主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，在过去的一年里，我市人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠诚履职，奋力拼搏，为宜兴夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力司法保障。

　　今天就是宜兴市法院的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是宜兴法院的副院长陈国斌、民二庭庭长周馨、执行局副局长许乐群，欢迎各位作客直播室。

　　陈国斌：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友如果有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　陈院长，我们了解到，宜兴法院一直以来以坚持围绕中心、服务大局，充分发挥商事审判职能，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为宜兴经济高质量发展提供强有力的司法服务和保障。能不能请您首先介绍一下人民法院过去一年的相关工作情况？

　　陈国斌：

　　宜兴法院认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，服务和保障市委“产业强市”主导战略等重大决策部署顺利实施，以营造法治化营商环境为工作重心，充分履行司法职能，积极主动作为，为服务地方经济社会健康发展尽职尽责。

　　2020年，宜兴法院共受理各类案件31712件，审执结27701件，同比分别下降5.89%和4.75%。一审服判息诉率、一审判决案件被改判发回重审率等重点指标在无锡基层法院名列前茅。

　　过去的一年，我院各项工作取得了新的成效，刑庭被无锡市扫黑办评为“全市扫黑除恶专项斗争成绩突出集体”，民二庭被评为“全省法院破产工作先进集体”，官林法庭被省高院记集体二等功。全院共10个集体、46名个人受到无锡市、省级以上表彰。

　　主持人：

　　好的，谢谢陈院长的介绍。

　　我们知道，宜兴法院为优化营商环境作出了巨大的努力，能否具体阐述一下，在这个过程中法院在执行合同方面有哪些具体举措呢？

　　陈国斌：

　　下面，我先介绍一下去年宜兴法院优化营商环境工作中执行合同方面的情况。

　　去年我院全面参与到《宜兴市优化营商环境行动方案2020》中，迅速出台《关于推进法治化营商环境建设专项行动方案》，推出6方面24项举措，打造了优化法治营商环境2.0版，审结合同类纠纷10394件，涉案标的总额43.6亿元。审理过程中，一方面坚持能调则调、当判则判，树立“褒扬诚信、惩戒失信”的鲜明导向，另一方面积极推进案件调解工作，保留企业未来合作的空间，本年度宜兴法院合同纠纷调解撤诉率为69%、判决率为31%，各项工作均取得了有目共睹的成绩。

　　2020年年初，为防范化解疫情风险，我院第一时间出台《关于疫情防控期间为企业发展提供司法保障的实施意见》等规范性文件，院领导带队奔赴各乡镇企业进行深入调研走访，了解企业实际困难需求，送上《服务疫情防控促进经济社会发展法律知识解答》、《向人民报告》等手册，携手企业共克时艰。去年上半年，我院与宜兴市工商业联合会首次共同签署《关于建立联动工作机制依法促进非公有制经济健康发展的意见》，正式建立联席会议机制等七项联动机制，形成民营企业转型升级和健康有序发展合力。下半年，我院与宜兴团市委联合举办了“青商会走进法院”暨宜兴法院优化营商环境工作推进会，邀请青年企业家代表旁听庭审，倾听企业家们的意见和建议。我院还制定《宜兴法院服务万家企业发展专项行动实施方案》，针对企业家普遍关心的问题，精心制作4期法律知识系列讲座短视频、5期《中华人民共和国民法典》法律知识宣讲视频，受到市民的一致好评。我院干警还多次赴江苏宜兴农村商业银行、宜兴华地百货有限公司、宜兴市金发集团和城投公司等企业进行《中华人民共和国民法典》专题讲座，取得了较好效果。针对潜在金融风险及法律问题，我院积极探索物联网技术服务中小企业融资的可行性，出台了司法保障“物联网+金融”实施意见15条，不断加大对实体经济的支持力度。

　　2020年，我院共审结了公司类案件76件，涉案标的2.06亿元。通过依法审理各类公司案件，正确处理公司股东之间的关系，坚持同股同权、同股同利，依法制裁大股东滥用优势地位或权利行为，严格规制滥用公司法人独立地位和股东有限责任行为，正确处理公司与债权人之间的关系。

