主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，随着经济的发展，环境问题越来越受到社会各界的关注。政府与社会公众对环境问题的认识有了明显提高，一系列环保措施在政府的政策带领下开始实施。今天是宜兴市生态环境局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是无锡市宜兴生态环境局党组书记、局长唐凯，副局长徐黎辉，总工吴笛，党组成员孙列锋，欢迎各位领导作客直播室。

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：

　　2021年，宜兴市全面贯彻习近平生态文明思想和总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实市委、市政府决策部署，持续加大生态保护和环境治理力度，深入打好污染防治攻坚战，着力推动突出环境问题整改，实现环境质量稳步提升。我们先通过一组数据了解一下。

　　唐凯：

　　好的。2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在全市广大民众的积极参与下，我市空气环境优良天数比率85.2%，位于无锡第一；PM2.5浓度28.5微克/立方米，位于无锡第二，连续三年实现“双达标”。31个国省考核断面优Ⅲ比例为87.1%，17条主要入湖河流总磷指标首次全部达到国家控制性考核要求，取得有监测纪录以来的历史最好，连续13年实现太湖安全度夏“两个确保”。同时，我市环太湖城乡有机废弃物综合利用试点建设、碳达峰先锋城市创建等工作取得明显成效，顺利通过省级生态文明建设示范市复核；“一圈一带一区”水生态建设规划成为具有宜兴特色的生态名片。2021年，我市在GDP突破2000亿元大关的同时，单位GDP能耗和二氧化碳排放量较2020年分别下降3.5%、4.7%，宜兴生态总值位居全国县域排行第三名，生态文明建设本底更加稳固。

　　主持人：

　　刚才听您的介绍，2021年我市生态环境工作取得可喜成绩。那么2022年生态环境工作有哪些新思路和举措呢？

　　唐凯：

　　2022年，我们还是要坚守“环境质量只能变好不能变差”的底线，协同推进减污降碳，坚持问题导向，突出源头治理、强化重点攻坚，加大工作力度。具体来讲，就是抓好四个攻坚：

　　一是推动治水攻坚达标。强化“河长制”“断面长制”管理，一手抓应急防控，一手抓长效治理，持续打响“治本清源”碧水攻坚战，推进“一圈一带一区”水生态建设，加强涉磷涉酚企业排查，开展印染、化工、铸造企业整治，实施太湖滆湖“两湖同治”，推动水环境质量稳定达标。

　　二是推进大气攻坚提升。坚持空气质量继续“双达标”、走在无锡、全省前列的总目标，认真实施年度大气治理工程项目，深入开展工业窑炉、非法码头、汽修等行业专项整治，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”；

　　三是实施治废攻坚保底。坚持未雨绸缪，扎实开展环太湖城乡有机废弃物综合利用示范区建设，加强垃圾分类处置及资源化利用，积极参与“无废城市”创建，严厉打击非法倾倒固危废案件，全力保障环境安全。

　　四是实现突出环境问题攻坚清零。围绕生态环境问题整改和质量本质提升“百日攻坚行动”，加大“散乱污”企业（作坊）整治力度，从严推进第二轮中央环保督察问题整改，全力以赴攻坚生态环境保护各项任务，严格对照整改任务，研究落实针对性措施，保证问题按期整改，实现清零目标。

　　主持人：

　　大气污染防治越来越多地提到重污染天气应急管控，请问实施这一管控的原因是什么？大气污染防治工作中有哪些创新之举？

　　吴笛：

　　重污染天气应急管控既是保障群众正常生活和身体健康的需要，也是相关法律赋予的责任和义务，更是打赢蓝天保卫战的必要举措。面对区域扩散条件转差，即将出现长时间、大范围重污染过程的情况，只有提前发布预警信息，严格采取并落实应急减排措施，才能最大程度减少重污染期间污染物排放量，抵消不利气象条件造成的重污染天气影响和危害，促进环境空气质量不断改善。

　　为打好大气污染防治攻坚战，有效应对重污染天气，采取目前国内最为先进的多种科技手段，通过卫星遥感及无人机监测、AQI六参数走航、VOCs走航监测等方式，对污染来源进行动态实时追踪和成因分析，让污染成因“说得清、道得明”，从而精准溯源、精细治理，并按照“定人、定责、定时、定位”的要求，及时高效处理问题污染源，为高效实现攻坚目标搭建了快车道。

　　主持人：

　　为促进我市经济社会高质量发展，坚定实施产业强市主导战略，践行新发展理念，统筹做好稳增长、快转型、优环境、惠民生等各项工作，我市出台多项经济社会发展扶持政策。宜兴生态环境局在扶持企业、促进企业绿色转型方面发挥了积极作用，能否给我们介绍一下具体的做法？

