主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是梧阳。检察机关是代表国家行使检察权的机关，近年来，宜兴市检察院的干警们积极践行“以人民为中心”的司法理念，为建设“强富美高”新宜兴提供了有力的司法保障。今天是宜兴市检察院的热线时间，首先向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是宜兴市检察院的党组成员尹志亚，第二检察部主任罗晶和丁蜀检察室副主任史瑞，欢迎各位作客直播室。

　　尹志亚：

　　主持人好!各位听众朋友好，今天我们有幸来到《政风行风热线》，通过这个平台和广大听众交流，向大家介绍我们在办案中的一些新制度、新程序。

　　主持人：

　　尹党组，我们了解到，有一项制度叫认罪认罚从宽制度，是发展中的新生事物。近几年来，公、检、法一直在这项制度的具体实施上不断探索、不断完善。但我们听众朋友可能还不清楚这到底是一项什么样的制度，能否请尹党组为我们介绍一下？

　　尹志亚：

　　好的主持人。认罪认罚从宽制度一开始是2018年《刑事诉讼法》修改后确立的，但具体如何实施中间经历了长时间的探索。直到2019年10月，两高三部出台了《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，2021年11月，最高检出台了《人民检察院办理认罪认罚案件开展量刑建议工作的指导意见》。“认罪”就指嫌疑人、被告人自愿、如实供述自己的罪行，而“认罚”是指嫌疑人、被告人真诚悔罪、愿意接受处罚。这项制度贯穿了我们刑事办案的全过程，从公安机关侦查阶段到检察机关起诉阶段再到法院审判阶段都适用，而且所有的刑事案件都可以适用。当然，在这项制度的落实中，我们检察机关是承担主导作用的。应该说，这项制度是十份典型的以检察官履行主导责任为基础的诉讼制度设计。

　　主持人：

　　谢谢尹党组对认罪认罚从宽制度的介绍，刚才尹党组提到了检察机关在这项制度中履行的主导责任，能否请罗主任向大家具体介绍一下我们检察官究竟在办案中适用这项制度有哪些职责？

　　罗晶：

　　好的主持人。认罪认罚从宽制度对我们检察官办案提出了新的要求，除了原来的刑事办案工作以外，我们还要开展几项工作：第一是要开展教育转化工作。在我们办案中，有些嫌疑人是主动认罪认罚的，这当然是我们司法机关所鼓励的。但很大一部分的嫌疑人都需要检察官通过认真、细致、耐心的教育工作，促使他们在确凿的事实和证据面前去自愿认罪认罚。第二是开展平等沟通和量刑的协商工作。检察官在办案中不单是充分听取嫌疑人的意见，我们也要主动和他的律师律师进行沟通协商，通过沟通维护好嫌疑人的合法权益，确保嫌疑人认罪认罚是自愿的。第三是提出确定刑的量刑建议。这是与原来的刑事办案变化最大的方面，在平等沟通协商的基础上，我们一般会提出一个确定刑量刑建议，也就是刑罚的种类和刑期都是确定的，由嫌疑人签署具结书后提交法庭。第四是积极做好被害方的工作。检察官有听取被害人意见的义务，也会积极推动嫌疑人和被害人达成和解谅解，而且和解、谅解、赔偿情况是我们认罪认罚从宽处罚的重要考虑因素。第五是对案件进行程序上的分流和把关。我们充分尊重嫌疑人的程序选择权，就适用速裁、简易还是普通程序与嫌疑人达成一致之后，在具结书中确认，这样就能推动后面审判程序的繁简分流。以上五点就是检察官在办理刑事案件时适用认罪认罚从宽制度的主要责任。

