主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，自然资源和规划工作是决定宜兴经济社会发展的重要工作。去年以来，我市自然资源和规划局坚持“以人为本”原则，进一步提升工作能力，优化业务流程，加强责任担当，狠抓目标落实，全力做好自然资源和规划各项工作。

　　今天是自然资源和规划局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市政府党组成员、市自然资源和规划局局长兼林业局局长黄朝奎，国土空间规划科科长王烨峰，用途管制和自然资源开发利用科科长史俊杰，耕地保护和生态修复科科长杨绍辉，林业科科长黄晔春，法规监察科科长俞琳，不动产登记中心主任吴云峰，欢迎各位领导作客直播室。

　　黄局：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！今天，我们有幸来到《政风行风热线》与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568961，期待您的参与。

　　主持人：

　　2020年，在市委、市政府的坚强领导下，自然资源和规划局以新理念、新担当、新作为，大力推进“六力提升”，为全市高水平全面建成小康社会、领跑高质量发展提供了坚强保障。下面请黄局介绍一下去年的主要工作？

　　黄局：

　　2020年是极不平凡的一年，我局在市委市政府坚强领导下，贯彻落实高质量发展理念，圆满完成全年和“十三五”目标任务。一是进一步加强规划引领作用，启动国土空间总体规划编制，完善专项规划，提升控规覆盖面和城市设计水平；二是进一步推动生态保护工作，严格林业资源管理，加强矿产资源管理与环境治理，坚守耕地保护红线，促进耕地数量质量双提升；三是进一步提高土地要素保障水平，实现土地资源分类保障和土地指标有效配置；四是进一步夯实服务保障民生基础，推进“交房（地）即发证”不动产登记模式，有序推进自然资源统一确权登记工作、基础调查和信息化工作，实现不动产登记服务提质增效；五是进一步完善依法行政措施，系统性强化巡查督查，推进违法用地整改，依法行政工作更加务实严谨。

　　主持人：

　　今年是“十四五”的开局之年，全市自然资源规划工作会议也即将召开，那么今年我们的工作重点、目标任务主要集中在哪些方面？

　　黄局：

　　站在新起点，我局将压实全面从严治党主体责任，强化作风建设，提升工作效能，确保“十四五”发展和现代化建设快速起步、大格局开局，为创优营商环境、支撑高质量发展添能蓄势。重点做好以下几个方面的工作：一是用长牙齿的硬措施落实最严耕地保护制度，开展永久基本农田核实整改，加强土地综合整治，落实耕地保护补偿激励等机制，规范设施农用地管理，确保完成上级下达的耕地和永久基本农田保护任务，大力推进国土空间全域综合整治。二是加强生态保护修复，提升国土绿化实效，完成县级国土空间生态保护和修复规划编制，做好自然保护地整合优化和生态保护红线评估后续工作，探索统筹山水林田湖系统治理新路径，落实生态补偿机制，加强阳羡景区保护与管理，推进宜兴太湖省级湿地公园项目建设，推进闲置地复绿，加大绿地、游园等景观特色提升建设，加强林地保护管理，有序推进林长制及林保规划修编工作，促进林地节约集约使用。做好陆生野生动物管控、林业有害生物防控等工作。三是进一步落实分级分类的国土空间规划体系，完成《宜兴市国土空间近期实施方案》编制等工作，协助开展太湖湾科创带国土空间规划编制，开展锡宜协同发展重点片区城市设计编制。四是坚持节约集约用地主战略，严格落实土地用途管制和建设用地空间管制，规范开展规划实施和建设用地报批，全力服务保障市级及以上重大项目用地。五是严格依法行政，加强日常执法监管，开展好2021 年度卫片执法、农村乱占耕地建房问题专项整治、2020 年例行督察问题整改、耕地保护督察问题整改和违法用地综合整治三年行动。六是持续优化营商环境，大力推进线上登记，打造“互联网+不动产登记”特色模式，优化工作流程，强化部门间协同，持续增强不动产登记便利度。

