主持人：

您好！听众朋友，欢迎收听每天上午8：30 —9：00，为您直播的《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，近年来，市司法行政系统紧紧围绕十八届六中、七中全会和十九大会议精神，动员全系统上下，立足改革、着眼创新，统筹谋划、大胆探索，始终按照“强基础、抓主业、重创新、求实效、争率先”工作思路，突出“四个全覆盖体系”常态化建设，全力打造实战型的司法行政服务机关，取得了较好成效，扩大了司法行政工作的影响力。

那么今天呢是宜兴市司法局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市司法局周云平副局长、局党组成员、市调处中心潘凌主任；法律宣传教育科崔婕芸科长，基层工作科吴建民科长，法律援助工作科黄伟群科长。欢迎各位领导作客直播室。

周云平局长：

主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和安排，今天，我们司法局几位同志来到《政风行风热线》，将通过这个平台，向广大听众介绍职能、汇报工作、听取意见、回答咨询、接受监督。

主持人：

听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：

一直以来，我市司法行政机关把服务发展作为首要任务，立足职能作用，坚持为宜兴经济建设服务，为社会主义民主和法治建设服务，为保护人民民主权利，方便人民群众生活服务。请问2018年司法局主要做了哪些工作呢？

周云平副局长：

2018年，我市认真贯彻落实省厅和无锡市局要求，准确把握沈书记的讲话精神，紧扣市委市政府工作的新方位新坐标，牢固树立攀高比强、争先进位意识，以“四个全面”为总目标，在“六个任务”上重点发力，做好规定动作、创新自选动作，取得了较好成绩，实现我市司法行政工作高质量发展，为我市“争先进位、走在前列”奠定坚定基础。

（一）狠抓基层建设，提升调解质效。一是司法所建设进一步强化。我们按照省厅《司法所建设导则》要求，继续巩固和深化“365”工程成果，加大司法所标准化建设达标推进力度。制定了《关于建立司法所建设督查机制的通知》，细化8项督查内容，加大问责力度，有效促进司法所整体建设，形成了争先进位走前列的良好环境。二是调解组织结构进一步优化。全面摸排基层人民调解组织的“空壳化”等问题，注销了23家企业及行业性调委会和调整调解员375人。建立49个镇级人民调解委员会和司法行政服务站一体化示范点，举办了为期3天的全市人民调解委员会主任培训班，开展6期职业道德教育和专职调解员岗位练兵活动。三是联动联调合力进一步彰显。开展《“法润宜兴、情系民工”矛盾化解“安心”专项行动》和《“两节、两会”期间社会矛盾纠纷集中排查调处专项活动》，今年，全市开展矛盾纠纷排查1759次，调处成功8152件，形成规范化卷宗3925件。

（二）深化法治建设，营造尚法氛围。一是严格落实普法责任。全面落实“谁执法，谁普法”的责任制，组织全市54个部门的普法联络员分四个片区召开了普法联络员座谈会。深入推进“七五”中期普法考核迎检工作。7月17日，无锡检查组对我市“七五”普法的推进情况进行了实地检查，针对无锡考核组检查后反馈的意见，我们将及时做好整改，迎接省检查组的考核验收。二是加强重点对象学法。发挥“头雁效应”引领，举办“陶都大讲堂”、“一把手开讲”等各类法治讲座，开办“宜兴法制”专栏，增设《法治讲堂》、“人社讲堂”专刊，提升领导干部、执法人员的法治能力和水平。打造“法护蓓蕾”品牌，把法律知识教育列入中小学教学计划。目前，我市一年级、七和八年级已经开设了《道德与法治》课程。开展“法惠民生”行动，举办15场次“企业家法治大讲堂”。三是深化宣传活动载体。开展“法护人生”、“法企同行”、“法润村居”系列活动110多场次，推送法治微信条文70万条，拍摄 “我与宪法”微视频1部，组织法治文艺演出50余场次。

