主持人：

您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，今天是宜兴市市委农村办公室的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市委农办主任王旻明，副主任陆海华，副主任杨永平，欢迎各位领导作客直播室。

王主任：

主持人好！各位听众朋友上午好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们非常高兴来到《政风行风热线》，宣传党的农村工作方针政策，与大家一起探讨交流我市的“三农”工作。

主持人：

听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：

党的十九大提出了实施乡村振兴战略的伟大构想，中央、省和无锡市农村工作会议对乡村振兴战略作了全面部署和安排。市委农村工作办公室作为我市主管农村工作的重要部门，围绕乡村振兴战略要求，我们会做好哪些工作？

王主任：

上个月，我市召开乡村振兴大会，正式下发了《贯彻实施乡村振兴战略五年行动计划（2018—2022年）》，从宜兴实际出发，进一步细化目标任务，改革创新、重点突破，奋力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力推动宜兴“三农”工作实现新突破。

实施乡村振兴战略，为农村工作赋予了新内容，提出了新要求。我办将以强烈的责任感、使命感，自觉担负起时代重任，当好市委、市政府的参谋助手。一是统筹协调，围绕乡村振兴战略，组织引导各方力量，关心、支持、参与农村工作，汇聚新形势下做好农村工作的强大合力。二是调整思路，正确把握农村工作的方向和重点，在头绪纷繁的农村工作中抓住关键、放大亮点、拉长短腿，推动全市农村各项工作的协调发展。三是创新发展，坚持目标任务不动摇，研究工作策略，改进工作方法，强化工作举措，确保工作成效。四是改进服务，围绕服务“三农”，发挥好桥梁和纽带作用，传递党的温暖，响应基层和群众诉求，切实把党的农村工作政策落到基层一线，在群众的生产生活中生根开花。

主持人：

农村改革是“三农”发展的重要动力，是乡村振兴的重要法宝。中央农村工作会议提出，农村改革要“扩面、提速、集成”。今年我市在深化农村改革方面将有那些重要举措？

王主任：

全面深化改革是实施乡村振兴战略的重要举措，我办将围绕乡村振兴战略目标持续深化农村改革，增强农村工作活力。积极推进农村集体产权制度改革，进一步明确农村集体产权归属，探索集体经济新的实现形式和运行机制，切实做好农村集体资产清产核资工作，摸清集体资产资源的存量和运用效益，通过股份制改革明晰集体经济组织成员的权利和利益。大力推进农村承包地“三权”分置改革，加快农村承包地确权成果应用,以放活土地经营权为重点，促进农业规模经营，培育发展村办集体农场等新型农业经营主体，放大示范带动作用，提高土地的生产经营效率，促进农业现代化水平的提高。协调推进农村金融制度改革，引导金融资源配置向农村经济发展的重点领域和薄弱环节流动延伸，促进支农惠农金融政策落地生根。

主持人：

宜兴市近年来大力开展“美丽乡村”建设，努力打造“全国最美乡村”，涌现出一大批全省乃至全国的样板村，基本实现了“村庄环境像公园、农民创业致富有平台、公共服务不比城市差”。 围绕生态宜居，今年将如何继续推进美丽乡村建设？

王主任：

我市将按照布局形态美、绿色产业美、富民生活美、宜居生态美、乡风和谐美的“五美”要求，统筹协调相关部门，构建完善“高位领导、条块联动、统筹协调”的工作保障机制，集中资源、精准发力，打造样板、以点带面，持续改善农村人居环境，着力提升农村环境面貌。继续组织开展无锡市美丽乡村示范村争创活动和无锡市城乡发展一体化示范镇建设，通过加大培植扶持力度，建设以产业集聚、生态旅游、古镇保护为特色的示范样板，加快建设彰显地方特色和历史底蕴的美丽乡村和现代化新型城镇。

主持人：

实现乡村振兴，推进乡村治理体系和治理能力现代化，搞好农村集体“三资”管理是根本，完善目前“三资”管理工作机制是关键，围绕“治理有效”，农办在提高“三资”管理水平上有哪些好的做法。

王主任：

“三资”管理是农村管理的重要组成部分，也是农村基层党风廉政建设的重要内容。今年我办将进一步提高水平、增强力度，加快构建更加健康规范的农村集体“三资”管理体系。继续加强制度建设，制定出台了《关于进一步严格村级财务管理工作的意见》，切实解决村级财务管理工作中存在的薄弱环节和突出问题，严控非生产性开支，规范公务接待支出，真正从制度上扎牢“笼子”。加大制度执行刚性，通过加强审计监督和工作督查，严格对照制度管理的规范要求，查问题、找差距，及时发现和纠正存在问题，持之以恒抓整改、举一反三促规范。推进民主决策和民主监督管理，将“三资”监管平台接入“阳光扶贫”系统平台，构建农村集体“三资监管一网通”，并与银行互联对接，实现对村级集体资金的实时全程监控，有效解决一些地方民主理财小组形同虚设、重大事项民主决策流于形式等问题。

