主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。今天是宜兴市烟草专卖局的热线时间，下面，为大家介绍一下来到现场直播间的宜兴市烟草专卖局（分公司）的三位嘉宾，一位是党组书记、局长、经理孙雷、另外两位是副经理虞凯和副局长曹江水。欢迎三位走进我们政风行风热线的直播室，首先请孙局长跟我们听众打个招呼。

　　孙局长：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：今年以来，市烟草专卖局认真贯彻市委、市政府和省、市烟草专卖局部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入地方发展大局，团结实干，奋勇争先，主动作为，各项工作稳中向好。2022年上半年实现在宜兴缴纳税收0.7517亿元，在无锡缴纳消费税1.89亿元，两项合计2.64亿元，同比增长11.39%；共查获各类涉烟违法案件227起，查获各类违法卷烟798.472万支，累计案值1089万元。其中查获假私烟案件97起，5-20万元案件56起，20-50万元案件17起，50-100万元以上案件3起。促进了卷烟市场秩序和消费环境持续向好。

　　主持人：平台上有听众咨询，最近看到宜兴街头开了很多家“金丝利零售”加盟店，听说这些加盟店会免费设计安装门头招牌，也想申请加盟“金丝利零售”，不知道加盟需要哪些条件，又有哪些流程呢？

　　孙局长：这位听众想了解的应该是我们烟草公司现代终端建设的一种类型——加盟终端，也称“金丝利零售”加盟店。

　　加盟“金丝利零售”主要有以下几项条件：首先是店主或负责人要有一定的文化水平和电脑操作能力，转型意愿强烈，一般以超市、便利店和规模较大的食杂店为主；其次是店主自愿参与，和烟草公司签署合作协议，同时不加入“金丝利零售”以外的同业连锁店；最后是店主应当诚信守法经营，做到明码标价、明码实价，不低于零售指导价，三年内无违法记录，两个加盟店之间距离不低于1公里。

　　申请加入“金丝利零售”的流程大致有7个步骤：一是加盟终端客户选择包括意向客户沟通、提交书面加盟申请、背景调查等；二是装修前的准备包括签订意向协议、缴纳保证金、建立终端档案等；三是装修设计施工包括上门测量设计、出装修图纸、客户部分的装修和烟草公司负责部分的装修等；四是商品组织及设备采购安装包括卷烟及非烟商品的采购、“金丝利·通”系统的安装调试等；五是开业前的准备包括商品陈列、价签布置和商品录入等；六是试营业包括开业活动、终端专员驻店指导等；最后是建成验收。

　　主持人：既然孙局长刚才说了“金丝利零售”的加盟条件和流程，那我也很好奇，我想帮这位零售户问一下，“金丝利零售”加盟后会得到什么好处？

　　孙局长：成为“金丝利零售”加盟店的好处还是很多的。我简单归纳一下，有以下好处：

　　加盟店能统一并美化店铺形象，享受到“金丝利”品牌的红利。我们的加盟是零成本加盟，不收取任何服务费用，仅需1万元诚信保证金，这个保证金在期满后也是会退还的。

　　在装修和营销活动方面，我们还会免费设计安装门头招牌和赠送统一店服，免费提供一些营销物料以及现代化营销工具，即赠送“金丝利·通”智慧店铺系统及配套扫码枪、双屏POS机等设备。

　　店铺运行前后，我们的客户经理会全程跟踪服务，进行驻店营销，提供经营指导，帮助提升经营水平，正式运行后，将来还可以通过我们建立的非烟商品采购渠道，引入更多物美价廉的商品，我们会与相关企业沟通，提供快递、保险、移动等运营商配套服务，进一步扩大盈利渠道。

