主持人：

您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，一直以来，我市都高度重视城市管理和综合执法工作，采取了很多有力措施，做了大量创新性、探索性的工作，在城市管理标准化建设、精细化管理、数字化城市建设等方面取得了良好成绩，城管执法工作给我们所居住的这座城市带来了巨大变化！

今天是宜兴市城管局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市城管局毛俊副局长、城管执法大队徐鹏君大队长、宜兴市宜城停车服务管理有限公司徐峰经理、市城管执法大队宜城社区管理中队党支部书记薛卫平，欢迎各位领导作客直播室。

相关领导：

主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

主持人：

听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：

2017年，市城管局围绕全国文明城市创建目标，切实加大难点攻坚力度，有力提升城市环境面貌，为最终夺取创城成功作出了突出贡献，请简要介绍一下市城管局在创城攻坚方面的主要措施和做法？

毛副局长：

毛局长回答：“全国文明城市”是目前国内城市创建的最高荣誉，也是城市管理实力的综合体现。创城三年来，我们城管部门将创城作为检验管理水平的“试金石”、考验治理能力的“磨刀石”，全市城管系统上下充分发扬敢于担当、善于作为的作风意志，打胜了一场场攻坚战，打赢了最后的总决战，被市委、市政府授予“创建全国文明城市突出贡献单位”，也得到了社会各方面的肯定与好评。在创城攻坚过程中，我们将“创建服务群众、创建惠及百姓”的原则贯穿始终，强化问题导向，突出综合施策，切实解决了一批困扰城市发展、影响环境秩序的突出问题。在具体工作中，我们切实做到“三个坚持”：一是坚持问题导向，突破难点矛盾。在停车秩序管理上，将机动车违停查处从主次干道向背街小巷延伸，推行“顺向”停放标准，突出节点控制、错时巡查以及与交巡警动态联动执法等重点措施，路面停车秩序大为改观，同时对非机动车乱停放情况实施多轮清理拖离，倒逼驾驶人养成定位规范停放的好习惯。在占道经营整治上，锁定东山菜场、阳羡新村等管理最为薄弱、占道最为突出的区域，采取“先劝导、后取缔”的滚动式整治，反复清理、强制入轨，始终保持一个尺度管到底，并牢牢抓住清洗公司这一主要源头，规范了饭店门前餐具堆放滞留情况。在公安部门配合下，对牛皮癣张贴者实施停机处置、行政拘留处罚，起到以儆效尤的震慑效果。二是坚持系统思维，推动常态管理。以全面协调的理念推进停车秩序管理，投入近800万元，设置盲道保护阻车器、增设指引标识、规范各类停车线位等2.8万处，从基础条件的完善上杜绝随意停放、阻挡压占盲道行为。扩面实施“短时停放免费、长时停放累加”的停车收费疏导政策，引导社会物流公司接纳货运车辆，并在临溪路等路段，推行路边夜间至清晨时段限时停放措施，使政策杠杆效应得以充分显现。做好一店一档，推进门前三包管理，开展群众文明劝导活动30多次，建立微信互动群，做到送法入店、说清道理，从源头减少了店主违规情况发生，稳固了城管社会工作基础。三是坚持群众至上，强化服务支撑。突出以人民为中心的理念，针对老旧小区、属地代管小区物业管理缺失、小区环境问题丛生的突出现象，调集人力机械，清除各类卫生死角、乱设广告、私搭乱建、流动摊点等居民小区“环境秩序乱象”2千多处、清运长期堆放垃圾杂物数百吨，收容流浪犬千余只，清理“僵尸车”200余辆，梳理架空线路近30多千米，让群众感受到了实实在在的变化，有力提升了城管工作在社会和群众中公信力和好评度。