主持人：

作为乡村振兴的重要基础，集体经济的强弱直接关系到“三农”问题的解决质量，关系到党在农村的凝聚力、号召力和战斗力。那么，围绕生活富裕，发展壮大村级集体经济方面我们会作何思考？

王主任：

党的十九大明确提出发展壮大集体经济，进一步发展壮大集体经济是我们面临的时代要求，也是一项民生工程。一要坚定发展信念，克服畏难消极情绪，坚定发展集体经济决心，筑牢发展思想基础。二要引导加大村级集体经济经营性投入，立足实际、因村制宜探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，大力加强“造血”型经营性项目建设，增强自身经营发展能力。三要大力推进农村产权交易，制定出台《关于进一步加强全市农村产权交易管理的实施意见》，进一步规范农村集体资产资源交易行为，盘活集体资产资源存量，通过经营管理搞活村级集体经济，变资产资源为有效生产力，努力实现资产资源的充分利用和保值增值最大化。四要扎实推进薄弱村脱困转化，我办将在各级各地的支持参与下，多措并举，综合施策，坚决打响打赢薄弱村转化的攻坚战，确保2019年村村实现稳定性收入超200万元的目标。

主持人：

近年来，我市坚持以美丽宜居乡村建设为引领，紧紧围绕“建设‘美丽中国’示范区、打造全省最美乡村”的目标，打造了一批内外兼修的美丽乡村、康居乡村，张渚镇祝陵村、太华镇太平村、和桥镇大生村等5个村被评为江苏省美丽乡村，张渚镇南门村、西渚镇白塔村、湖父镇张阳村等9个村被命名为“无锡市美丽乡村示范村”，数量均居全省、无锡前列。那么，下阶段，在这项工作的开展上，我们会侧重于哪些方面，请农办陆海华副主任为大家介绍一下具体情况。

陆主任：

下一步，将按照市委、市政府贯彻实施乡村振兴战略五年行动计划要求，积极推动“美丽宜居乡村”建设提档升级，通过典型引路、带动整体推进，着力培育一批自然环境优美、人文特色鲜明、建筑风貌协调、特色产业壮大的美丽乡村建设示范区。

一是以科学规划为引领，高起点打造美丽乡村建设宜兴样本。充分用好宜兴特有的资源禀赋，提升美丽乡村建设品质内涵，打造宜兴独特的美丽乡村品牌形象。坚持规划引领。继续完善镇村布局规划，合理确定规划发展村庄和一般村庄，实行划分区域、分类管控，到2020年，实现规划发展村庄规划编制全覆盖。统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施、生态保护等需求，促进多规合一，更好地指导美丽乡村建设。突出彰显特色。坚持因地制宜、一村一策，注重农村特色，保持乡村风貌。摒弃大拆大建、刻意雕琢，避免整齐划一、千村一貌，更加注重挖掘和彰显每个村庄的特质，让美丽乡村真正成为承载历史记忆、延续文化脉络、留住浓郁乡愁的根基所在。顺应群众期盼。要求镇村在推进美丽乡村建设过程中，村庄建设发展规划、环境整治和美丽乡村建设实施方案，要在依法依规充分征求村民意见基础上组织实施，积极响应群众对“村美、民富、风气好”的热切期盼，在环境整治、基础设施建设等方面，在标准设定、创建评比等环节，始终坚持高标准把关、严要求推进，不断满足农民群众对幸福生活的强烈需求。

二、以环境治理为抓手，全面提升乡村宜居水平。开展农村人居环境整治提升三年行动计划，加强与“263”专项行动、特色田园乡村建设等工作的衔接，以更大力度改善乡村环境。突出补齐短板。大力实施“控源截污”两年行动计划，实现“城镇污水应纳尽纳、农村生活污水治理全覆盖”。进一步完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理体系，到2020年基本实现垃圾资源利用和无害化处置。同时，做好化工企业关停、畜禽养殖整治、农村河道清淤、太湖围网养殖清理等工作，不断提升乡村的“颜值”。突出以点带面。结合特色田园乡村建设、无锡市美丽乡村示范村创建等工作，着力培育一批各具特色的美丽乡村建设示范区，总结完善建设模式、政策配套、推进机制，通过典型引路、整体推进，使美丽乡村成为“风景”、而不是“盆景”。突出长效管理。按照“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的要求，建立完善垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的村庄环境长效管理机制，探索实施环境管护市场化运作，确保乡村环境长效管理持续深入。

