高塍镇

　　为依法履行国有资产出资人职责，规范我市国有企业投资管理，经市政府第31次常务会议审议通过，印发了《宜兴市国有企业投资监督管理暂行办法》（宜政发〔2019〕132号）。现就本办法有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《中央企业投资监督管理办法》（国务院国资委令第34号）、《省属企业投资监督管理办法》（苏国资〔2017〕121号）、《省属企业境内投资项目负面清单》（苏国资〔2017〕123号）、《无锡市市属国有企业投资监督管理办法》（锡国资委〔2018〕3号）等相关制度，并结合我市各国企集团的业务定位，起草了本办法。

　　二、主要特点

　　1、细化投资分类，明确投资占比。为切实增强企业投资的规范性和可操作性，本办法将国有企业投资范围作了细分，具体划分为股权投资、固定资产投资、金融投资和其他投资，并对三类企业的年度主业投资额度比例作了明确。其中，商业一类企业不低于年度投资预算总额的70%、商业二类企业不低于年度投资预算的80%、公益类企业不低于年度投资预算总额的90%，该投资比例与省、无锡市办法保持一致。

　　2、设立负面清单，完善监管体系。根据国家、省、市有关规定和监管要求，本办法设立了“禁止类、一般监管类、特别监管类”投资项目内容，明确了企业投资项目负面清单，建立健全了企业投资监管体系，并对各类投资项目的投资内容、审批程序作了明确。

　　3、实施过程管理，确保合法规范。本办法明确了投资的“事前管理、事中管理、事后管理”内容，通过实施全过程管理，致力确保企业投资的合法性、规范性。同时，将投资监管的侧重点由事前审批逐步转变为加强事中、事后监管，形成制度约束、后评价管理、责任追究等一系列完整的投资监管体系，也为我市国有企业的投资行为提供了规范指导和流程依据。

　　三、解读单位

　　宜兴市人民政府国有资产监督管理办公室

　　国企改革发展服务中心  电话：87994127