（三）强化“三化”监管，丰富发展内涵。一是管理标准化。推进社区矫正标准化试点建设，开展常态执法督察和动态信息预警排查，强化月度“七率”考评，不断提升社区矫正执法工作规范性。二是教育精准化。组织市级集中社区服务97批次，参加人数达3880人次；全市组织开展市级常规教育63批次、专题教育11批次、未成年人教育和五日制入矫教育各5批次，受教育人员累计达3714人次。三是帮扶人性化。完善《宜兴市困难社区服刑人员和刑释解教人员救助专项资金管理办法》，截至目前共发放困难救助资金19人次，计43000元。发放救助物资193人次，计28000余元。开展夏季送清凉活动，发放爱心物资164份，计24600元。

（四）致力行业管理，服务发展大局。一是建好公职律师和公司律师制度。协助市委出台《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，择优推荐优秀律师担任市委和市政府的法律顾问，储备一批有资格的法务工作人员。二是建实法律工作者协会组织。推选优秀的法律工作者参加第三届无锡市法律工作者协会的换届选举，我市5名同志当选。组织《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》学习培训，进一步把我市法律工作者协会建成组织体系完整、职能定位清晰、规章制度健全的行业自律组织。三是建优刑辩法律援助试点工作。积极汇报，争取政府支持，追加法律援助刑辩经费55万元。组建76名优秀律师团队，举办首期刑辩业务培训班，提升团队的刑辩技能和质量。今年以来年办理刑事案件165件（侦查阶段41件，审查起诉17件，审判阶段107件，审判阶段中全覆盖试点案件84件）。

主持人：

2018年，市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣省委“六个高质量”战略部署，按照“走在前列”要求，着力围绕“六项重点工作”，统筹推进、求真务实，深入推进我市公共法律服务体系建设，努力实现“五个目标”，全力打造“人民满意的服务型司法行政机关”。

主持人：

我市司法行政系统始终致力于通过法律服务和普法教育的有机结合，用法治文化理念积极引导群众依法有序地参与社会管理，在法律框架内调节利益冲突，通过法律途径维护合法权益，有效提升了司法行政工作的社会公信力。让我们先了解一下今年法制宣传教育工作的内容？

法制宣传科崔婕芸科长：

今年，我们在发挥法治文化引领作用，在服务保障文化建设高质量上积极作为。

一是开展“法护人生”系列活动。首先组织好暑期青少年“六个一”法治宣传活动：上一堂法治教育课、进行一次警示教育、组织一次法律知识竞赛、举行一次向不良行为签名告别仪式、撰写一篇教育体会、开展一次法治实践活动。其次是联合教育局、检察院开展以"法在我心中 文明伴我行"法治情景剧评选活动。面向全市各中小学（含高中、职高），以发生在学生身边的事情为例，通过以案释法的形式，呈现出该故事所涉及的相关法律知识，阐述出该故事给日常生活带来的启示。这项活动将在9月底前评选出优秀法治情景剧剧本，并于11月中旬组织校园法治情景剧选拔，于“12•4”国家宪法日期间进行表彰并举办汇演。二是做好法治宣传教育中心筹建准备工作。做好前期设计规划，以增强普法实效、繁荣法治文化、服务广大群众为目的，坚持立足实际，着眼需求，突出宣传展示、互动教育、法律服务三个功能，着力建成一个现代化、多功能、节约式、综合性的法治宣传教育场馆，以适应不同群体、不同时机普法需求，以此引领提升全市法治文化建设层次。三是做好“七五”普法中期各类先进的申报和表彰工作。在“七五”普法工作推进中，涌现出了一大批成绩突出的先进集体和先进个人。为激励先进，推动全市法治宣传教育工作持续深入开展，我们将表彰一批先进集体和先进个人。四是开展好“以案释法 法润陶都”法治故事征集评选活动。广泛发动各单位踊跃投稿，围绕行政执法、司法真实案例进行改编，突出故事性、典型性，积极倡导学法尊法守法用法的法治氛围。五是策划好12.4国家宪法日系列活动。充分利用国家宪法日暨全国法制宣传日这一契机，集中开展宪法学习宣传，大力弘扬宪法精神，在全社会营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围，进一步凝聚推进法治宜兴建设的正能量。

