主持人：

您好！听众朋友，欢迎收听宜兴市广播电视台909新闻广播为您直播的《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，当前，水利农机工作在经济社会发展中的作用越来越明显，近年来，我市水利农机部门在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕习近平总书记提出的“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，积极践行科学治水理念，协调抓好“安全水利、民生水利、生态水利”三个建设，深入落实党的强农惠农政策，水利农机事业取得了长足发展，为我市经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

那么，在接下来的节目中，该局的领导会就今年水生态文明城市建设试点、农机服务、河长制工作、新孟河建设、水利工程管理等工作与听众朋友、网友们进行沟通交流。首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，宜兴市水利农机局杨正强副书记、副局长，钱卓军副局长，周凌辉副局长，欢迎三位领导做客直播室。

杨书记：

主持人好！各位听众朋友、网民朋友，大家好！很高兴通过《政风行风热线》节目这样一个平台，来和听众朋友交流和沟通，并就我市水利农机工作方面进行探讨。

主持人：

听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，网上互动的方式只要登录新浪微博搜索FM909梧阳，期待您的参与。

主持人：我市被确定为江苏省首批水生态文明城市建设试点地区，试点工作开展以来，我市在水生态文明城市创建工作上有什么亮点和经验可以跟大家分享一下？

杨书记：

2014年9月，《宜兴市水生态文明城市建设方案》得到江苏省水利厅、无锡市人民政府的联合批复，我市正式开展试点创建工作，市委、市政府高度重视，成立了水生态文明城市建设工作领导小组及办公室，各相关部门明确创建工作分管领导、联络员，建立了规范、科学、高效的创建体制和工作平台。

经过四年来不懈努力，宜兴水生态文明城市创建的建设任务超额完成。我市按照江苏省水生态文明建设有关要求，根据《建设方案》总体安排，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕、和谐、秀美新宜兴的总目标，落实最严格水资源管理制度为核心，严格水资源保护和水污染防治、加强节水型社会建设、优化水资源配置、构建河湖库水系连通体系、推进水生态系统保护与修复，不断加强水生态文明组织建设、制度建设和措施落实，各项建设工作顺利开展，为建设“现代产业城、生态宜居城、知名旅游城、和谐幸福城”的太湖西线第一城提供了有力支撑。

试点工作确定的“美氿佳源醉新城，青山碧水惠百村”的十项重点示范工程高水平建成，完成投资38.69亿元，远超计划投资额26.74亿元，形成良好的示范效益。横山水库水源保护区和油车水库水源保护区建设，对于水库水源地保护和南部山区区域水生态安全保障具有重要意义。东氿生态新城的建成形成了一片人与自然和谐共生的滨水生态新空间，东氿新城核心建筑“东氿之花”—宜兴文化中心进一步完善了城市文化功能、提升了城市品位，打造出生态优美、时尚大气、魅力独具的现代滨氿城市样板。丁蜀蠡河陶文化古镇建设，有效改善了丁蜀镇水环境、街区整体面貌，进一步打响了陶文化、水文化的宜兴名片。太湖湖滨修复治理带工程营造了太湖及太湖西部沿岸的健康生态体系及一道道亮丽风景线。三氿五荡生态保护区建设，推进了三氿五荡周边湿地生态系统的恢复、湿地景观带的建设，打造了健康的湖荡生态系统。非常规水资源的开发利用增加了供水、减少了排污、提高了用水效率，进一步节约了水资源、控制了水体污染排放。生态水产养殖示范工程为水产养殖产前、产中、产后提供决策依据，有效促进了水产养殖生态化、减少了面源污染。宜南山区水土保持综合治理工程，进一步打造了山清水秀、生态宜人的宜南山区。水美乡村示范工程建设，挖掘了各村独特的文化特点，使各村的面貌焕然一新，获得多项国家级和省市级荣誉。