　　此外，我们还会提供更多的增值服务，比如我们已与众多银行协商，针对烟草商户推出了“烟商贷”“烟草贷”等金融赋能产品，为一些烟草商户解决经营中的资金周转问题。

　　主持人：有听众最近新开了一家副食店，想咨询一下如何快速让一家新开店步入正轨？

　　虞副经理：新店要想脱颖而出，就要认真把握自身所在商圈的消费特点、购买习惯和购买力等因素，找准自身定位，了解多元化、个性化的消费需求，并以此为基础制作属于自己的“专属名片”。例如，可将店铺打造为主营喜庆用品的“喜铺”，或是经营特色地产商品的特产店等。“凡事预则立，不预则废”。预测是决策的前提和依据，是决策中必不可少的环节。只有勤关注、了解行业相关信息和专业知识，把信息汇聚在一起，才能预测出商店下一步的发展方向和发展趋势。另外，适时调整、改进自己的营销策略，在调整、改进中引进新产品，清退落后产品，稳定适销产品，不断优化产品组合。商家通过多种形式提供特色服务，能给消费者留下良好印象。商家还可以通过送货上门、代收发快递、设置消费体验区等服务手段，刷新消费者对商家和产品固有的认知，增强消费黏性。整合线上和线下资源，形成“线上+线下”的联动和互补之势。线上积极利用互联网等资源进行宣传推广，打破地域限制，扩大商圈的覆盖面，拉近客我距离；线下努力树立起诚信经营的形象，积累好口碑。

　　当然，经营好一家新店还要关注商品陈列、卫生、安全等因素，商家只有多花心思在管理和服务上，才能让新店扎下根，并茁壮成长。

　　主持人：这位听众应该是位资深的开店达人，他还想知道在平常经营时，会遇到无法判明年龄的顾客，应该如何解决？

　　虞副经理：《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒。

　　其中第一百二十三条规定，相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

　　因此，法律不仅要求经营者不能向未成年人售烟，同时规定当难以判明是否是未成年人的顾客时，有查验身份证的责任和义务。未成年人是身心发育尚未成熟的特殊群体，需要国家、社会给予特别的关心和爱护。故提醒广大商家，提高法律意识，售卖时多留心，无法判明年龄要查验其身份证。

　　主持人：今年电子烟是听众比较关心的热点问题，还请孙局长给我们讲一下如何申请电子烟专卖零售许可证。

　　孙局长：2021年11月，国务院印发了《关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定》（国令第750号，以下简称《决定》），增加第六十五条，“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。2022年3月11日，国家烟草专卖局制定发布了《电子烟管理办法》，于5月1日正式施行，并确定过渡期到2022年9月30日结束。过渡期结束后，电子烟生产经营主体必须严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《电子烟管理办法》、《电子烟》国家标准等开展生产经营活动。

　　从事电子烟（包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品等）零售业务的市场主体，可以通过市民中心行政审批局烟草窗口或江苏政务服务行政许可网上办理平台，申请领取烟草专卖零售许可证。详细的办理流程、所需材料等可登录江苏政务服务平台查询。

　　过渡期内，我们受理2021年11月10日《决定》发布前已在市场监管部门登记注册，且如实完成电子烟生产经营主体信息申报的电子烟零售市场主体（即存量电子烟零售市场主体）的许可申请；不受理在过渡期内违规新增的电子烟零售市场主体的许可申请。从2022年6月1日起，存量电子烟零售市场主体可以提交烟草专卖零售许可证的申请。

　　过渡期结束后，我们将受理符合法律法规和相关规定的市场主体的许可申请。

　　主持人：新修订的《无锡市烟草制品零售点合理布局管理规定》，设置了烟草制品零售点禁入区，不予设置零售点的情形有哪些？请曹副局长给我们说明一下，谢谢！

　　曹副局长：根据《无锡市烟草制品零售点合理布局管理规定》第五条，有下列情形之一的，为零售点布局禁入区，不予设置零售点：

　　（一）经营场所位于中小学内部以及中小学通道口（含大门、侧门、后门、消防通道等）向外可行进间距200米区域内的；

　　（二）经营场所位于幼儿园内部以及幼儿园通道口（含大门、侧门、后门、消防通道等）向外可行进间距50米区域内的；

　　（三）一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证，且许可证还在有效期内的；

　　（四）无与住所相独立的固定经营场所或经营场所未形成实际商品展卖条件的；

　　（五）利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的；

　　（六）利用信息网络销售烟草专卖品的；

　　（七）对未成年人购买烟草制品无有效限制措施的无人超市、无人商店；

　　（八）经营化工化学类、化肥农药类、油漆涂料类、烟花爆竹类、丧葬用品类、面粉面食加工类等商品，森林保护区、地铁地下商铺以及国家明令禁带火种的重点防火区域等基于安全因素不适宜经营烟草制品的场所；