主持人：

我市各级调解组织坚持把调解促稳定、调解促和谐、调解促发展作为人民调解工作的出发点和落脚点，充分发挥了人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的独特作用。

基层科吴建民科长：

下半年，我们将紧紧围绕坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交这条主线，结合我市实际，狠抓矛盾纠纷化解各个环节的有效落实，努力打造宜兴调解品牌，形成宜兴调解模式。

（一）建好专业调解组织。一方面，着眼医疗领域矛盾纠纷常发、多发的特点，在市级层面上，加快推进医调中心“一站式”服务机制，为人民群众提供高效便捷的医患纠纷调解服务。另一方面，着眼矛盾纠纷频发的领域，在市调中心增设征地拆迁、劳动争议、物业纠纷、环境污染纠纷、消费纠纷、交通事故纠纷等8个专业调解小组，全力化调解各类矛盾纠纷，不断增强矛盾化解的针对性、有效性，努力为维护我市社会和谐稳定作出新的贡献。

（二）抓好各项对接工作。持续抓好矛盾纠纷排查调处工作，完善对接机制，加大横向部门之间的对接力度，推动公调、访调、诉调、交调、劳调等调解组织的全面发展，实现无缝对接、资源共享、优势互补的目标；优化纵向对接模式，指导村（社区）调委会建设，加强村（社区）调解员能力素质的培养，积极化解各类矛盾纠纷，努力实现“大事不出镇”的工作目标。

（三）搭好调解实战平台。加强市镇村三级调解组织规范化建设，重点在村级调委会规范化建设上下功夫，将采取“示范引领、以点带面、逐步推进、整体提升”的工作思路，扎实推进村（居）司法行政服务站和调委会的融合发展。力争年底全市村（居）调委会规范化建成率达100%。通过打造村级涵盖内容更为全面、服务要素更为丰富的“一站式”调解实战平台，真正筑牢第一防线，确保“小事不出村”工作目标得以实现。

主持人：

我市开展社区矫正工作以来，按照“依法、规范、有序”的原则，着力夯实基础，规范运作，大胆创新，走出了一条具有宜兴特色的社区矫正工作之路。在创新社会管理上,从建立社区矫正工作基地,到建立起立足于“治心”的工作特色,逐步形成了教育、监管、服务、疏导“四位一体”的工作格局。对于下一步的工作，有什么打算呢？

潘凌主任：

一是不断丰富安全监管手段，提升管控效率。继续加强高危人员管控制度，充分运用人防、技防等手段进行重点防范，确保重点人员在管在控。着力强化定位核查严控未假外出，通过定位核查与请假备案结合加大未假外出的惩处力度。定期开展“月考核、季评审”专项检查活动，使考核奖惩与管理等级升降有效结合。进一步提升省级信息平台使用效能，强化省厅平台及“矫务通”的全面运行，落实好“在矫通”、“协矫通”投入使用。推行镇级身份识别考勤系统的建立，对高危人员全面推行电子腕带使用，充分发挥好矫正小组微信帮教群功能作用。

二是着力实施行刑矫治损害修复工程，提高教育质量。重点落实司法部“心理、行为教育矫正项目”和“未成年人损害修复项目”两大工程，继续推进损害修复和心理网上课程重点项目建设。继续抓好五日制集中教育入口关，着力在纪律管理和课程教育上再规范。做好日常教育的常态化运行，着力以法制教育和警示教育为主要内容，抓好预防教育。继续开展好教育矫正“三个专项活动”，继续开展一次社区服刑人员读书月活动，联合书协针对未成年人开展一期初级书法培训班，总结提炼具有典型意义的矫正个案为主题，形成个案集。