　　主持人：

　　谢谢罗主任，看来认罪认罚从宽制度的出台确实对检察官的办案工作提出了新要求，但这项制度的优越性究竟体现在什么方面呢？能不能结合案件给我们展现一下。

　　罗晶：

　　可以的。从适用这项制度办案至今已经近三年时间了，当然中间我们也不断的学习、调整。我给大家介绍一个我今年刚办理的案件，嫌疑人郑某涉嫌拒不执行判决、裁定罪。郑某在我们宜兴法院有一个民事诉讼，这份民事诉讼判决郑某需要向原告方支付70多万元的赔偿款，民事案件已经进入了执行阶段，但郑某一直没有支付。后来在民事判决生效后，郑某将价值80多万元的股权偷偷地转让给了其他人，导致这份民事判决无法执行，原告一分钱都没有赔偿到。这个案件起诉到我们检察机关之后，一开始郑某是不认罪的，也不愿意支付民事判决确定的赔偿款。后来经过我们多次讯问发现其实郑某不是不认罪，而是对什么是拒不执行判决、裁定罪存在误解，他以为只要法院暂时还没有查封到他的财产，他就能决定财产如何使用。我们检察官通过充分的释法说理向他讲明了拒不执行判决、裁定罪是如何构成的，他的行为侵犯了哪些法益以及实施了上述行为后要承担什么样的法律责任。郑某最终也接受自己构成犯罪的事实。在值班律师在场的情况下表示认罪认罚并签署了具结书。因为他是真诚的认罪伏法，所以案件在进入审判前，郑某就把民事判决中的70多万赔偿款全部履行完毕了。我们也根据郑某的认罪态度和民事判决已经执行完毕、民事诉讼的原告对郑某谅解的情况，最终提出了一个比较轻的缓刑的确定刑量刑建议。在郑某自己的选择下，这个案件以简易程序移送法院，庭审非常简单，很快法院根据具结书上的量刑对郑某判处缓刑。这个案件的处理也可以看出在刑事办案过程中，适用认罪认罚从宽制度无论对化解社会矛盾、节约司法资源、推动刑事案件繁简分流等都有很大的促进作用。

　　主持人：

　　经过罗主任的介绍，认罪认罚的优越性显而易见，但是认罪认罚案件的办案效率又是如何提高的呢？接下来，我们来听听丁蜀检察室副主任史瑞的介绍。

　　史瑞：

　　好的，主持人。司法机关办案不仅注重办案的质量、效果，还有注重办案的速度。经过我们统计，在认罪认罚案件中，有50%以上的案件在检察院审查起诉环节适用速裁程序。根据《刑事诉讼法》的规定，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序。速裁程序是我国多层次刑事诉讼体系的重要组成部分，对推进刑事案件繁简分流、优化司法资源配置、提升诉讼效率、节约诉讼资源、维护当事人合法权益具有重要意义。法律还规定有下列情形之一的，不适用速裁程序：（一）被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；（二）被告人是未成年人的；（三）案件有重大社会影响的；（四）共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁程序有异议的；（五）被告人与被害人或者其法定代理人没有就附带民事诉讼赔偿等事项达成调解或者和解协议的；（六）其他不宜适用速裁程序审理的。适用速裁程序的案件与其他案件相比，具有以下特点：一是“轻”，适用速裁程序的案件都是轻罪案件，其中危险驾驶占一半以上；二是“简”，这里案件要求案件事实清楚，证据确实、充分，案件事实本身比较简单，适用法律也无争议，属于简单案件；三是“快”，在审查起诉阶段最多有十五天的办案期限，在审判阶段也是最多有十五天的办案期限，在开庭过程中，一般不进行法庭调查、法庭辩论，开庭的速度也很快。举个例子，一个认罪认罚盗窃金额为1万元的案件，如果适用简易程序，在检察院审查起诉的期限为一个月，法院的办案期限为二十天，而适用速裁程序，检察院审查起诉和法院判决的期限加起来最多一个月。另外，开庭的过程也非常快，可以集中开庭分别审理，法院往往按批次，对十个案件集中在一起开庭，两个小时就能完成十个案件的庭审活动，当庭进行宣判。