四年试点期，我市不断在探索、实践、总结、发现、修正，取得了可喜的成果，但试点工作仅仅是一个起点，水生态文明建设永远在路上。今后，我们将继续开拓创新，奋力进取，推动水生态文明建设实现新的提升和跨越，为建设成为太湖西岸的全国首个“生态保护引领区”，高水平全面建成小康社会提供有力支撑和坚实保障！

主持人：

农业机械化使我们生产水平提高，生产能力提升，促进了农业的发展，服务了乡村的振兴。接下来，我们关心一下我市农机化工作的进展？

钱局长：

一是做好粮食生产全程机械化创建工作。推进粮食生产全程机械化是加快推进农业现代化建设的重要内容，也是促进农业增产、农民增收的重要举措。2017年，我市被列入全省第二批粮食生产全程机械化整体推进县。我市紧紧围绕粮食生产全程机械化这一重点工作，以水稻机械化育插秧点建设、高速插秧机、高效植保机等推广为着力点，积极推广高效先进适用农机，2017年度我市新增自走式植保机37台、拖拉机78台、半喂入联合收割机14台、全喂入联合收割机33台、烘干机155台、插秧机97台。2018年我市新增自走式植保机19台、拖拉机75台、联合收割机18台、烘干机19台、插秧机157台、育秧流水线18条、育秧铺盘机18台，全市在建育秧中心35个、烘干中心32个。

二是扎实开展“三夏”农机服务，农机作业水平稳中有升。全市农业机械化水平达到90%，水稻三麦机收率99%以上，水稻机播率达80%以上，夏季秸秆机械化还田面积35万亩，高效设施农业机械化取得新成效，主要环节机械化水平明显提升。

三是积极落实农机化扶持项目，农机社会服务稳步前行。按照突出重点、分类指导、稳步推进的思路，以发展农机专业服务组织为重要抓手，不断健全和完善农机社会化服务体系。采取优先补贴购机、优先技术培训、优先组织作业、优先技术服务等有效措施，为农机专业服务组织的发展注入新的活力。按照“因地制宜、多元创办、政策扶持、市场运作”的基本思路，培育发展农机合作社、农机作业服务队、农机作业公司等多种形式的农机服务组织，逐步形成形式多样、功能完备的农机社会化服务体系，实现服务组织多元化，服务行为社会化。积极引导和发展农机大户、农机专业合作社等新型农机服务组织，开展农机社会化服务。

四是深入开展农机安全监管，农机法治建设继续推进。继续贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。以“平安农机”长效管理为抓手，强化主体责任落实，不断提升农机安全生产监管水平；以规范建设和优质服务为着力点，强化源头管理，大力提高农机“三率”水平；以开展农机安全生产领域打非治违专项行动、安全隐患排查治理和安全大检查等活动为载体，牢固构筑安全防线。

主持人：

全面推行河长制是党中央、国务院就推进生态文明建设作出的一项重大制度安排。习近平总书记多次对生态文明建设作出重要指示，强调生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，要求各地区各部门切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。下面，让我们来了解一下什么是河长制？主要任务和工作职责又是什么？

周凌辉副局长：

1、河长制定义

河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务。全面推行河长制能有效调动地方政府履行河湖管理、保护主体责任，促进河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步恢复，有利推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。

2、主要任务

（1）加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化政府责任，严格考核评估和监督。

（2）加强河湖水域岸线管理保护。制定河道岸线规划，明确河道岸线和河道保护范围并向社会公布。划定河岸生态保护蓝线，在河岸划定一定区域作为河流生态空间管制界限。

（3）加强水污染防治。落实我市水污染防治行动计划，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，严格入河湖排污管控机制和考核体系。

（4）加强水环境治理。强化饮用水水源安全保护，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加大黑臭水体治理力度，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。

（5）加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。

3、工作职责

（1）总河长职责。负责领导本行政区域内河长制工作，分别承担总督导、总调度职责。

（2）市、县级河长职责。负责牵头协调推进河库（湖）突出问题整治、水污染综合防治、河库（湖）巡查保洁、河库（湖）生态修复和河库（湖）保护管理，协调解决实际问题，检查督导下级河长、库长和相关部门履行职责。

