主持人：

您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，民政连着民心，民心汇聚民力，一直以来，我市民政部门围绕发展大局、聚焦群众关切、主动担当作为，全市民政工作者为民情怀浓、创新精神强、服务工作实，民政事业全面协调发展。

今天是宜兴市民政局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市民政局局长林启中、局党委书记蔡培中、副局长许为农、副局长汤惠仙、副局长王翠萍，欢迎各位领导作客直播室。

相关领导：

主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

主持人：

听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们民政要如何立足新的时代定位，走出一条具有自我特色的发展之路？

林局：

古语有云“行大道，民为本，利天下”，民政工作历来是社会发展的重要内容，如今正是民政工作转型发展的战略机遇期、深化改革的关键期，我们要对照时代新要求，促规范、补短板、创优势、夯基础，坚持从普通老百姓的视角抓住民生“痛点”，满怀真情做好民生实事，努力实现保障更有温度、发展更有质感，百姓群众满意度和获得感不断提升，争当全市高质量发展的领跑者。具体来说，是要在解放思想的总旗帜下，推动“三大转变”，抓好“四个建设”，落实“五项举措”。

推动“三个转变”：一是在受益群体上，从服务户籍居民向逐步服务常住人口、从服务特定对象向逐步覆盖社会公众转变。二是在制度保障上，由临时、分散、应急性方式向整体制度安排和规范化管理转变。三是在供给方式上，由政府主导向“政府主导、市场运作、多元参与、购买服务”等方式转变。

抓好“四个建设”：在政治建设上，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，牢固确立围绕市委市政府中心任务和重点民政工作加强党建的思想，贯彻落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，着力构建作风建设长效机制。在思想建设上，要把解放思想作为一项长期任务，突出解决好发展中的实际问题，强化敢为人先、改革创新的意识，下决心改变不适应时代要求，不符合发展规律的体制机制，切实解决“身体进入新时代、思想停在过去时”的问题，在服务全局中推动民政事业改革发展。在制度建设上，要全面深化改革创新，把握政策创制的关键作用，勤于研究政策法规、前沿动态、周边情况，以精熟的业务水平进一步规范管理、注重实效，形成一批富有成效的政策规范体系。在自身建设上，要坚持正确用人导向，规范落实容错纠错，严格干部纪律条例，致力做担当型部门、创新型部门、研究型部门。同时，重点加强对年轻干部的培养锻炼，多给平台、敢压担子，创造有利于干部成长、事业延续的良好环境，建设一支朝气蓬勃、担当能干的民政干部队伍。

推进“五大举措”：一要“高精准”筑牢保障底线。当前，我市还有低保对象5000人、特困人员近3000人，要稳步提高救助标准、扩大救助覆盖面，致力于针对特定对象的精准救助，进一步缓解因病致贫因病返贫等家庭的困难。推进规范操作、全程留痕、动态跟踪，把社会救助“晒在阳光下”，提高社会救助的公信力。二要“高品质”持续优化养老服务。将提升养老服务质量作为养老业发展的重要内容，积极推进政府购买居家养老援助服务工作，加快改善养老服务供给结构，实现优势互补、融合发展。三要“高标准”创新社区治理。健全基层群众自治机制，深化社会组织管理体制改革，大力发展社会工作和志愿服务，不断提升基层社会治理水平，创新社区治理方式。四要“高质量”做好双拥优抚安置工作。针对退役群体种类多、政策多的特点，进一步加强柔性服务和思想引导，落实各项保障政策，切实维护优抚安置对象合法权益。五要“高效率”提升公共服务。进一步解放思想，汇集政府、社会、群众、市场等各方力量，规范提升事务服务管理水平，不断落实基本公共服务均等化要求，共同致力于高质量现代民政建设。

