主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，2018年，宜兴市环保局紧紧围绕市委、市政府和上级条线部门的各项工作要求，坚持立足实际，创新思维，突出重点，狠抓落实，推动全市环境质量持续改善。今天是宜兴市环保局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是环保局副局长王玮，环保局党组成员、监测站站长孙列锋及许可科科长裴永新，欢迎各位领导作客直播室。

　　王局长：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：

　　2018年，环保工作经历了砥砺奋进、克难攻坚的一年，经历了创新拼搏、艰辛努力的一年，同样也取得了值得骄傲和自豪的优异成绩，向人民群众交上了一份满意的答卷。一年来，全市PM2.5平均浓度达到43.5微克/立方米，比去年下降了1.1%，空气质量优良率为64.3%。9条入湖河流中，2～3类水质6条，4类水质3条。19个国省考断面中有13个断面达到或优于3类，优3率68%，超过无锡45%的考核要求；31条无锡考核河道达到或优于Ⅲ类16条，优3比例52%，比2017年上升了19个百分点，达到无锡市考核要求；饮用水源地水质达标率保持100%；连续第11年实现太湖安全度夏。那关于2018年的生态环保工作，请您在这里给我们作个简单的介绍。                                                  

　　王局长：

　　  好的。2018年，全市生态环保工作主要围绕治水、治气、治固废，逐步完善生态保护机制，落实环境治理要求，加强环境执法监管，改善环境综合质量，积极推动生态环境高质量发展。具体讲，就是实现了“四个提升”

　　一是进一步提升环境精细化服务能力。牵头制定了《宜兴市生态环境保护工作责任规定（试行）》等系列制度规定，进一步规范生态环境保护工作。严格按照上级明确的时间表，积极推进6个行业共67家企业的国家排污许可证的核发。全年审批建设项目266个，总投资额498.8亿元，其中超亿元项目68个。在列入2018年市重大项目投资计划的142个项目中，已通过环保审批或备案112个，在建和拟建项目环评执行率100%。

　　二是进一步提升环境精准化治理能力。大气污染防控方面：积极推进312项大气污染防治重点工程，制定改善空气质量强制污染减排实施方案，成立市级层面空气质量管控小组，引进卫星遥感监测、PM2.5在线源解析、走航监测等高科技手段，调动部门和板块实施联合防控，推动大气环境质量改善。水环境污染治理方面：综合运用大数据分析，对6条主要河道污染源进行排查，找准重点污染因子，推动开展河湖“三乱”专项整治行动、控源截污、河道清淤等，全市河道水质优Ⅲ比例得到提升。固危废能力建设方面：全力推进《宜兴市工业固废处置工作方案》，2018年当年就已经建成2.4万吨每年的危废处置、12万吨每年的污泥处置项目，有效提升工业固废处置能力。

　　三是进一步强化环境网格化监管能力。深入开展“绿刃2018”、“蓝天保卫战”等专项行动，实施突击检查、交叉检查、专项检查等集中执法行动10余次，参加省部级交叉执法30余人次，有效处置各类环境信访问题3999件；立案处罚环境违法案件336件，比去年增长57%；运用环保法配套办法处罚案件49件，比去年增长了133%。特别是在中央环保督察“回头看”期间，全市上下齐心协力、共同应对，在督察反馈问题中，没有一个点名宜兴的问题，取得了较好的成效。截至目前，中央环保督察组交办信访63.5件，目前已办结63.5件，已完成整改23件。

　　四是进一步提升生态引领化建设水平。顺利完成《宜兴市生态保护引领区建设规划》专家论证，紧紧围绕57项建设指标，进一步分解细化129项、投资总额765亿建设工程，确保按时启动建设任务。积极推动市、镇两级生态文明创建工作，宜兴市级顺利通过了省级生态文明示范考核。全面启动第二次全国污染源普查工作，根据国家下发名录库，筛选确定了5995家污染源普查对象，试点工作得到了国家普查办的高度肯定。

　　主持人：

　　我市严格按照上级环保部门的要求，明确责任，积极履行职责，狠抓落实，健全应急措施，以更大的决心、更高的标准，采取更加有力的措施，进一步巩固和扩大生态建设成果，很好地完成了环境综合整治的各项任务。