三是积极拓宽帮扶渠道，提升帮扶质量。依托社会资源组织开展多形式的帮扶活动，市镇两级充分利用社会组织、民办非企、高校、培训机构、律所、“五老”志愿团队等开展帮扶活动，推进心理矫治协会建立，拓展社会化帮扶渠道，增强特殊人员社会修复功能。充分发挥“方圆农场”功能作用，密切与人社、农林部门的协作，加强对“特殊人员”开展技能培训，鼓励自主创业，提升帮扶精准性。充分发挥“特殊人员救助资金”作用，提升救助资金利用率，注重培育经典个案，落实救助帮扶的精准性。持续开展困难特殊人群未成年子女“阳光助学”帮扶活动，开展“冬暖夏凉”暖心行动，加强典型培育。

四是深化安置帮教职能，强基础促提升。充分利用省、市两级信息管理平台，强化信息对接，强化人员对接，切实做好信息核查工作，全面落实“必接必送”制度，努力降低脱管失控率。加强基础性工作，落实“必访制度”、“高危人员管控”、“多帮一结对”等管理制度，确保基础管理工作全面到位；积极开展延伸帮教活动，加强与监所联合，定期组织开展“三送”活动。不断健全后续照管工作制度，加强部门联动，强化工作措施，推动后续照管工作深入发展。

五是加强队伍管理，提升队伍专业水平。积极开展岗位练兵活动，常态性开展教育培训及轮训等工作，组织开展档案工作评比，持续推进“七率”评比，落实年度个案总结评比等活动。提升专职工作人员业务素质。强化工作队伍考核，严格对照专职工作人员考核管理办法，奖优罚劣,促进工作水平全面提升。

主持人：

各位听众，我市法律援助中心认真履行职能，坚持应援尽援、应援优援，拓宽为民渠道，切实维护了广大社会弱势群体的合法权益，多次获得国家、省市各级法律援助工作先进表彰和荣誉，取得了广泛的社会效益，树立了良好的社会公众形象。今天节目最后，让我们了解一下法律援助有什么特色亮点工作？

法律援助科黄伟群科长：

今年，我们将进一步优化便民服务措施，不断提升法律援助案件质量，让更多的低收入群众通过法律援助感受到社会的公平正义，具体举措如下：

1、进一步扩大法律援助的覆盖面，我们将加大与各司法所、人社所、工青妇等工作站点的联系，充分发挥法律援助工作站点的联动功能，引导工作站点在接待群众过程中宣传法律援助、告知法律援助，进一步扩大法律援助的知晓率，让更多的群众在处理矛盾纠纷过程中能很好的运用法律援助，切实减轻群众维权成本。

2、进一步扩大刑事辩护的覆盖面，自2018年1月1日实施刑事辩护全覆盖试点以来，已办理刑辩案件248件，法援中心将着手分析半年来的案件具体情况，并于相关部门沟通，了解律师的有效辩护率，对具备条件的受援人家属进行回访，了解受援人的满意度，促进全覆盖试点的有序进行。

3、进一步做好窗口的接待服务工作，我们现在已有3个接待窗口，分别设在市人民法院、人社局、司法局，每天有律师值班，我们要进一步提高律师的接待能力，做到让当事人少跑一次腿、少等一分钟、少费一点心，积极引导和帮助群众依法理性表达诉求，做到能调则调、能快则快、调诉结合，实现案结事了。

主持人：

新的形势和任务为我们司法行政工作发展提供了良好的机遇和广阔的舞台，也对我们的工作提出了新的更高要求。全市司法行政系统将以更加振奋的精神、更加有效的举措、更加务实的作风，推动司法行政工作再上新台阶，为“强富美高”新宜兴建设做出新的更大贡献。由于时间关系，今天的节目就到这里，感谢市司法局的几位领导，感谢听众朋友的收听！再见。

相关领导：

谢谢大家！再见。