主持人

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，随着乡村振兴战略的实施和农业供给侧结构性改革的深化，走绿色化、优质化的高质量发展之路已成为现代农业发展的必然趋势。在这样的形势背景下，实施农药零差率统一配供和废弃包装物统一回收，加强农药的使用和市场管理显得尤为重要和迫切。去年10月28日，市政府下发了《市政府印发关于实行粮食作物用农药采取集中配供和农药包装废弃物统一回收的实施意见（试行）的通知》的文件。实行粮食作物用农药采取集中配供和农药包装废弃物统一回收工作，具有涉及面广、政策性强、操作要求严等特点。为让大家更好地了解文件精神，营造理解、关心和支持这项工作的良好氛围，今天邀请到了来自市供销社的三位嘉宾来到直播室，他们是宜兴市供销合作总社党委委员、理事会副主任莫小峰，经济合作科科长李洪军、经济合作科副科长殷明，欢迎各位领导作客直播室。

　　宜兴市供销合作总社党委委员、理事会副主任莫小峰

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！今天，我们有幸来到《政风行风热线》与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议，都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：

　　问：什么是“粮食作物用农药采取集中配供和农药包装废弃物统一回收”？在这方面可能大部分人不是很了解，是否能为我们介绍一下。

　　宜兴市供销合作总社党委委员、理事会副主任莫小峰

　　答：好的。该项目就是由粮食作物用农药集中配供实施主体（以下简称“实施主体”），将公开招标采购的农药及时配供到各基层农药配供网点，由各基层农药配供网点负责零差率销售给农户。

　　各基层农药配供网点按规定的价格标准，对农户送来的农药包装废弃物进行出资回收。实施主体对各回收站点归集的农药包装废弃物进行回收、打包，定期或达到一定库存量时进行集中处置。

　　主持人：

　　问：那粮食作物用农药采取集中配供和农药包装废弃物统一回收主要实施办法有哪些？

　　宜兴市供销合作总社经济合作科科长李洪军

　　答：概括地说，主要实施以“五个统一”为主要内容的集中配供和回收措施。

　　一是统一配送。由实施主体负责将公开招标采购的农药及时配供到各基层农药配供网点，由各基层农药配供网点负责零差率销售。对种植面积大、用药品种数量多的种植大户等新型农业经营主体，可由实施主体委托基层农药配送网点上门配供。

　　二是统一价格。集中配供的农药统一按招标采购价销售，实施主体及各基层农药配供网点做好明码标价、价格公示工作。农药包装废弃物按瓶装0.2元/件、袋装0.1元/件、支装0.05元/件进行回收。

　　三是统一补贴。对农药集中配供销售、农药包装废弃物回收实施补贴，对回收的农药包装废弃物进行集中无害化处置按实际费用补贴。对实施主体和基层农药配供网点的农药集中配供补贴，按照集中配供农药的销量、以统一的差率给予补贴。农药集中配供年综合差率暂定为25%，其中：实施主体补贴差率为9%、基层农药配供网点补贴差率为16%。每年的综合补贴差率由市供销社、市财政局、市农业农村局视情商定。实施主体和基层农药配供网点回收的农药包装废弃物，都按回收数量给予0.05元/袋（瓶、支）进行补贴。补贴和农药包装废弃物无害化处置费用于每年6月30日和12月31日各结算一次。

　　四是统一管理。逐步建立农药集中配供信息管理系统，由实施主体统一制作农药优惠供应卡，农户凭卡购买零差率集中配供农药。基层农药配供网点通过终端销售管理系统，完成对各类配供对象基础数据查验和零差率农药销售，逐步实现农药零差率销售规范化、信息化管理。监管部门可以通过该系统对实施主体、基层农药配供网点的农药销售情况进行监管。在各基层农药配供网点统一配置相应的农药包装废弃物回收桶/袋，设置标识标牌，公示回收价格，按标准进行回收。实施主体对各回收站点归集的农药包装废弃物进行回收、打包，定期或达到一定库存量时进行集中处置。农药包装废弃物无害化处置原则上每半年一次，由实施主体负责实施，市供销社、宜兴生态环境局、市交通运输局按照职责依法加强日常监管。

　　五是统一拨付。集中配供的农药销售补贴款、农药包装废弃物回收款和补贴款由第三方进行审计，并将最终审核意见报市供销社，市供销社审核确认后向市财政局报送用款计划。市财政局根据市供销社提交的用款计划、相关审计报告和审核确认意见等拨付补贴数额，每半年一次统一安排至市供销社，再由市供销社拨付给实施主体进行分配。