　　为打好污染防治攻坚战。2018年以来，市环保局在环境执法监管方面采取了哪些有力举措？

　　王局长：

　　具体采取三个方面的举措：1、强化执法检查。一是开展“碧水清源”行动。组织武宜运河“联防联控”检查，会同武进环保部门联合制定《武宜运河区域预防与处置环境污染联防联控协调机制》，合力推进交界区域水污染防治。组织太湖安全度夏检查、黑臭支浜沿线工业企业夜查、殷村港沿线和武进交叉互查等，着力改善入湖河道水质。组织两次集中式饮用水水源地检查，确保饮用水水质安全。二是开展“蓝天彩虹”行动。3月份集中1个月的时间，组织“蓝天保卫第一战”，每周1次（共4批次）实施集中检查。5月份针对水泥、热电、垃圾焚烧发电行业，首次采用“快、准、狠”的形式突击检查企业，对存在的环境管理问题提出限期整改要求。三是接受上级交叉行动。在生态环境部组织的长三角地区大气污染防治强化督查、饮用水水源地环保专项督查、蓝天保卫战重点区域强化督查，以及省生态环境厅组织实施的大气污染防治交叉检查、沿江八市交叉检查中，我市均经受住了考验，未发现有重大环境问题。2、强化案件查办。今年已下发行政处罚决定298件，处罚金额2274.26元；实施查封扣押42件；实施按日连续处罚1件；实施限产1件；移送适用行政拘留违法案件5件，移送涉嫌环境违法犯罪案件6件，做到刚性执法、铁腕治污。进一步健全联动机制，加强协调配合，重点查处固体废弃物非法倾倒、处置案件，会同公安部门联合开展长江流域无锡段污染环境违法犯罪集中打击整治行动，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接，形成打击环境犯罪行为的强大合力。3、强化督察整改。今年中央环保督察“回头看”期间，宜兴共收到中央环保督察组交办信访63.5件，占无锡市的15.8%，在无锡市排名第三。市环保局全体人员加班加点，接到交办信访后，第一时间赶到现场全面检查，发现环境问题第一时间妥善处置，查实环境违法行为第一时间立案查处，调处结果第一时间答复上报。目前，63.5件交办信访已全部办结，34件交办信访已经整改完成并销号，整改完成率53.54%。

　　主持人：

　　去年以来，市环保局牢固树立“全面从严”的环境执法监管理念，严厉打击各类环境违法行为，促进环境守法成为常态，为打好污染防治攻坚战提供了有力支撑。

　　2018年，环保局在紧紧围绕市委市政府“产业强市主导战略，争当全省高质量发展领跑者”的目标任务下，主动作为，不断创新工作机制，提升服务效能，助推一批省、市级层面重点项目、重大工程顺利落地，在发挥环境保护优化经济机构、助推我市经济健康发展方面发挥了积极作用。在保障项目尤其是重点项目落地方面，环保局推出哪些服务措施？

　　王局长：

　　一是开辟绿色服务通道制度。建立重点项目建设进度跟踪服务库，及时了解全市重点项目的信息动态，提前介入，全过程做好跟踪服务。二是实施审批流程再造精简制度。对照项目服务要求，认真梳理工作流程，精简工作程序。对一些原需开具项目咨询单的全部取消，对一些项目报批附件实行格式化、承诺化。三是实施审批流程透明化制度。对项目的受理过程、审核过程和最终审批意见等，全程进行网上公示，实现审批阳光化，主动接受社会和群众的监督。四是实施一次性告知制度。通过书面告知、口头告知和公开明示等不同方式，第一时间将审批要求、流程等内容告知服务对象，做到发放资料到“一手清”，回答问题“一口清”，宣传政策“一口准”。五是落实好政府购买服务制度。通过政府购买服务，一方面为企业积极减负，另一方面为项目早落地、早产出提供可靠的技术保障。

　　 目前，我局依托政务服务网，通过网上审批系统受理、审核和审批各类建设项目，建设单位可以通过我局网站及网上审批系统及时了解项目审批进度，且对项目审批结果我局通过 EMS快递免费送达，真正实现办事群众的“不见面”、“零跑动”。

　　在这儿呢，还要提醒听众朋友们，新修订的《中华人民共和国环境影响评价法》已经实施，建设单位要高度重视项目的环境影响评价工作，尤其对属于环保审批的项目一定要及时办理相关环保审批手续，避免不必要的损失。

　　主持人：

　　环境监测是环境保护的基础性工作，关系着环保工作大局，随着我国经济社会的快速发展，以及人民群众对于良好环境的诉求日益强烈，加上对环境问题认识的不断深入，使得无论在监测内容上，还是监测项目以及频度上，或是监测技术上都有了更广、更多、更深的要求。环境监测如何助力环境治理？

　　孙党组：

　　为全面提升环境监测精准化、科学化水平，市环境监测站深入开展科研创新工作，成立了由高级工程师带头组成科研课题攻关组，开展大数据分析。今年，环境监测把水环境质量、空气质量达标作为我市环境治理的重点工程，积极探索“精准治理”的方法途径，打好污染防治攻坚战，抓住根本问题不放松，在关键时间、关键地点实施“科学布点、水样分析、汇总研判、对策建议”的工作流程，对全市入湖河道沿线水环境实施专项研究。环境监测队员们沿着12条河流沿岸，徒步50多公里，采集监测数据上万个，通过数据的分类分析、交叉比对，找到环境污染的根本因子，完成了对殷村港、中干河、社渎港、漕桥河等河道水环境的精准监测和分析，提出了科学的河道治理建议。市委、市政府主要领导多次召开现场会，围绕环保建议部署治理任务，有力推动了河道的精准治理，有效改善了河道水质。同时，积极开展“碧水清源”专项达标行动。围绕重点断面和主要河流考核目标任务，建设重点区域水质监测“天网工程”，建立全市水环境监测网络和数据云中心平台，健全水环境监测数据库，深化大数据分析应用成果，找准治理的主攻方向，为版块联动治理提供科学依据，不断形成数据分析、监管执法、工程建设为一体的治理合力，助力全市生态文明建设。