　　徐黎辉：

　　好的。近年来，我局坚持一手抓生态治理，一手抓环境服务，综合运用“退、控、提、奖”等多种形式，积极做好产业转型的“加减法”，以生态优势驱动绿色发展。

　　一是以退为进，腾笼换鸟。积极开展化工、印染、铸造等行业整治工作，紧盯环境总量占比高、企业效益产出低的行业企业，配合市委市政府关停化工企业483家，基本实现太湖一级保护区“无化区”，今年还将关停印染企业22家，并通过企业清洁生产水平提升，逐步降低生产中的资源能源消耗，预计印染废水排放量和重点水污染排放量可以削减40%以上。

　　二是严控准入，守门把关。充分利用“三线一单”编制成果，从项目空间、总量及环境准入上来强化环境管理，对不符合工业集中区产业定位及准入要求的项目不予审批。按照省厅、无锡市局要求做好高耗能、高排放项目生态环境源头防控工作。对疑似“两高”项目严把环评审批关，对已备案立项的疑似“两高”项目，征求相关部门意见，在提供必要的节能审查意见并落实能耗指标、总量指标的前提下合法合规推进。

　　三是提标提级，优化工艺。扎实开展排污口整治，已确认太湖流域入湖（河）排污口2154个，有1488个排污口被纳入了整治范围。实施万石镇“石材市场”整治示范工程，通过控源截污，基本实现企业生产废水零排放、公共污水达标排放，彻底解决了雨污混排问题。开展涉磷涉氮专项排查，以爱娇色织、汉光生物为涉磷整治示范项目，进行雨污分流、污水明管架空等改造，给全市企业水环境整治提供借鉴经验。推动企业清洁化改造，去年减少废水排放2.0151万吨，今年以耐火、陶瓷行业为试点，开展企业环境清洁化改造，编制出台清洁化技术标准，以分行业类别专项整治，逐步提升全市环境治理水平。

　　四是对上争取，加大奖补。近年来，我局加大对中央生态环境资金、省治太专项资金等上级资金争取。2021年我市获省治太专项资金2.2亿元、长江流域生态保护和修复工程项目奖补资金7400万元、省生态环境专项资金1113万元等多项上级环保专项资金支持。根据宜兴市委市政府高质量发展意见，我局牵头对“支持生态环境保护项目建设”和“推进生态文明创建”两个事项实施奖补。2018年以来，我局共计奖补“支持生态环境保护项目建设”3591.5万元、“推进生态文明创建”360万元。

　　主持人：

　　有听众通过微信平台提问，前段时间在西汣散步时看到用围隔把水进行了封闭，并且有施工方在操作，请问是在做什么？

　　孙列锋：

　　您好！您所看到的确实是围绕水质提升进行的施工，主要的工作内容是在东西氿种植水草，进一步改善河湖水质。

　　主持人：

　　“十二五”、“十三五”期间，宜兴聚焦工业园区、畜禽养殖等重点污染源，实施了一系列专项整治工作，我们宜兴的水环境发生了较大变化，河流湖泊水质得到显著提升。但是我们也看到，宜兴的水还不够清，水质波动依然较大。经过现状分析，固然存在着有些污染源还未实现全面纳管的情况，但关键问题在于河道本体消纳污染能力较弱，环境容量不大。实施水草种植工程对宜兴水质有什么提升作用？

　　孙列锋：

　　我市从“十四五”开始提出“控源、扩容、强监管”三大举措，科学谋划部属“一圈一带一区”水生态建设，即在加强污水纳管收集及管网运行维护的基础上，提升宜兴水污染消纳能力，扩大宜兴水生态环境容量。“一圈”是指打造“滆湖生态圈”建设，“一带”是指打造“太湖入湖生态过渡带”建设，“一区”是指打造“太湖西部生态缓冲区”建设。市民们在东西氿看到的施工，就是“太湖入湖生态过渡带”中的重要一环，即实施水草种植工程，建设宜兴“水下森林”。项目建成后，一方面，有效削减水污染物含量，进一步提升河湖水质，显著改善水生态环境；另一方面，为广大市民提供水清岸绿的休闲场所，勾勒起一代人鱼翔浅底的童年记忆，更是为外来游客展示宜兴水生态秀美本底，成为宜兴对外的一张绿色名片。

　　下一步，我们在总结东西氿水草种植经验的基础上，拓展水生态湿地建设范围，建设西汣生态湿地公园，打造“滆湖生态圈”，通过构建水生态湿地，在人工辅助下完善水生态自净系统，进行生态系统的优化管理，最终形成稳定、自净能力强的良性生态系统。对今后的宜兴水环境改善起到承前启后的示范效应。

　　主持人：

　　关注下一个听众提问，如何申领排污许可证，需要提供哪些材料？

　　孙列锋：

　　现在排污许可证已经实现信息化、电子化，均在网上进行申报，首先要登录全国排污许可证管理信息平台，打开生态环境部网站，依次点击“业务工作”→“排污许可”→“全国排污许可证管理信息平台”→“网上申报”。然后注册系统账号，按要求填报申请内容。

