金5.53亿元、政府债券资金15.23亿元，力争实现全年22亿元、40亿元的目标任务。

　　三是全力做好统筹工作。立足积极作为、更可持续的要求，进一步强化“四本预算”统筹衔接，加大各类预算资金、政府债券、存量资金资产的统筹力度，努力做好资金保障工作。为此，我们将各类支出按照轻重缓急分成三类：①对于基层“三保”等刚性支出，做到“应保尽保”；②对于中央、省、市有明确标准要求的，做到“尽力而为”；③对于上级没有投入要求，各部门对照履职要求安排的项目，做到“量力而行”。

　　总之，财政部门将牢固树立长期“过紧日子”的思想，坚持以收定支、量力而行，统筹兼顾、突出重点，该花的钱一分也不能省，不该花的钱一分也不能花，真正把钱用在刀刃上，确保民生事业可持续发展，市委市政府重大决策部署落细落实。

　　主持人：时间关系，今天的节目就到这里，感谢市财政局的几位领导，感谢听众朋友的收听，再见！