　　主持人：

　　好的，谢谢介绍。

　　主持人：

　　这里正在直播的是《政风行风热线》，今天上线的部门是宜兴市人民法院，我们请到了该院的副院长陈国斌，就大家关心的一些法院工作方面的热点问题进行交流。

　　我们知道，宜兴法院着眼市场主体便捷性诉讼需求，精心打造一站式诉讼服务体系，努力提供立体化、集约化、信息化的优质服务，请听众朋友随我来听一听宜兴法院近年来的“一站式”诉讼服务建设情况。

　　陈国斌：

　　2020年，宜兴法院借助疫情期间网上诉讼服务需求量大的契机，通过微信公众号发文、法官进网格发放手册等方式，大力推广无锡法院诉讼服务网、江苏移动微法院、跨域立案等新的立案模式，在司法局的非诉讼纠纷中心设立24小时自助诉讼服务终端，拓展服务触角。全年共计办理网上立案7941件，网上立案率较去年提升26.5%，跨域立案60件，数量居全市前列。同时，立案庭配备2名接线员集中办理12368群众来电事项，对当事人反映的立案问题督察督办，诉服热线接听电话2972个。立案庭多次组织驻书记员、人民调解员参与江苏微解纷线上调解技能培训，并在疫情期间成功通过微解纷不见面化解纠纷4件。发布《网上立案工作规范》，做到网上立案当天提交当天审核，提升网上立案的效率。

　　2020年，宜兴法院市司法局发布联合招聘公告，配齐配强专职驻院人民调解员13名。新收民事一审诉前调解案件5843件，诉前分流率48.4%，调解成功1358件，调解成功率23.2%。宜兴法院与市司法局、市总工会、市工商联、市妇联等多家单位建立诉调对接机制并签署《实施意见》，试行诉前调解、诉中调解、委托调解、特邀调解并行的原则，持续推进多元解纷平台建设， 1-10月份委托调解63件，调解成功11件，调解成功率19.6%。2020年实地开展法治宣传996次，协同化解纠纷593个，发送司法建议15个，最大限度减少纠纷成讼，宜兴法院新收民事一审案件12069件，同比下降14.1%。

　　主持人：

　　好的，感谢陈院长的分享。我们知道，自最高法院部署开展“基本解决执行难”工作以来，宜兴法院解决执行难工作取得较大进展。那么，许局长，能不能向听众朋友们介绍下，咱们法院，在解决“执行难”上，是怎么做的呢？

　　许乐群：

　　好的，主持人。宜兴法院在党委领导、上级法院和市人大的监督指导下，紧紧围绕“四个基本”目标和第三方评估体系的要求，树立“联动、守护、担当、威慑、创新”五大执行理念，攻坚克难。现将我院执行工作中优化营商环境的主要措施介绍如下：

　　一、紧盯核心指标不放松，确保实现核心指标在全省排名目标。截止2020年12月31日，我院有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达100%，无财产可供执行案件终本合格率达100%，执行信访案件办结率达100%，执行案件执结率达91.04%，平均结案周期缩短19天，未结案件同比下降35.56%，各类执行质效指标完成了上级法院对我院执行工作下达的任务。

　　二、全面落实“无纸化+中间库平台”建设，强力推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。初步建立以执行指挥中心为中枢，以“执行案件无纸化”与“执行事务中心”为依托的民事执行实施权“一体两翼”运行新机制。全面建立执行案件“中间库”，实现电子卷宗随案同步生成，各功能模块与执行团队共建共享共用，实现各流程节点无纸质卷宗流转。积极探索物联网技术在执行领域的深度运用，积极落实省法院“物联网＋执行”促进善意文明执行现场会精神，率先在无锡法院启用电子封条，实现对涉案财产的“活”查封和“智”监管，审慎使用强制执行措施，最大限度减少执行查控措施对被执行人生产生活的不利影响。

　　三、突出优化营商环境重点领域，强化善意执行、文明执行理念。统筹安排疫情防控期间各项工作内容，重点强调服务保障群众生产生活需求、切实优化营商环境服务企业生存发展二个核心领域，科学履职、担当作为。突出执行办案规范是铁的纪律，在疫情防控特殊时期更加不能忽视各项规范、规定的要求，按期完成各项执行节点事项，及时续封、续冻在案查封的财产，因疫情防控需要暂缓办理的事项严格落实报备报批制度。积极落实省法院“物联网＋执行”促进善意文明执行现场会精神，率先在无锡法院启用电子封条，实现对涉案财产的“活”查封和“智”监管，审慎使用强制执行措施，最大限度减少执行查控措施对被执行人生产生活的不利影响。