　　主持人：众所周知，城市规划对城市的经济和社会发展具有非常重要的作用。去年，我市城市规划编制工作也取得了具有历史性的成绩。我们是如何发挥规划引领作用的呢？

　　国土空间规划科（王烨峰）：2020年，由我局组织编制的《宜兴市镇村布局规划（2019 版）》《宜兴城市综合交通规划（2018-2035年）》等九个规划项目分别获得了“2020年度江苏省优秀国土空间规划（城乡规划）奖”“江苏省城乡建设系统有限勘察设计奖”“无锡市优秀城乡规划奖”，取得了历年来我市城乡规划编制工作的最佳成绩。

　　为贯彻落实中央部委要求和省厅部署，整体谋划宜兴新时代国土空间开发保护格局，我局逐步建立起以国土空间总体规划为纲领、各类专项规划为支撑、详细规划为实施依据的三级国土空间规划体系。正在编制的国土空间总体规划，将统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，形成国土空间开发保护“一张蓝图”。新一轮《宜兴市镇村布局规划（2019版）》也于去年通过市政府审批完成省厅备案工作，依据镇村布局规划，我局落实“按需编制、务实规划”的要求，指导各镇（街道）有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。同时，开展了《太湖湾科创带国土空间规划研究暨高铁科创城城市设计》《锡宜协同区国土空间规划研究暨周铁镇城市设计》《宜兴历史文化名城保护规划（修编）》，完成了《城市绿地系统规划》等专项规划及宜城西互通片区、徐坝片区，丁蜀镇清水潭片区、陶都新城片区、通蜀路以北片区等控制性详细规划，为细化落实上位规划提供有力支撑。

　　下一步，我局将把握新一轮国土空间规划编制契机，突出重点区块和重要节点的规划，科学谋划城市建设重大项目，切实发挥规划引领作用，凸显宜兴生态旅游城市的特色，全面提升城市建设品质，真正把宜兴建设成宜居、宜业、宜游的幸福家园，提高人民群众获得感幸福感。

　　主持人：土地征收是市民关注的热点话题，我们注意到，随着新《土地管理法》的颁布，土地征收工作在政策要求上有较大变化。听说宜兴市土地征收成片开发方案正在制定过程中，请介绍一下这项工作。

　　用途管制和自然资源开发利用科（史俊杰）：新修订的《土地管理法》规定，为了公共利益的需要，可以对农民集体土地依法实施征收的情形包括六种，分别是（一）军事和外交需要用地的；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、包保障性安居工程建设需要用地的；（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。我局依据该规定及《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发编制工作的通知》等文件精神，于2020年12月启动了土地征收成片开发方案编制工作，对各乡镇（园区、街道）上报的用地需求进行了片区试划。今年1-3月份，我局对试划片区进行了梳理，拟将相对成熟的24个片区纳入成片开发方案中，目前，该24个片区征求村集体经济组织意见工作已全部完成，现正推进征求人大、政协意见工作。下一步，我局将进一步对接和落实片区内建设项目情况、权属情况、拟征地情况、公益项目用地情况、开发时序安排及资金平衡预算等，形成成片开发方案审查稿，继续推进向社会公众和专家学者的意见征求工作，对方案进行修改完善后，报省政府审查批复。

　　主持人：根据习近平总书记在2020年中央农村工作会议、中央经济工作会议上的有关指示，要采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。请介绍一下宜兴在落实耕地资源保护方面所采取的措施。

　　耕地保护和生态修复科（杨绍辉）：落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线，我们主要做了以下几个方面的工作。一是全面落实上级下达给我市的77.97万亩耕地保有量任务和76.67万亩永久基本农田保护任务，完成7680亩永久基本农田储备区划定任务，实职划定并上报永久基本农田储备区9044亩，超额完成1364亩；二是积极推进耕作层剥离和再利用项目的实施，2019年度占补平衡、城乡建设增减挂钩、工矿废弃地复垦项目共新增耕地7417亩，面积相当于2016至2018年总和，完成和桥、湖㳇两镇耕作层剥离再利用项目，总面积达410亩，土方量5.58万方，剥离土方全数用于提升土地综合整治项目耕地质量，有效促进新增耕地数量、质量双提升；三是发布《关于禁止在永久基本农田上种植草皮的通知》，强化《市政府办公室关于规范设施农业用地管理 支持设施农业健康发展的实施意见》《市政府办公室关于进一步加强土地整治项目中客土管理的通知》等文件的执行，加强设施农用地管理，保护耕地资源。