　　主持人：

　　谢谢史主任，听你的介绍，速裁案件的原则就是简单案件，快速办理，那我们宜兴检察院推行速裁案件办理工作上，又有哪些举措？

　　史瑞：

　　我们有以下举措：一是多方联动凝聚共识，合力打造“一站式”办案模式。2021年我院将刑事速裁案件“一站式”办案中心建设列入党组年度重点工作、教育整顿检察“为民办实事”便民利民举措，认真谋划，制定方案，指定专人，统筹协调，稳步推进。在充分沟通的基础上，联合市公安、法院、司法局出台《关于“一站式”办理刑事速裁程序案件的工作意见》，就认罪认罚案件统一提速办理提出明确要求。2021年9月，我们宜兴检察院联合市公安、法院、司法局成立的宜兴市刑事速裁案件“一站式”办案中心正式启用，标志着我市刑事速裁程序正式驶入司法“快车道”。二是科学规划集约资源，保障侦诉辩审“无缝衔接”。以宜兴市公安局执法办案中心丁山分中心为基础，集成公检法司各办案功能区域，标准化实现速裁程序侦查、起诉、审判、执行的一站式运营。三是层层精简优化流程，带动各项工作“高速流转”。 统一由派驻检察室轮值人员提前介入筛选案件，挑选出符合速裁程序的案件。在检察院受理案件的时候，就进行繁简分流、轻重分流，确保审查起诉、审判活动能够快速进行。四是全程监督严控质量，确保速裁案件“质效并举”。案件质量我们工作的生命线，为此我们检察院全流程介入引导侦查，全要素研判内控质量，定期开展案件质量评查总结，不仅要求办案结果上不能出现问题，还要求办案程序不出瑕疵。

　　主持人:

　　好的。谢谢史主任的介绍。刑事速裁案件“一站式”办案中心的运行，对于推进我市刑事案件繁简分流、优化司法资源配置有着重要的意义，也是“为民办实事”的重要举措，那么下一步，该中心将如何发展，请尹党组介绍一下。

　　好的，主持人。中心成立至今，刑事速裁案件“一站式”办案模式已经成为宜兴市政法机关合力打造的品牌。中心自成立以来已经办结案件150余件，没有出现过认罪认罚后反悔、上诉等情形，也没有出现过任何投诉、申诉，“又好又快”地办理案件的目标初步达成，办案的社会效果、法律效果、政治效果也充分得到体现，得到了人民群众的一致好评。今后的工作主要是抓住工作的重点，解决好工作的难点，刑事速裁案件发挥更大的作用。

　　第一，做到办案与法制宣传教育相结合。速裁案件适用范围都是轻罪案件，犯罪嫌疑人、被告人往往是法律意识淡薄导致犯罪。在今后的办案中，我们要将释法说理工作贯穿讯问、和解、认罪认罚具结签署等环节，通过清晰的逻辑说理、透彻的法律宣讲、人性化的办案措施，促进认罪悔罪、息诉服判，不仅要让犯罪嫌疑人、被告人了解法律、遵守法律，还要让其用自己的事例来教育身边的人，对自己的亲朋好友现身说法，传递遵守法律的正能量，从社会综合治理面上减少犯罪的发生。

　　第二，全面升级改造，拓展办案中心功能作用。在丁蜀办案中心的基础上，充分论证，合理规划，因地制宜，进一步完善硬件设施，扩大办案场所面积，推动建设功能齐全、设施完备、运行规范的标准化办案中心。加大省院网信项目运用力度，依托信息化手段辅助办案，实现各政法单位信息共享、系统协同、线索移送，促进刑事案件繁简分流，真正将中心打造成简案快办的“主战场”、诉讼监督的“前哨站”。

　　第三，健全协作机制，推动刑事案件提速增质。针对简案办理中出现“证据标准把握不同”“侦诉判环节适用速裁程序处理不一”等常见共性问题，利用一站式办公的优势，不定期召开公检法联席会议，求同存异，提升办案效率。注重监督效果，针对公安机关和法院办案中存在的法律适用错误、程序违法等问题，依法加强监督，督促落实整改，确保刑事速裁案件办理提速增质。

　　主持人：

　　 谢谢尹党组。民有所呼，我有所应，在节目的最后，三位作为司法工作者还有什么想对我们听众朋友说的吗？

　　罗晶：

　　最近新冠疫情形势比较严峻，在这里，也想提醒一下广大市民朋友：传播谣言、伪造检测报告、隐瞒行程、旅居史、密接史、拒绝隔离、辱骂殴打防疫人员、拒不配合防疫工作、泄露密接人员个人信息等行为均是违法行为。疫情防控、人人有责，希望我们能携手一起度过这段特殊的时期。

　　主持人：

　　时间关系，今天的节目就到这里，感谢市检察院的领导们，感谢听众朋友们的收听！再见。

　　尹志亚：

　　谢谢主持人！谢谢听众朋友们，网友朋友们！再见。