主持人：

我市民政部门坚持用开放的思维谋划整体工作，用改革的举措提升服务水平，用务实的作风推进事业发展，确保民政工作与时俱进。

社会组织是政府购买服务的重要承载主体之一,承接政府购买服务也是社会组织发展壮大的重要途径。日前，有两家社会组织中标我市居家养老购买服务，这是我们对社会组织培育的有力体现。这么多年，我们对社会组织的培育都有哪些举措呢？

王局：

多年来，市民政局通过资金、项目、场地、政策等多方面的大力扶持，致力在社会组织能力培育方面下功夫。一方面，坚持基地孵化与专业培训相结合。建成市社会组织创业服务中心,并形成了市、镇(街道)、村（社区）三级社会组织孵化基地网络, 致力于培育一批具有可持续发展能力的公益性社会组织，打造一批创新高效的公益服务项目。目前，全市共有各级各类社会组织孵化基地37个，其中社区社会组织孵化站34个，通过各类培育服务平台，有计划、有组织地对社区志愿者、社区义工和专业协会等服务队伍进行专业培训，不断提升社会组织的能量。另一方面，坚持项目支持和资金扶持相结合。深入开展公益创投活动，七年来，市级以公益创投形式共资助160个社区社会组织，投入资金近780万元，服务群体90万人次，促进社会组织参与社区文化、社区体育、社会救助、居家养老、儿童青少年保护、社区矫正等领域服务，引导其参与基层管理和服务。今年，我们选择了老年人评估、居家援助服务2个项目，进行公开招投标，进一步规范公益采购方式和采购程序，积极探索政府购买社会组织服务新模式。    

主持人：

我市民政局积极推进社会组织建设与发展，不断探索向社区延伸服务的新途径、新模式，通过监督管理、宣传引导、树立品牌等路径推进社会组织新发展。

据了解，我市出台了《开展居家养老援助服务实施方案（暂行）》，这个号称“我市历史上力度最大、范围最广”的居家养老援助服务，其具体服务对象、服务内容是什么呢？

许局：

随着我市人口老龄化的程度越来越高，老年人群体呈现基数大、增长快、高龄化、空巢化的趋势，失能、半失能老人迫切需要社会提供多样化、精准化的照料服务，为此，今年上半年我市针对困难、高龄老年人专门出台了居家养老援助服务，由政府出资，通过公开招标，确定第三方服务机构为老年人上门提供菜单式订制服务，满足老年人个性化、多样化的服务需求。预计未来两年，我市将有约1万名老年人可享受居家养老援助服务。

从服务对象看，这次共有9大类人群被纳入养老援助服务范围，具体包括：日常生活需要全护理或半护理的低保老人和散居“三无”“五保”老人；日常生活需要全护理或半护理的低收入老人；低保家庭和散居“三无”“五保”对象中70周岁及以上的老人；低保和低收入家庭中的失独老人；重点优抚对象中70周岁及以上的在乡残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、“两参”人员和“三属”；70周岁及以上的归国华侨；最后一类是全市90周岁以上的老人。按照部署，本月初首批符合条件的老人，就将享受到居家养老援助服务，预计今年年内援助服务将覆盖5000户老人。

从服务内容看，兼顾生活照料、康复护理与精神慰藉。除了为老年人提供助餐、助洁、助浴、助行、助购，指导老年人正确使用康复、保健仪器等生活照料和康复护理服务外，还包括为老年人提供心理疏导、精神关爱、心理和行为支持等精神慰藉服务。此次《方案》对9大类服务对象共设置3个服务标准：日常生活需要全护理的低保老人和散居“三无”“五保”老人，服务标准为每户每月180元。日常生活需要半护理的低保老人和散居“三无”“五保”老人；日常生活需要全护理的低收入老人，服务标准均为每户每月100元。其余6类服务对象的服务标准为每户每月60元，全部由政府买单。

主持人：

近年来我市不断出台政策，推动养老服务资源优化分配，做好居家重点老年人服务保障工作，扩大服务范围，提升服务质量。决策符合民意，快慰人心，可见政府对居家养老、对民生福祉的重视程度。