　　主持人：除耕地资源保护外，对于林业资源管理，我们主要开展了哪些工作？

　　林业科（黄晔春）：我局始终站在践行“两山”理论、扎实推进生态文明建设的高度，充分认识保护与发展的关系，促进全市森林资源面积和质量双提升。2020年，我局高度重视野生动物管控工作，严厉打击野生动物犯罪活动，查处非法捕猎国家重点保护野生动物行政案件4起，配合公安机关办理非法狩猎刑事案件8起。完成6家人工繁育单位的陆生野生动物退养工作。完成造林绿化面积4010亩，森林抚育2.5万亩，全市林木覆盖率提升至31.31%。完成了2000亩湿地保护与修复任务，宜兴太湖省级湿地公园成功创建，自然湿地保护率明显提升。14个国家级森林乡村、12个省级绿美乡村创建圆满完成。

　　主持人：根据当前的监察工作要求，卫片执法工作更加注重时效性和准确性，已全面实现常态化、日常化。对于卫片执法图斑，也采取“月清”“季核”“年度评估”方式进行核查填报、内外业抽查。为有效维护用地秩序，强化违法违规用地整治，采取了哪些措施？

　　法规监察科（俞琳）：我局将卫片执法作为落实习近平生态文明思想，落实党中央、国务院有关决策部署的重要举措，将“严起来”要求贯穿卫片执法全过程，对新增违法用地问题，特别是新增违法占用耕地和永久基本农田的问题坚决做到“零容忍”，及时发现，及时制止，依法严肃查处整改到位。2020年，我局利用“自然资源违法行为实时监管系统”，严格落实日常巡查和矿山巡查制度，开展日常土地督查巡查1836次，巡查新建在建项目169宗、15018.34亩，开展矿山巡查982次。紧盯卫片执法、耕地保护督察、土地例行督察等问题整改，严格落实案件查处，持续增强矿产执法合力，研究出台《宜兴市打击偷盗矿产资源违法行为执法监管长效机制的工作实施方案》，强化共同打击、制止矿产资源违法行为的合力。

　　主持人：不动产登记业务与企业、市民密切相关，请介绍一下在深化不动产登记制度改革、优化营商环境领域，主要开展了哪些工作，取得了哪些成效？

　　不动产登记中心（吴云峰）：一方面，我局深入推进“交房（地）即发证”不动产登记模式，2020年完成交地即发证11宗，涉及面积32.7358公顷，出让金总额达9496万元。完成和桥镇碧桂园·凤凰台小区和经开区辰华氿府2个小区的交房即发证，共计65套，涉及房屋建筑面积9196.65平方米。另一方面，我局加强与金融机构的合作，开展“线上抵押”服务，建设完成不动产登记银行网申系统，银行可通过网申系统，线上申请办理不动产抵押登记、抵押注销登记、双预告登记等业务，大大缩短了登记办理时间，方便了银行与群众。同时，推行不动产登记电子证照，在抵押登记业务完成后，银行通过网申系统能接收到相应的电子证明，并可以随时查看、下载，进一步实现了让信息多跑路、群众少跑腿，以整合促便捷，以集成提效能。此外，我局还出台了《关于处理不动产登记历史遗留问题的若干意见》，全面推动化解拆迁安置房登记历史顽疾。下阶段，我局将继续加快推进不动产集成服务平台建设，强化不动产登记相关信息共享，优化办理流程，增强不动产登记便利度，最大限度方便群众和企业办事。

　　主持人：                  

　　时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

　　黄局：

　　 谢谢大家！再见。