　　（九）经营场所位于党政机关、医疗机构内部的；

　　（十）主营业务为传真打印、网吧游戏、洗涤洗浴、药妆医械、美容美发、化妆美甲、按摩推拿、足疗保健、五金建材、装饰装潢、通信器材、仪器仪表、家电家具、电子商品、音像器乐、照相摄影、床上用品、服饰箱包、车类销售、汽车服务、修理修配、寄递配送、中介劳服、典当买卖、金融证券、彩票书店、金银珠宝、农具农资、农畜养殖、宠物医服、婚丧祭祀、棋牌茶楼、渔具水产、旅行服务、餐饮小吃、蛋糕烘焙、花卉水果、书报杂志、粮油散酒等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的；

　　（十一）教育培训、学生用品、文化体育、母婴用品、玩具游乐等容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品的经营场所；

　　（十二）法律、行政法规及规章明令禁止设置烟草制品零售点的。

　　主持人：宜城有零售户反映，他的店位于小学周边，他收到通知，明年5月份到期的烟草证延续将会受到影响，具体是什么原因？

　　曹副局长：2021年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式颁布施行。去年，为进一步保护未成年人免受烟侵害,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局制定了《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》，其中明确了“分类完善中小学、幼儿园周围(以下称校园周围)距离标准,落实售烟网点排查登记,加快违法网点清理”预防保护到位的工作目标。新修订的《无锡市烟草制品零售点合理布局管理规定》第十二条规定：“中小学内部以及中小学通道口向外可行进间距200米区域内、幼儿园内部以及幼儿园通道口向外可行进间距50米区域内已设置的零售点在烟草专卖零售许可证有效期届满后不再延续。”请这位零售客户提前做好准备，履行社会责任，共建校园周边无烟环境，守护未成年人健康成长，营造全社会共同治理的良好氛围。

　　主持人：丁山的零售户卢先生问：现在夜市生意好，想把自己店内滞销的卷烟拿到夜市摆地摊销售，是否可以？

　　曹副局长：不可以。根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第四十九条规定，烟草专卖零售许可证的持证人，应当在许可证核定的经营地址从事烟草制品零售业务。违反上述规定的，烟草专卖局将依照《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条规定，可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。因此，请卢先生遵守持证人应当履行的法定义务，应当在许可证核定的经营地址从事烟草制品的零售业务。

　　主持人：和桥的零售户冯女士问，她经营一家烟酒店，有烟草专卖零售许可证，想尽快将滞销的卷烟卖出去，通过微信朋友圈宣传店内卷烟可以吗？

　　曹副局长：不可以！根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第二款规定，除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。另外，根据《中华人民共和国广告法》第二十二条规定：“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。”微信朋友圈属于互联网媒介，具备大众传播的基本属性，属于禁止发布烟草广告的范畴。

　　主持人：有群众发现宜城某烟酒店并未对销售的卷烟进行明码标价，请问应该怎么处理？

　　虞副经理：根据2022年4月14日国家市场监督管理总局令第56号公布的《明码标价和禁止价格欺诈规定》第五条规定，经营者销售、收购商品和提供服务时，应当按照市场监督管理部门的规定明码标价。明码标价应当根据商品和服务、行业、区域等特点，做到真实准确、货签对位、标识醒目。由于卷烟属于商品，按照规定必须进行明码标价销售，《价格违法行为行政处罚规定》第十三条规定，经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：（一）不标明价格的；（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；（四）违反明码标价规定的其他行为。