　　农药包装废弃物的处置费用由市供销社审核确认后，由市财政局进行拨付。

　　主持人：

　　问：粮食作物用农药集中配供、农药包装废弃物统一回收的运行体系是由哪些基本要素构成？实施主体、集中配供的农药品种分别是如何确定的？农药包装物的回收由谁来组织实施？

　　宜兴市供销合作总社经济合作科副科长殷明

　　答：粮食作物用农药集中配供、包装废弃物统一回收的运行体系，是由实施主体、各基层农药配供网点等组成。具体方式如下：

　　一是根据农资经营规模、仓储设施、配供能力等实际，通过公开招投标确定实施主体，并按一定的条件确定各基层农药配供网点，在此基础上构建宜兴市粮食作物用农药集中配供、包装废弃物统一回收体系。按规定程序，我市已确定实施主体为：宜兴市富源农药有限公司，并建立了121个基层农药配供网点。

　　二是市农业农村局在每年3月份提出当年度（当年5月至第二年5月）我市粮食作物用农药集中配供农药建议采购品种库和参考亩次。由实施主体在每年夏、秋播前按公开招标的方式进行采购。遇特殊情况，需要调整或新增农药品种的，实行临时应急采购。

　　三是农药包装废弃物回收工作的开展，由市供销社组织实施。由市农业农村局、市财政局、宜兴生态环境局、市交通运输局配合，由实施主体组织回收并进行无害化处置，采取“实施主体折价回收、有资质企业规范处置、收集处置财政予以补贴”的方式进行。

　　四是实施主体要有集中贮存设施，明确责任主体，履行相关手续，落实贮存场所的污染防治、安全管理措施。农药包装废弃物收集贮存后，纳入危险废物进行管理。

　　主持人：

　　问：粮食作物用农药集中配供和农药包装废弃物统一回收工作涉及相关部门和各基层农药配供网点分别应承担的责任是什么？

　　宜兴市供销合作总社经济合作科科长李洪军

　　答：首先，从组织领导层面来说，建立由市政府分管领导召集，市供销、财政、农业农村、市场监管、审计、生态环境、公安、交通运输等部门参与的宜兴市粮食作物用农药集中配供和农药包装废弃物统一回收工作联席会议制度，定期召开会议，研究、分析、解决农药集中配供和农药包装废弃物统一回收工作中出现的新问题、新情况，确保全市农药集中配供和包装废弃物统一回收工作顺利开展。各镇（街道）要成立粮食作物用农药集中配供和农药包装废弃物统一回收工作领导小组，由镇（街道）分管领导任组长。

　　其次，严格落实相关部门工作责任。市供销社负责对农药集中配供和包装废弃物统一回收、处置全面管理，指导实施主体规范开展好农药集中配供和包装废弃物统一回收工作。市农业农村局负责提供宜兴市年度粮食作物集中配供农药的建议采购品种库和参考亩次，组织农技人员下乡进村，指导普通农户、粮食作物规模种植户科学使用农药，联合市场监管、公安等部门对农药集中配供市场进行稽查，打击不法行为。市财政局做好补贴资金的经费安排，按国库集中支付方式拨付资金。宜兴生态环境局、市交通运输局协助市供销社做好农药包装废弃物的安全处置工作。各镇（街道）负责统计、核准、上报粮食作物种植户、规模种植户的实种面积和实际用药求，协助指导基层农药配供网点做好农药的集中配供工作。实施主体负责农药集中配供网络体系建设，强化从业人员培训，指导农户科学合理使用农药，提高农药经营管理水平，确保农药配供及包装废弃物回收工作规范有序、服务到位。各基层农药配供网点要加大宣传力度，引导农民规范购买农药、科学使用农药，积极回收农药包装废弃物，增强农产品质量安全意识和环境保护意识，促进全市农业高质量发展。

　　主持人：

　　问：我市粮食作物用农药采取集中配供和农药包装废弃物统一回收的主要目标任务是什么？

　　宜兴市供销合作总社党委委员、理事会副主任莫小峰

　　答：我们希望通过3年努力，建立起符合宜兴实际的统一主体、统一配送、统一价格、统一补贴、统一管理、统一拨付的农药集中配供和农药包装废弃物统一回收处置模式。全市粮食作物用农药集中配供逐步实现全覆盖，农药经营秩序明显好转，农民用药成本明显下降，农药安全使用得到有效保障。同时，农药包装废弃物回收率逐年提升、无害化处置率达到100%，为全市农业面源污染减排，实现绿色发展作出贡献。

　　主持人：

　　全面实施粮食作物用农药集中配供及农药包装废弃物统一回收是市委、市政府创新实施的惠民利民实事工程，这对于推进乡村振兴战略、确保粮食源头安全、改善农村环境治理具有十分重要的意义，功在当代、利在千秋。市供销社和其他相关部门、单位将会把市政府关于宜兴市实行粮食作物用农药采取集中配供和农药包装废弃物统一回收的决策部署进一步推进好、落实好，为我市实现农业农村现代化注入新动能。时间关系，今天的节目就到这里，感谢3位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

　　宜兴市供销合作总社党委委员、理事会副主任莫小峰

　　谢谢大家！再见。