三、以示范创建为助力，高标准落实美丽乡村建设各项任务。以创建无锡市美丽乡村示范村等示范培育工作为抓手，将美丽乡村建设的各项任务贯穿其中，把乡村真正建设成为幸福美丽新家园。打造形态之美。紧密结合各村实际，根据不同的资源禀赋和发展状况，突出居家养老、古村落保护、文化传承等不同类型，有针对性地进行个性化塑造和特色化提升，力求多维展示地貌、建筑和生态特色，努力做到“一村一特色”、“一村一风韵”。提升品质之美。大力推动基础设施和公共服务设施建设向农村倾斜，高度重视科教文卫等公共事业的一体化、均衡化发展，做到整体布局、统筹推进。大力开展“文明乡风沐农家——家园守护行动”，以培育“一村一文化”为着力点，弘扬优秀传统文化和社会文明风尚，不断提高村民思想道德素质、科学文化素质、健康素质，形成诚信互助、向上向善的良好社会风尚。实现富裕之美。以美丽乡村建设为依托、以休闲农业和乡村旅游为载体，对具有唯一性、领先型、稀缺性资源的地区，通过深挖本土资源，融合发展旅游休闲、文化体育、健康养老等“幸福产业”，加快培育一二三产业联动、生产生态生活共荣、宜居宜业宜游的新产业、新业态、新模式，不断增强农业农村经济内生增长动力，活化乡村生活，富裕一方百姓。

主持人：

感谢陆主任的介绍，相信通过积极推动“美丽宜居乡村”建设提档升级，宜兴的美丽乡村将真正成为展现“美丽中国”建设示范区形象的重要窗口，城市人向往的幸福家园。

主持人：

加快培育新型农业经营主体，对于推进农业供给侧结构性改革、引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能具有十分重要的意义。能否请杨永平副主任介绍一下农办在新型农业经营主体培育上的有关做法。

杨主任：

好的。近年来，我办积极培育发展以家庭农场、集体农场、农民专业合作社等为主要力量的各类新型农业经营主体，目前，已累计组建各类农民专业合作社1569家、家庭农场469家、村办集体农场近30家，有力地推动了现代农业的加速发展，为加快乡村振兴打下了良好的产业基础。

一是树立正确导向。按照帮助农民、提高农民、富裕农民的总体思路，引导新型农业经营主体提升规模化水平、完善利益分享机制，更好地发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。在具体工作中，严格做到“三个坚持”抓培育。一是坚持基本制度。坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位。既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是低收入农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。二是坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。运用市场的办法推进生产要素向新型农业经营主体优化配置，发挥政策引导作用，优化存量、倾斜增量，撬动更多社会资本投向农业，既扶优扶强、又不“垒大户”，既积极支持、又不搞“大呼隆”，为新型农业经营主体发展创造公平的市场环境。三是坚持绿色方向。充分发挥农民首创精神，鼓励各地积极探索，支持引导新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业，率先实施标准化生产、品牌化营销、一二三产业融合，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路。

二是注重典型引路。多年来，以各类示范经营主体创建为抓手，通过规范完善、对标找差、精准指导，累计创建各级示范合作社139家，其中无锡市级示范社52家，省级示范社28家，国家示范社7家。累计创建各级示范家庭农场146家，其中无锡示范家庭农场55家，省级示范家庭农场21家，数量和质量均走在无锡前列。定期组织各类经营主体参加宜兴八佰伴、无锡市民中心、省农业博览馆等产品产销和评比活动，通过比技术、比质量、比市场，推动各类市场主体良性竞争、互补长短、共同进步。

三是加强教育培训。根据新型农业经营主体的发展新趋势、新要求，采取“请进来、走出去”等多种方式，加强对各类经营主体负责人的再教育、再培训，积极培育一批“懂农业、善管理、有思路”的现代农业发展领路人，近两年，先后组织各项新型农业经营主体赴山东农大、浙江大学等高等院校和科研机构开展培训10多批次，累计培训各类经营主体负责人500多人次。

四是强化规范管理。以农民专业合作社规范化建设示范县创建为抓手，加强对各类经营主体内部管理科学化、生产标准化、产品三品化、营销网络化等方面的指导和管理，真正实现合作社“民办、民管、民收益”的办社宗旨。探索引进第三方机构对新型农业经营主体进行“健康体检”，将运行质量优良的经营主体，纳入政府优先扶持名录，对生产经营不正常、内部管理不规范的经营主体，限期要求进行整改，整改不及时、不到位的，会同相关部门，注销相关认定和注册资格。

五是加大政策扶持。牢牢把握农业资源开发、中央小农水等上级财政支农项目，积极对上争取项目资金，全面加强农田道路、沟渠、桥梁等基础设施建设，着力改善农业生产条件，进一步夯实新型农业经营主体发展基础。同时，出台全市农业重点园区土地流转补贴政策，有效吸引新型农业经营主体入驻发展。扎实开展“百企高校行”“百校专家宜兴行”等活动，深化推动政产学研合作，为经营主体发展提供技术服务。针对新型农业经营主体融资难的问题，积极协调相关金融机构，开发“惠农贷”“益农贷”等金融支农产品，帮助解决各类经营主体建设资金压力。

主持人：

市委农办通过工作的积极开展，极大地释放了土地经营活力，全市的农业规模经营面积逐年扩大，农民也从农业内部获得了更为殷实的收入。

时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

相关领导：

谢谢大家！再见。