（3）乡镇（街道）河长职责。负责本辖区内河库（湖）管理工作，制定落实河库（湖）管理方案，组织开展河库（湖）整治工作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。

（4）村级河长职责。负责本村范围内河库（湖）整治工作，落实专管员职责，确保河库（湖）监管到位、保洁到位、整治到位。

主持人：

根据国务院2008年5月批复的《太湖流域水环境综合治理总体方案》，太湖流域水环境综合治理遵循“先治污、后调水”的原则，以污染源治理为重点，同时实施提高会环境容量（纳污能力）引排工程，作为流域骨干引水河道工程之一的新孟河延伸拓浚工程于2016年4月29日完成无锡市境内初步设计批复，并于今年正式开始主体工程的建设。那么能否为听众朋友们介绍一下这一民生工程的基本情况和作用呢？

周局长：

新孟河延伸拓浚工程是我市单体投资最大的水利工程，总投资约13.3亿元，在我市境内涉及漕桥河、太滆运河、北干河三条河道疏拓，总长19.67公里，需新改建跨河桥梁17座，涉及和桥、万石、周铁、新建四镇11村，工程永久征地2610亩，临时占地2848亩，拆迁居民房屋8万平米，涉及企事业单位32家。前阶段，在市委、市政府的统一部署下，相关镇及部门密切配合，新孟河工程建设推进有力，目前已完成了工程建设用地的批复，房屋拆迁已全部签约，5个集中安置区正在建设中，32家企业事业单位已签约26家，在全力推进征地拆迁的同时，我们积极开展主体工程建设，河道一标、河道二标，跨河桥梁一标已进场施工。工程累计完成投资5.6亿元。

新孟河作为太湖流域湖西区四条骨干通江河道之一，工程的实施对实现流域经济社会可持续发展具有十分重要的作用，主要功能定位在三个方面：一是改善太湖和湖西区域水环境。引长江水入太湖，平水年引江入湖水量25.2亿立方米，提高太湖水环境容量（纳污能力），改善太湖水环境，提高入太湖水质。二是提高流域和区域的防洪排涝标准。增加流域洪水北排长江、东泄太湖的能力，完善了区域防洪排涝工程体系，提高区域防洪排涝能力。三是提高流域和区域水资源配置能力。工程枯水年引长江水量达到39.8亿立方米，在湖西区腹地增加一条清水供应通道，在增加太湖水资源量的同时，也促进了区域河网水体的流动，增强区域水资源配置能力。

主持人：

水利工程已经越来越多的渗透到百姓群众的生活中，发挥了防洪、排涝、灌溉、生态、景观、经济等多种效益。近几年来，水利农机局在水利工程的管理上有哪些举措，来保障工程的长效运行和效益的持续发挥？

周局长：

根据十三五规划，市水利农机局在新起点上，研究新情况，实现新跨越。针对水利工程管理，我们秉承“建管并重，管理为基”的理念，始终坚持依法管理、精细管理、长效管理、动态管理。具体来说，我们将水利工程管理工作的举措总结为四点：

一是落实管理责任。近年来，市水利农机局对全市各类水利工程管理主体进行了明确，横山水库、油车水库分别成立管理所，负责其日常管理；制定《宜兴市小型水库管理实施细则》，确定小型水库所在镇政府、街道办事处为其主管单位。自2016年来，我们又以小型水利工程管理体制改革为契机，对全市重点塘坝工程以宜兴市政府名义颁发了《宜兴市小型水利工程所有权证》和《宜兴市小型水利工程使用权证》（其中河道工程只颁发所有权证），同时，在镇、村文件的基础上签订管护协议书。通过一系列的举措，我市水利工程的基本产权得到了清晰，主体得到了明确，责任得到了落实，管理得到了规范。