　　主持人：

　　近年来，生态环境损害事件时有发生，请问我国在生态环境损害赔偿方面有什么新的举措？

　　孙党组：

　　  2017年12月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁布了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。

　　主持人：

　　具有哪些情形，可以依法追究生态环境损害赔偿责任？

　　孙党组：

　　 1、发生较大及以上突发环境事件的；2、在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区，禁止开发区发生环境污染、破坏生态事件的；3、发生其他严重影响生态环境后果的；4、涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用侵权责任法等法律规定；5、涉及海洋生态环境损害赔偿的，适用海洋环境保护法等法律及相关规定。生态损害赔偿范围包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。

　　主持人：

　　生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分，通过刚才的节目内容，我们和大家一起了解了《生态环境损害赔偿制度改革方案》的相关法规。期待生态环境损害赔偿制度落地实施、有序进行，强化生态环境损害者环境保护法律责任，形成环境有价、损害担责的社会氛围，有效遏制环境污染和生态破坏行为。

　　主持人：

　　宜兴市环境保护局在前期深入研究我市固危废存量、增量和处置能力的前提条件下，通过市政府常委会讨论通过了《宜兴市固危废处置工作方案》，主要为我市目前存在的危废及一般工业固废寻找出路，打通处置通道，为我市环境安全打下扎实的基础。请问，我市固危废处置目前的状态及将来的发展是怎么样的？

　　孙党组：

　　2018年，在市政府方案出台后，由环保局牵头积极推进各项工程建设。2018年完成了宜兴市凌霞焚烧固废处置有限公司2.4万吨/年的危险废物焚烧处置项目；协联热电12万吨/年污泥处置项目；张渚飞灰填埋场的完工建设。

　　预计2019年可完成江苏新街南方水泥窑协同处置危废10万吨/年、一般工业固废9万吨/年；宜兴市金墅水泥窑协同处置一般工业固废6万吨/年；光大垃圾发电二期1700吨/天；6家利废烧结砖利用项目，可形成一般工业固废15万吨/年的处置能力。

　　以上这些项目的实施，为我市的固危废环境安全提供了有力的保障和打通了处置通道，根据前期对我市固危废种类、数量的摸底，除了满足我市目前固危废处置能力的基础上，对将来可能产生的固危废进行预估并在积极推进固危废项目处置为将来预留了处置能力。

　　主持人：               

　　我们都知道12369是全国环保举报热线。宜兴市环保局接到12369举报电话举报后是怎么处理的呢？

　　孙党组：

　　在我局信访工作人员接听完举报电话后，会作好记录并及时向主管领导汇报举报信息，得到批示后立即分配任务到属地分局或分管科室。若举报的情况比较紧急，我科室会同时向主管领导和所辖分局、科室汇报，必要时会将具体情况及时通知局应急办和市应急中心及相关职能部门赶赴现场，共同处理。如果发现现场情况和举报人描述不一致，我们会再次联系举报人，核实完情况再做下一步部署，如果举报不实会直接告知举报人。若举报属实，我们会走相应的规范程序。有环境问题的，我局会下达责令整改通知书，让企业进行整改；触犯法律条款的，我局会进行行政处罚；违法情节特别重大涉及刑事责任的，我局会进行司法联动，追究负责人的刑事责任。处理完毕会，我们会联系举报人，告知其处理结果。告知举报人完毕后，我局会把答复意见在我局信访科进行留档，方便日后查阅。这就是我们接到一个举报电话的完整程序。

　　主持人：               

　　很多时候大家不清楚现在我市行政机关的职能划分，经查来环保局问非你单位管辖的事务，你们遇到这种情况怎么处理的呢？

　　孙党组：

　　你说的这种情况是普遍存在的，其他行政机关也会遇到。像我局就经常遇到这类问题。举一个例子来说，比如污水管网破裂，他说你环保局要来修。那我们肯定会耐心和举报人解释清楚，负责污水管网检修的是公用事业局，对举报人做好解释，他们也会理解。我们也会同时告知公用事业局或者市12345哪里管网有破裂，做好部门间横向的信息沟通和交流。一般我们就是先告知举报人职能划分，然后通知具体负责单位，举报人都能理解。

　　主持人：        

　　节目最后提醒听众朋友，平时遇到环境保护方面的问题最快捷简单的就是拨打12369全国环保问题举报热线，这个电话是24小时有人接听的，也是全程录音的，很规范 。您也可以来环保局信访科进行当面投诉，也可以拨打12345市政府热线进行反映。如今互联网流行了，您也可以在微信上进行投诉，关注下生态环境部公众号就有投诉链接，很方便，还可以在举报信息下面补充一些照片，比只有文字来的直观。

　　时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

　　王局长：

　　 谢谢大家！再见。