　　因此，消费者遇到此类情况，可向有关单位举报。

　　主持人：官林的冯先生最近新开了一家便利店，经常有顾客购买卷烟后，拆开抽了一口就说烟的味道不对，怀疑是假烟，要求我换一包给他或者是退货，请问该怎么办？

　　虞副经理：首先冯先生应坚定立场，向顾客说明店铺销售的烟均是从当地烟草公司进货的，不会存在假烟。如果因害怕顾客吵闹而妥协给顾客退货，容易让该顾客和其他消费者误会您的店铺确有销售假烟的情形，影响店铺声誉。其次，您可以通过以下途径做进一步处理：一是拨打当地烟草部门电话，请稽查员前来鉴定卷烟并协助处理；二是告知顾客可以拨打烟草专卖举报热线12313进行举报。

　　12313热线平台有受理、分派、办理、反馈、回访的闭合环流程，能给到顾客满意的答复。最后，请相信只要规范、诚信经营，一定能得到顾客的理解并收获更多忠实顾客。

　　主持人：汤女士在市区经营一家烟酒店，已经办理了烟草专卖零售许可证，近期，她准备再开一家分店。请问，她名下的两家烟酒店，可以共用一个烟草专卖零售许可证销售卷烟吗？

　　孙局长：根据《烟草专卖许可证管理办法》第十六条规定，连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖局提出申请。所以，按照“一店一证”的原则，无论哪个店铺销售卷烟，都要单独办理烟草专卖零售许可证，决不可一证多用。

　　因此，汤女士新开设的分店需要提出新办证申请，在依法取得烟草专卖零售许可证后，方能销售卷烟。

　　主持人：卷烟零售户汪先生询问这样一个问题，如果对烟草局作出的处罚决定不服，应该怎么办？

　　孙局长：根据《中华人民共和国烟草专卖法》第四十一条规定，当事人对烟草专卖行政主管部门和工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请行政复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。

　　复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。

　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　主持人：烟草专卖零售许可证依旧是大家最关心的问题，其中涉及到很多时限，想问下孙局长具体有哪些和零售户关系密切的时限。

　　孙局长：根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十七条规定,烟草专卖许可证有效期最长不超过5年,自发证之日开始计算。一般许可证上都有标注到期时间，届时需要继续经营的，应当在许可证有效期限届满30日前提出延续申请。延续许可证需要核查以下材料：（一）申请表；（二）营业执照；（三）个体工商户经营者、法定代表人或其他组织负责人的身份证明。

　　如在烟草专卖零售许可证有效期内需要暂停烟草制品零售业务一个月以上的，应当在停业前7日内提出停业申请。停业期限最长不得超过1年且不得超过许可证的有效期。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当提前提出恢复营业申请。

　　其他没有具体时间要求的，如变更、补办、恢复营业等手续，应当及时提出相应申请，以免构成无证经营行为。

　　主持人：时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！本期节目的文字版您可以点击宜兴政府网互动问答板块《政风行风热线》专栏进行查看。再见。

　　孙局长、虞副经理、曹副局长：谢谢大家！再见。

　　（备用）主持人：在平台上有人问这样一个问题。他开了一家零售店，今年因为城市道路规划，道路要更换名称。听烟草专卖局工作人员介绍，道路更名后需要办理烟草专卖零售许可证变更手续，恰好他的许可证也快到期了需要延续，请问能否同时办理许可证变更和延续手续？

　　孙局长：根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》规定，烟草专卖许可证有效期内，企业名称、个体工商户名称、法定代表人或其他组织负责人、经营者姓名以及经营地址名称等登记事项发生改变，或者因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址变化的，持证人应当及时提出变更申请。

　　烟草专卖局在审批许可证延续、恢复营业等申请过程中发现许可证存在变更、补办等情形时，可告知申请人提供相关证明材料，合并办理。因此，只要符合许可证延续、变更的相关条件，就可以将两种手续合并办理。

　　主持人：日常生活中，如果我们的市民朋友遇到电子烟的违法行为如何举报？

　　孙局长：发现向未成年人销售电子烟、生产销售伪劣电子烟产品、通过信息网络销售电子烟等有关违法行为的，可以拨打12313烟草市场监管服务热线或通过拨打87981722提供违法行为线索，我们将依法核实处理，维护消费者合法权益。