二是健全管理机制。市水利农机局针对全市水利工程实行了分级化管理，市水利农机局负责全市范围内水利工程的监督管理和业务指导，主管单位负责其管理工程的运行管理，管护责任人负责工程的具体管护。各级针对本级的管理工作制定相应的工作要求和岗位职责。分级化管理构建了多级管理网络，明确了各级的权利义务，健全了管理工作机制，使管理工作统筹目标、分级负责、分类推进、有的放矢。

三是明确管理重点。我市水利工程管理立足实际，结合群众需求，在原有重点工程的基础上，将小型泵闸站、沟渠、重点圩区新纳入规范化管理的范畴。现在我市水利工程管理既有大型重点水利工程，又有与民生息息相关的农田水利工程，涉及防洪、排涝、灌溉、生态环境等多个方面，重点突出，兼顾全面。同时，我们也进一步细化管理标准，根据新情况、新形势及时调整，实行动态化管理，使其更具有针对性和可操作性，更能够科学、有效的指导管理工作落到实处。

四是提升管理效果。通过将水利工程管理工作落到实处，管理水平和管理效果得到了显著提升。横山水库为国家一级工管单位，16座小水库为省级规范化管理单位，水库规范化管理率达到94%。在全省处于领先水平。全市泵站进行了统一登记注册、编号挂牌。农田水利运行管理有了管护协议和统一整编的台账资料。各类水利工程面貌形象得到了较大提升，保证了工程安全运行，充分发挥了其社会效益、生态效益、经济效益。

主持人：

长期以来，为确保提供全市人民洁净、优质的饮用水，我们水利人付出了艰辛的努力，横山水库作为全市第一大水源地，我想问，近年来，在做好横山水库水源地日常管理的同时，还有什么创新性举措吗？

杨书记：

近年来，在横山水库水源地管理上，我们始终坚持保护和宣传两抓不放，特别是今年，以“保护水源  节约用水”为主题，开展了“五个一”工程，努力实现水资源利用的可持续发展。

一、刊印一本书

为切实加大水源保护宣传力度，今年以来，我们通过广泛发动，征集图文资料，全面开展刊印水情教育读本-《水库寻源》工作，重点展现在水库建设、水源保护、群众饮水等方面前辈们克服的艰难以及付出的艰辛，从而形成全社会保护水源的共鸣。

二、拍摄一部片

结合《水库寻源》书籍的策划刊印，拍摄一部结构细腻、内容全面的宣传教育片，通过水利工作者、民间水环境保护者、普通市民现身说法，更进一步提升宜兴人民的节水、护水、爱水、亲水意识。

三、打造一长廊

以"知水、惜水、护水"知识为主线，用图文并茂的形式打造一条水生态长廊。借助云湖景区的人流优势开展水生态保护科普教育，培养广大市民合理科学用水的社会责任感，增强全社会水生态文明意识

四、创建一基地

通过平面展板、立体模型、实物器具、多媒体互动等形式，搭建传播节水知识、掌握节水技术、开展节水实践的教育基地平台建设。通过展示讲授工业、农业、生活等多方面的节水知识，以及实践活动，为公众特别是青少年提供生动直观、特色鲜明、功能多样的节水教育。

五、构建一平台

结合移动互联应用、大数据等信息技术打造“智慧护水”云平台。通过数据采集、数据处理和管理应用，借助智慧平台运用大数据分析理论，对水库安全、管理进行评估、预报和决策，实现横山水库护水智慧管理。

总的来说，今年以来我们在加强横山水库水源地保护日常管理的基础上，主要实施了以上五个方面新的举措。在此，借这个机会，我也宣传一下，广大听众朋友们，优质的水源来之不易，倾注了历届政府和前辈们的心血，为确保可持续利用，恳请大家积极加入保护水源的队伍，切实增强护水节水意识。

主持人：                  

时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

相关领导：

谢谢大家！再见。