主持人：

您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，去年以来，市安监局认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的重要决策部署以及习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的系列重要批示精神，深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，层层落实安全生产责任，全面深入开展安全生产大检查，深化重点行业领域专项整治，依法依规严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实抓好安全生产各项工作措施的落实，为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

那么今天呢是宜兴市安监局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是：局长董国强、副局长蒋益波，市安监大队大队长杨达。欢迎各位领导作客直播室。

董国强局长：

主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

主持人：

听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：

党的十八大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。随着我国安全事业的不断发展，严守安全底线、严格依法监管、保障人权权益、生命安全至上已成为全社会共识。董局长，您能为我们介绍一下，目前我市的安全生产工作近况吗？

董国强局长：

安全生产，重如泰山，关乎社会大众权利福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调安全生产，对安全生产红线高度重视。安全生产红线，是行业领域需要承担的责任，是政府部门需要兑现的诺言，是生产工作需要坚守的底线，是人民群众美好生活的保障。2016年12月18日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发，这是历史上第一个以党中央、国务院名义印发的安全生产文件。而在这之前修订并颁布的《安全生产法》，对事故责任单位的罚款最高可达2000万元，堪称“史上最严”的安全生产法律。近年来，我们宜兴市始终把安全生产作为一条不可逾越的红线，统筹协调全市安全生产大格局，严格落实安全生产责任，安全生产形势持续保持总体平稳状态，安全生产工作得到了全市上下的关心和支持：一是市委、市政府主要领导高度重视。去年，市委沈书记对安全生产工作进行专题调研，市政府张市长在《宜兴日报》刊发署名文章强调落实企业安全生产主体责任。市委常委（扩大）会议、市政府常务会议先后5次研究安全生产工作，市政府先后11次组织召开全市安全生产工作会议，及时传达贯彻国家、省、市重要指示精神，全面分析，大力推进安全生产重点工作。二是安全生产工作目标任务更加明确清晰。每年年初，市政府都会印发年度安全生产工作目标责任考核实施办法，向各镇（园区、街道）下发任务书，市领导分别与相关部门签订安全生产工作任务书。各相关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，与下属单位层层签订责任书。各镇（园区、街道）按照“属地管理、分级负责”的原则，与辖区内各村（社区）、企事业单位层层签订安全生产任务书和责任状。三是建立了全市安全生产巡查长效机制。制定出台《宜兴市安全生产巡查工作制度》，市政府张市长及各分管副市长分别带队，定期对各镇、园区、街道安全生产工作开展全面巡查，成为安全生产工作常态。各巡查组通过听取各地安全生产工作汇报，查看安全生产重点工作台账资料，抽查重点企业的形式，巡查各地贯彻落实全市安全生产工作会议精神情况，开展安全生产大排查大整治情况，安全生产各项重点工作措施落实情况，安全生产责任体系建设情况及安委会运作情况，有效推动各板块落实安全责任。可以说，近年来，我市的安全生产责任体制越加严密、安全生产法治措施越加严格。红线意识也正在每一个政府部门、企业集团和人民群众的心中生根发芽。

主持人：

常言道“预则立，不预则废”，我对安全工作的理解就是一个想在前头，做在前头的工作。“侥幸必然不幸”，安全工作就是要时时讲，处处讲，时刻把安全隐患排查治理作为安全监管的关键，不知道我这样的理解对不对？

副局长蒋益波：主持人的这一理解讲到了安全生产工作的关键点，隐患是滋生事故的土壤,隐患不除,事故难绝。近些年，宜兴安全生产现状总体呈平稳态势，但实际上企业安全基础薄弱、历史欠账多的状况仍然未得到根本性的改观，从近年来组织开展的专项检查、专项行动、专项整治、大检查大排查等活动中，可以管中窥豹，安全监管工作一刻都不能掉以轻心。2017年，市安监局全局上下以咬定青山不放松的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力开展安全隐患排查治理，为党的十九大胜利召开加油鼓劲、添砖加瓦。一是全面开展安全生产大排查大整治。以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、有限空间作业、动火作业等行业领域和专项作业的“三违”问题作为检查重点，采取突击检查、重点抽查、交叉检查、跟踪督查、“双随机”抽查等方式，及时发现和消除各类隐患，检查各类企业1413家，查治各类隐患2467条。二是精心组织夏季拉网行动。针对夏季安全生产事故易发高发的特点，组织开展“拉网式夏季安全生产隐患排查行动”，检查各类企业2888家，查治安全隐患4137条，为全市安全度夏打下坚实基础。三是强势推进安全生产大检查。全力护航十九大，突出危险化学品、冶金工贸和涉爆粉尘等重点行业领域，扎实开展安全生产大检查，排查企业4546家，消除安全隐患6599个。对大检查期间发现的6项重大安全隐患分两批进行挂牌督办。10月，启动特殊时段安全生产工作机制，安监部门全体人员连续三周周末坚守岗位，开启“5+2”工作模式，对90家重点监管企业进行定企指导服务，“宜兴安监”微信开设“安全生产每日动态研判”和“基层安监负责人讲安全”专题栏目。十九大期间，安全生产零事故。四是开展安全风险科学评估。与国家安监总局研究中心合作，分区域、分行业、分类别对全市开展安全风险辨识评价，汇总建立区域安全风险数据库，逐步形成城市安全风险管控的长效机制，实现城市安全风险的信息化、智能化、精细化管理。