规范村务公开，是加强和创新农村社会治理，促进基层民主政治建设，保障农民群众民主权利和切身利益的重要举措。那么，近年来，我们民政针对村务公开做了哪些工作？

王局：

村务公开作为加强和创新基层社会治理、保障农民群众切身利益的重要举措，一直是我市推进民主管理工作的重要内容。近年来，我们局会同相关部门严格依法推进村务公开，切实从广覆盖、促规范、求实效上下功夫，在规范村务公开机制、发挥村务监督委员会作用、加强对村务公开情况的督查等方面做了许多工作。

一是进行专项部署。联合市委组织部、市委农办于今年3月共同下发《关于全面实施<村务公开规范>的通知》（宜民[2018]32号），以丁蜀镇汤庄村和太华镇乾元村为先行试点单位，在全市全面部署村务公开规范工作。二是开展专项培训。联合市委农办，对全市各镇（街道）经管办主任、215名村会计进行了村务公开规范化专项业务培训，并通过微信、QQ等方式沟通指导村务公开规范化落地，及时有效了解落实情况。三是进行督查整改。会同市委组织部、市委农办对各镇（街道）村务公开规范化建设落实情况及村务监督委员会工作开展情况进行督查。截至目前，已完成对徐舍、周铁、高塍等镇（街道）村务公开情况的随机抽查工作。下阶段还将通过限期整改、强化考核等举措，继续加大对村务公开规范化建设的推进力度，确保村务公开规范化建设在基层落地生根，取得实效。四是加大宣传力度。对在落实村务公开规范化建设工作中表现突出的、具有榜样意义的村，在相关报刊杂志及新媒体上进行宣传，打造村务公开规范化建设标杆，对其它村起到示范指导作用，在全市形成全面施行村务公开规范化建设的良好氛围。

主持人：

自2013年以来，我们民政就结合宜兴实际情况，采取政府购买服务、企业积极参与的方式，创新推出“慈福民生系列保险”，那从目前看，这个保险涵盖了哪些方面呢？

汤局：

慈福民生系列保险是我市为了满足居民多样化需求，进一步提升保险救助水平，在财政、慈善、福彩资金共同作用的基础上，推出的“民生公益保险+配套商业保险”叠加保障的公益保险品牌。

就当前来说，“慈福民生系列保险”分为普惠型保险制度和针对老年人保险制度两大类。第一类普惠型保险制度面向全市城乡常住居民和户籍居民，包括自然灾害公众责任险、住房财产保险、“和谐家园”民生配套综合险三个险种。就单从保障内容最全面的“和谐家园”配套综合险来说，该险种每户仅需出保费150元/年，承保限额高达30万元，大大低于市场同类产品保费。同时，我市一些有条件的镇（街）和村（居）采取集中资助等形式，为城乡低保对象、散居的城镇“三无”人员等特定家庭出资投保，让他们不用自己付钱就能享受到全面的保障。2014年8月1日至今，全市共有5458户“和谐家园”民生配套综合险的受灾对象获得赔付，赔偿金额达655万元。

第二类涉老险种是我市为有效降低敬老院、居家养老机构、城市公交的运营风险，增强其服务保障能力，更好地提升老年人的生活质量而创新推出的。在养老服务方面针对机构养老和居家养老分别推出养老机构综合责任保险和居家养老服务机构综合责任保险；在针对老年人意外伤害方面推出团体意外伤害保险和“安康关爱行动”老年人意外伤害保险。

如今，“慈福”品牌已形成了“一体化保障、社会化运作、合约化管理、项目化推进”新模式，下一步，我局将继续在整合、融合上做文章，通过更多地运用市场机制、社会资源，更好地释放出民生保障的“+”效应，努力推动公共产品低成本、高效率、高质量，让更多群众从民政工作中得益、受惠。    