　　主持人：

　　好的，谢谢介绍。我们知道，近年来，市法院在破产审判工作方面的成绩是十分亮眼的。周庭，能不能向听众朋友们介绍一下，宜兴法院破产审判方面的工作情况？

　　周馨：

　　好的，主持人。

　　2020年，宜兴法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持市场化、法治化导向，对标世界银行营商环境评价指标，聚焦“六稳”“六保”，不断提升破产审判能力和水平，努力实现公平清理债权债务、促进市场主体优胜劣汰、优化市场资源配置的目标，为经济高质量发展提供有力司法服务和保障。具体工作举措介绍如下：

　　一、以机制创新为手段，不断提升破产审判质效

　　我院牢固树立“应收尽收”理念，建立健全破产申请登记制度，依法明确案件审查程序、具体要求和时效限制，保障破产程序入口畅通。全面对标营商环境评价指标，转变处置思路，加快将无财产、无人员、无财务资料的“僵尸企业”纳入法律处置轨道，促进其有序退出市场。全年共审结“三无”企业破产案件25件，占审结案件数的50%。

　　建立破产案件繁简分流机制，出台《宜兴市人民法院关于办理执转破案件以及简易破产程序的具体意见》，“案件分类、程序分流”，适用相应的审理规则及管理人选任规则。依托“全国企业破产重整案件信息网”平台发布破产受理、债权申报等系列公告，全程公开步步留痕，缩短时间降低费用；启用无锡法院破产审判平台小程序，开通通达海系统线上审理通道，实现节点进度线上管理；与金融机构、管理人签订破产资金监管协议，全程对接、动态监督，确保破产资金的使用安全。

　　二、以部门协同为基石，不断巩固“执转破”工作成绩

　　深刻认识执行案件移送破产审查工作对于构建人民法院“立、审、执、破”司法审判格局的重要意义，高度重视“执转破”工作对“基本解决执行难”的重要作用，不断加强“执转破”工作的制度化、规范化建设，着力提高执破衔接审判效率，打通解决执行难“最后一公里”。

　　快速出台并严格执行《关于执转破案件移送的具体要求》《执转破案件移送程序的注意事项》，确定执行移送破产审查的文书模板，对“执转破”案件的管辖、综合协调等问题作出规定，明确移送要件、移送程序、移送材料等具体内容，为执行法院启动“执转破”程序提供操作指引。

　　全年共受理“执转破”案件45件，占案件受理总数的90%，累计消化执行不能案件1542件，彰显执转破工作对于基本解决执行难工作的积极作用。

　　三、以府院联动为抓手，不断优化法治营商环境

　　我院推动市政府出台《关于建立企业破产处置府院联动协调机制的实施方案》，形成政府主导风险防控与事务协调、法院主导司法程序的一体化处理模式，优化破产审判外部环境。联同属地政府及相关行政部门共同研习省高院与省税务局联合出台的《关于做好企业破产处置涉税事项办理优化营商环境的实施意见》，着力解决破产案件中税务查询、债权申报及优惠政策等重点问题。贯彻无锡中院印发的《无锡市破产费用专项基金暂行管理办法》《无锡市中级人民法院关于管理人报酬基金的管理办法》，通过政府拨付资金及管理人报酬基金解决无产可破企业的管理人报酬及破产费用难题。

　　持续优化破产审判“府院联动”机制，与自然资源规划局、税务局、市场监督管理局等主要单位保持常态化对接，在市级层面形成破产企业处置工作“一盘棋”格局，有效解决财产接管、税收处理、资产处置、职工安置等工作难题。

　　主持人：

　　听众朋友，党兴则国昌，法正则天下平。在党的十九大开启的新征程上，在争当全省高质量发展的领跑路上，人民法院的重担在肩，道路更长。坚持以人民为中心的发展思想，我们相信，宜兴法院一定能够担负起新时代法治建设的重大使命！

　　时间关系，今天的节目就到这里，感谢市法院的领导们，感谢听众朋友的收听！再见。

　　陈国斌：

　　谢谢主持人！谢谢听众朋友，网民朋友！再见。