主持人：

刚刚，听了两位局长介绍，感觉就是我市的安全生产工作越来越受到各级领导的重视，安全生产工作一步一个脚印、踏踏实实在向前不断迈进，并且取得了一个又一个的成果。现在，2018年也已将近尾声，不知道在这一年里，我们市安监局主要做了哪些工作？

蒋益波副局长：

今年以来，我局围绕“安全生产执法提升年”活动，主要从两个方面组织开展各项重点工作：一方面，在重点行业领域，常规性地开展行业整治，不断减少企业安全隐患。一是深入开展粉尘涉爆企业专项整治。充分发挥行业专家作用，积极聘请李刚、孟宪卫等国家级专家，到我市实地指导企业整改。充分发挥典型引领作用，以行业或地区为单位，以已经完成整改的示范企业为典范，组织未整改企业到示范企业进行学习、观摩。特别是在西渚木质粉尘企业整改过程中，采取试点先行、逐步推广的方式，大大提升了整改效率。二是深入开展职业健康专项整治。在石英砂制品、石棉制品、木质家具制造等行业开展职业健康执法检查，重点推进铅酸蓄电池和万石石材市场专项整治。三是切实加强危险化学品行业监管。严把危化品建设项目准入关，组织专家危化品建设项目开展安全审查，对试生产方案开展专家讨论。严格危化品企业安全生产许可，对换领证企业开展指导检查。继续深化危化品企业安全生产标准化创建，督促达标企业积极换领标准化证书、未达标企业积极创建标准化。建立完善安全风险档案，对全市458家化工（危化品）企业、危化品经营带储存企业开展内部风险分级。严格关停企业安全监管。结合“263”和“四个一批”专项行动工作部署，配合经信、环保对化工企业的关停工作进行验收，积极消除重大危险源。另一方面，大胆创新，积极采用新方式、新方法、新措施推进安全生产工作健康发展。一是针对小微企业无人管安全、不会管安全的现状，试点开展小微企业组团安全托管。针对线缆行业机械伤害事故多发态势，试点推广机械传动部位安全联锁保护装置技术。二是针对安监工作仍然没有被广大群众所熟知和深入了解的现状，以“安全生产月”活动为契机，聚力举办宜兴市首届“安监卫士”评选活动和“安全伴我行”书法摄影大赛，极大地提振了广大安全生产工作者的斗志，更为宜兴的安全发展汇聚了强大正能量。三是针对安全培训质量不高、内容不丰富的现状，进一步建立健全培训体制机制。采取指纹打卡，提升培训到课率；将课中点名情况纳入考试成绩，降低培训逃课率；开设“中队长课堂”，丰富培训内容，提升干部业务水平。同时，把培训不积极、考试不合格的企业纳入执法检查企业目录中，倒逼企业增强对安全培训和考试的重视程度。