主持人：

慈福民生系列保险是我市救急难机制的有益补充，推进我市民政事业改革再深入、实践再创新、工作再抓实，促使我市的社会保障网越织越密。

以下时间，我们来关注微信平台上网友的提问：有听众问：主持人好，之前我在《阳羡茶馆》节目中看到我市有一个“福彩爱心行动”，为一位失独老人送去3000元善款，请问这个活动现在还在继续吗，如果有需要要如何申请呢？

蔡书记：

“福彩爱心行动”是我市福利彩票协会与宜兴广播电视台、宜兴日报社合作，共同打造的一个爱心公益品牌，于2012年成立，按照2000至5000元一户的标准对我市范围内因突发事件导致的困难群体予以一次性资金救助。截至目前，我市共有52名受困群众得到了捐助，共计近17万元。

而援助对象是由《阳羡茶馆》节目中心和宜兴日报社民生部确定，以新闻报道的当事人、参与者为主，来源可通过媒体征集、民政部门、社区、观众推荐等渠道。具体为有特殊困难的困难群体，包括五保老人、低保特困家庭、贫困母亲、特困老党员、劳模、伤残疾军人、贫困学生、困难孤儿、特困残疾人、见义勇为者以及因突发事故、突发疾病遇到困难的特殊群体。

主持人：

有听众问：您好，我家里有位八十高龄的老人，想入住福利中心，请问那边会对入住老人提供什么样的生活照料？老人入住需要满足什么条件？收费标准是什么样的？

许局：

目前我们福利中心接收入住的老人男性需年满60周岁，女性需年满55周岁，同时无传染病，无精神病。在中心，我们为老人提供有健身房、阅览室、棋牌室、医务室、餐厅、浴室、呼叫服务系统、电梯等免费公共设施，老人入住房间的家具、电器设备都是配套齐全的。

同时，我们针对入住休养老人的需求不同分介助区（幸福公寓）和介护区（颐养园）两个区域，为老人提供送餐、打扫卫生、量体温、测血压等生活照料。而介护区相对于介助区而言，服务内容更为细致全面，包括送餐进房间、康复训练、心理辅导等，您可根据老人的实际需求进行选择。收费标准根据服务内容不同也有所区别，大致每人每月1900元以上不等，具体您可到我们中心详细了解下，地址位于宜兴市龙潭西路98号。

主持人：

之前我在村里了解到我市出台了《宜兴市特困家庭深度救助实施意见》，这个深度救助需要满足什么样的条件才能申报呢？              

汤局：

我市深度救助的对象是指具有本市户籍，由于患重大疾病、严重慢性病或遭遇突发灾害、意外事故等原因，家庭无力承担大额医疗支出，且获得的各类救助仍不能保障该家庭基本生活需求，无法依靠自救摆脱困境的以下三类贫困对象。一、最低生活保障对象、城镇“三无”对象、农村五保对象、孤儿、特困职工。二、家庭月人均收入在当地最低生活保障标准以上、1.5倍以内的低保边缘家庭。三、遭遇突发灾害、意外事故以及重大疾病等突发急难事件，当年合规医疗费用负担超过家庭年人均收入1.5倍的其他生活特困人员家庭。上述困难家庭在申请深度救助时，不得存在深度救助规定的12种不予救助情形，如家庭拥有价值16万元以上的中高档车辆，人均金融资产超过上年度城镇居民人均可支配收入，选择高昂医药用品、进口器材、高规格治疗等非必须用药、材料、治疗方式等情形。

主持人：

民政为民、民政爱民，节目最后，期待我市民政部门更加增强民生保障和公共服务能力，顺应民生期待，关注困难群体，用更优的服务改善民生，发扬更好的传统提升服务素质和服务能力，增强市民获得感和幸福感，使全市民政事业走向新的辉煌。

时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

相关领导：

谢谢大家！再见。