　　具体办理的注意事项和流程，由于时间关系在这里就不细说了，广大企业负责人可以直接到市民中心生态环境局窗口进行咨询，也可以打87976037电话咨询。

　　主持人：

　　我市汽修行业单位数量多，产废类别多，产生量小，大多数汽修单位规模小，工作场所小，难以满足部分危险废物管理要求，请问如何解决这类汽修行业单位遇到的困难，规范危险废物的日常管理？

　　徐黎辉：

　　像汽修行业这类企业，年危险废物产生量一般不足10吨，我们生态环境部门是将他们归类为小微企业进行监管的。他们提及的困难我们在日常执法检查过程中也有所发现。为解决小微企业提及的这类问题，我们江苏省生态环境厅在2019年起就提出了危险废物集中收集贮存试点工作方案，建立小微企业危险废物收集体系。

　　目前，江苏省苏州市、无锡市率先推行起了小微企业危险废物收集体系。我市宜兴市信立特环境科技有限公司为我市首家开展小微收集的试点单位，现已领取“小微企业危险废物集中收集试点许可证”，可在许可范围内收集年产生量10吨以下的企事业单位产生的危险废物，机动车维修机构、加油站等产生的危险废物，科研院所、教育机构、检测机构等产生的实验室废物。同时，该企业根据生态环境部门要求建设了小微企业危险废物收集智能化云平台——“小微企业环保管家”，帮助小微企业智能化管理危险废物。

　　主持人：

　　小微企业纳入小微企业危险废物收集体系有哪些优势？

　　徐黎辉：

　　一是减少小微企业转移处置危险废物的成本。在运输环节，以我市信立特公司为例，他们是一年4次免费上门收集危险废物，减少了小微企业的危险废物运输成本。在处置环节，小微企业危险废物收集单位的危险废物收集价格是比危险废物处置利用单位的危险废物处置利用价格要低，减少了小微企业的危险废物处置成本。

　　二是降低小微企业长期贮存危险废物的风险。以前，小微企业直接和危险废物处置利用单位签订协议处置利用危险废物，一年可能转移一、两次危险废物，小微企业长时间贮存危险废物会存在安全、环境风险。小微企业纳入小微企业危险废物收集体系后，转运频次增多，有效减少了危险废物在小微企业贮存的时间，降低了小微企业贮存危险废物的安全、环境风险。

　　三是简化小微企业危险废物的管理。纳入小微企业危险废物收集体系后，企业如果存在无危险废物贮存设施或是贮存设施不符合要求的情况，可根据省厅文件要求设置危险废物产生区域收集点暂存危险废物，我们日常执法检查也会按照收集点的要求进行检查；可简化危险废物系统申报，在小微系统平台申报、转移危险废物；可简化危险废物管理台账，根据危险废物分级分类管理要求制定简化管理计划，填报简化管理台账。小微企业危险废物的日常管理得到了简化。

　　综上，对于汽修行业企业提出的这类困难，在纳入小微企业危险废物收集体系后可得到有效解决。

　　主持人：

　　根据《信访条例》，所有环境信访均须在限办时间内完成办理，如果信访件的情况复杂，处理时间需要超出限办日期，信访科会在限办日期内及向上级及时说明情况，申请延办，得到批准后，方可在延办期间内继续办理。我市的环境信访现状如何？

　　吴笛：

　　2021年全年我局共受理环境信访2013件，与2020年（2413件）同期相比下降16.58%。总体信访数量呈现降低趋势。其中，反映大气污染1146件（包含油烟255件），占总投诉量的56.93%；反映噪声污染479件，占总投诉量的23.80%；反映水污染238件，占总投诉量的11.82%；反映固废污染39件，占总投诉量的1.94%；反映其它污染111件，占总投诉量的5.51%。总体看，我市环境信访中反映废气污染的最多，其次是噪声。2022年我市将继续增加对上年被投诉企业、单位的检查频次，督促其落实整改措施，进一步压减信访量，给大家一个宜居的环境。

　　主持人：

　　平时在接待举报和咨询时，工作人员会做到文明、规范，接听举报电话和来访时，也会做到文明用语，耐心礼貌，详细记录，不推诿扯皮。接听完电话或者接待完来访后，信访科室会及时向分管领导汇报举报信息，根据批示后立即分配任务。信访调处结束后，信访处理人员会将信访结果和意见反馈给举报人并报信访科登记存档。除了这些调处流程，我们又如何做到逐年压减信访量、提高信访调处的质量、让人民群众满意？有哪些好的方法和举措？

　　吴笛：

　　首先，为了落实信访接待工作责任，我们设立了信访“首问负责制”。接待举报和咨询时，科室在岗第一位被询问的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。对不遵守首问责任制，造成不良影响的，要给予相应处理。

　　其次，我局还坚持贯彻领导带案下访制度和领导接访制度。每季度，我局局领导会对比较难以解决或者群众需求迫切的信访件，由局领导包案解决，推动建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

　　主持人：

　　时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！本期节目的文字版您可以点击宜兴政府网互动问答板块《政风行风热线》专栏进行查看。再见。

　　相关领导：

　　谢谢大家！再见。