主持人：

刚刚，蒋局长在介绍中，提及今年是“安全生产执法提升年”活动，我记得去年好像是“安全生产执法年”活动，不知道今年对比去年，这项工作有何变化？

杨达大队长：

2017年的“安全生产执法年”活动，我们提出了执法检查的“三化”、即常态化、规范化、务实化，根本原则就是要促使执法检查成为常态、执法检查必须规范、执法检查力求实效。今年的“安全生产执法提升年”活动，简单来讲，就是“安全生产执法年”的升级版，让执法检查变得更加严格、更加规范、更加务实，在工作中，我们以“五个必罚”为基本原则，对安全生产非法违法行为进行“严管严办严查”。“五个必罚”原则，即1.教育培训等基础性工作不做、安全意识淡薄的必罚；2.对检查、排查出的事故隐患整改不及时、不彻底的必罚；3.发生5起以上工伤事故或1起以上消防事故的必罚；4.职业病危害重点行业不履行法定的体检、检测和评估的必罚;5.将厂房租赁给不具备安全生产条件的企业从事生产经营的必罚。按照以上原则，主要做了以下三方面工作：一是开展安全生产全员集中执法月行动，并启用“无人机”辅助执法，做到机关执法人员全员参与、全面开展安全生产执法检查。从目前统计的数据来看，事前处罚和处罚金额，同比去年大幅度提升。二是突出重点，开展各项专项检查。坚持以隐患为导向，举一反三，先后组织开展了建筑施工工程、官林镇危化品企业、50家重点化工企业、工伤企业和火灾企业等专项执法活动。特别是在“环太湖沿线”专项执法活动中，重拳出击，查处非法危化品储存窝点4个、拆除储罐20余个、拘留1人、处罚企业3家。三是加强指导，推动基层委托执法。年初，继续与各地签订年度安全生产委托执法协议，依托基层基础的力量加大安全生产现场执法检查力度，严肃查处安全生产违法违规行为。

主持人：

3月14日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，将组建应急管理部，国家安监总局不再保留。4月16日，应急管理部正式挂牌。这是不是意味着工作重心将会转移至“应急”上，而国家对企业安全监管的“紧箍咒”将会变松？

董国强局长：

应急并不意味着只是为了“应急”，应急管理也包含着预防为主的理念，为了做好应急，也一定需要实施安全预防为主。组建应急管理部，只是国家的高层安全管理部门以突发重大事件的“应急”为抓手或切入点，并由此带动整个国家的安全工作。安全是一个系统工程、安全是每一个人的事、安全第一、预防为主、安全教育从出生就开始、安全教育是终身教育等基本公理是不会改变的，企业公司的各项安全工作还是要坚持不懈，甚至更加需要加强和提高自觉性。政府对企业的安全监管只会更严，不可能有一丝半点的松懈。为让大家加深对以上观点的认识，我简单说说今年安全生产工作的三点变化：一是市委、市政府对安全生产工作更加重视。上个月，市政府在调整市领导分工的时候，已经明确安全生产工作由常委副市长进行分管。同时，《全面深化安全生产领域改革发展的实施意见》和《安全生产领域改革发展五大任务45项重点工作》，经由市委常委会讨论通过后由市委、市政府联合印发，对今后的安全生产工作提出了更高的要求。二是统筹协调安全生产工作的安委会的运行机制得到进一步完善。在分管副市长任安委会办公室主任、市政府办公室副主任和市安监局局长任安委会办公室常务副主任的基础上，增设了安委会办公室副主任11人，分别由市监察委、公安、建设、交通运输、市场监管、总工会、消防、交警、安监等部门的分管领导出任，定期召开安委会办公室副主任单位会议，研究部署全市安全生产工作，实现安委会办公室的实体化运行。同时，加强安委会办公室的人员配备，在市安监局增设综合协调科，具体承担安委会办公室的日常工作。专委会方面，按照市领导人员变动和分工调整，对专委会进行了相应调整，并在由分管副市长出任专委会主任的基础上，增设了专委会常务副主任，由市府办分管领导和专委会牵头部门的主要领导出任，有效增强专委会执行力。三是安监力量得到进一步加强。按照无锡市关于基层安监机构人员配备的要求，各镇（园区、街道）将根据“5+X”要求，在近期配齐配足安监干部，并完善安全执法装备。市安委会将把基层安监机构人员配备情况作为年度安全生产考核重点工作，督促各地落实到位。

要做好应急管理，减轻应急的压力，关键还是做好日常安全事务，把安全融入到各项工作之中并切实做到位。这是多年来的实践所证明的事实和规律。无论是基层的安监工作者，还是广大企业，切不能以为国家组建应急管理部，都也跟着只重视应急救援工作，而把日常安全管理抛之脑后。特别是各地和各部门在安全监管一线的同志，更不能有狭义应急的歪念头出现，从而影响正常的安全业务管理工作。

主持人：                  

听众朋友，安监工作具有特殊性，每时每刻都是新的开始，因此我们期待，今后我市安监部门能够不断创新，创新工作思路、创新工作方法、创新工作举措，扎实有效开展各项工作，继续推进隐患排查治理，深入开展标准化建设，不断加大行政执法力度，突出抓好重点行业的专项整治，切实加强安全保障能力。

由于时间关系，今天的节目就到这里，感谢市安监局的几位领导，感谢听众朋友的收听！再见。

董国强局长：

谢谢大家！再见。