主持人：

城市管理工作任重道远，如何做到依法、科学、精细、有序，是需要大家共同努力的。所以还是要积极营造全民支持、全民参与的工作氛围，进一步提高城市管理水平。

今年城市管理工作重点？

毛副局长：

成功创建全国文明城市标志着我市城市管理工作站上了一个新的历史发展平台。面对新时代、新任务，我们将清醒对待荣誉，理性对待成绩。一是毫不松懈抓好常态管理。盯紧背街小巷、菜场周边、学校附近等易发市容管理问题的重点区域，持续组织开展巡回式治理，落实定岗定人定责的网格化管理措施，坚持做到“有违必究、久违必严”，久久为功、保持长效。继续把管理服务触角向社区、专业市场延伸，大力协助抓好老旧小区、专业市场的环境秩序改善工作，把城市管理“依靠人民、服务社会”落到实处。积极推动制度化管理，试点实施商家履行门前三包责任的“红黑榜”，强化与公安联勤执法保障力度，做到优势互补、互为支撑。二是强攻严管抓好重点整治。按照住建部和省、市部署安排，扎实推进违法建设治理工作，全面遏制新增违建，分类清理历史违建；围绕快速高效、精准打击的要求，完善违建管控网络和查控制度体系，依法组织开展强势拆除行动，同时强化属地主体责任意识，构筑“市级主导、镇级主抓、村（社区）主控”的三级控违查违工作格局，让违法建设无处藏身、无隙可乘，逐步形成业主“不能违、不敢违、不想违”的良好管控态势。坚持因时而动，近期，我们启动了“夏季百日整治行动”，锁定夏季多发问题进行重点攻坚、持续治理；协同“263”环保专项行动，继续强化烟花爆竹违规燃放整治、工程渣土规范运输治理等重点项目，让城市环境更加清新、市民生活更加美好。三是奋发有为抓好队伍提升。做好一切工作人是决定因素，抓好执法管理，归根到底是要发挥好一线城管执法人员的积极性和主动性。一方面，我们建立岗位责任清单，建立起一整套“如何做、怎么做、必须做”的标准尺度，严格对照市容精细化要求实施清单式网格管理，确保每条街巷、每个点位都在责任管理覆盖范围之中。以规范执法为核心，实施法治巡回宣讲，开展执法实训活动，严格纪律约束，培养一批行家里手。另一方面，我们严格现场管理绩效考评，促进出工、出力又出效。与此同时，在基层中队规范开展品牌创建活动，鼓励基层拓宽思路、创新方法，继续提高管理标杆，再创一批示范点、示范路，以点带面、示范开路，切实推动整体管理水平提高。

主持人：                  

城区公共停车收费改革自去年全面实施以来，社会层面的关注度比较高，但有些驾驶员对城区梯度计时收费政策了解不透，特别是实施计时收费后，收费员未现场及时收取停车费，如何计费等问题造成了一些误解，请徐经理就相关收费政策及收费操作情况作一些介绍？

徐经理回答：我市目前的城区公共收费停车场由市城管局下属的宜兴市宜城停车服务管理有限公司负责管理。目前共有39个，均设有蓝底白字的停车收费公示牌，标有收费的区域、时间、价格；收费人员统一着标有停车管理字样的黄色的反光背心，并持有移动终端机打印消费凭证。目前我市的公共停车场采用计时收费政策，按照“一类区域高于二类区域、室外高于室内、同一区域道路停车高于非道路停车”的原则分区域收费，一类区域为教育路、荆邑路、阳羡路、氿滨大道所构成的环形区域，首小时内4元，超过一小时每小时2元，室内停车场首小时内3元，超过一小时每小时1元。城区所有停车场半小时之内、经批准收费的医院停车场45分钟（含）以内免收停车费。每天晚上八点三十五分计时终止，至次日早上七点免收停车费，晚上八点三十五分之后离场车辆的停车费可在全市任意一个停车场停车时一同缴纳。因为由于城区大部分停车位都是开放停车位，需要停车管理人员手动扫描车牌号，在终端上进行登记、收费，在车辆出入的高峰期可能出现漏刷、误刷的现象。对此我们正在积极改进中，在继续增派人手的情况下，还会考虑减少开放式停车场的出入口，或增添其他智能化设备，预计于7月1日起逐步推行微信支付和支付宝支付，尽可能减少市民缴费时的麻烦。也请各位在停、出车高峰期在车外稍微等一等我们的收费员，最好主动与停车管理员进行衔接，感谢大家的合作。如果发现收费员有任何违规操作行为，欢迎大家向我们举报投诉，我们的投诉电话是0510-87330097。

主持人：        

我们知道中心城区停车难，根源在于停车泊位的供给量不足，就城区停车位的增设施划、公共停车场建设等方面，市城管部门及相关部门有何计划安排？          

相关领导：

徐经理回答：目前，宜兴市政府性投资的公共停车场（库、点）37个，收费停车泊位2914个（其中开放车位2863个，封闭451个），路边免费临时897个，而2017年底全市机动车保有量已增至264311辆（不含摩托车等），其中小型车辆249595辆，停车设施尤其城区停车泊位供需矛盾突出，影响市民出行和城市整体形象。对此，我们一是加大支撑力度，应划尽划。2017年，我们在万达广场、八佰伴等区域增设了停车泊位 488个，极大的缓解“停车十分钟，找车位半小时”的情况。二是加强价格杠杆，应收尽收。去年7月1日起，市区收费停车场全面推行计时收费制度，以价格杠杆培养驾驶人“速停速走”的出行习惯，该政策实施一年来，不少市民都为节省停车费用而加快了“脚步”，城区各大停车场的车位平均周转率提高约40%，停车位的使用效率大大提升。下一步，我们将根据我市的具体规划和实际情况，在市民广场，学校周边，陶都路两侧等处增设停车位，并在中心城区规划停车楼，不断完善停车收费方法，缓解城区停车难。

主持人：

刚才，毛局长谈到今年工作的重点是要按照稳固深化创城成果，切实抓好背街小巷、集贸市场等薄弱区域的市容环境秩序的管控工作，请介绍一下这方面的长效管理措施？  

徐大队长答：

答：背街小巷和集贸市场作为城市的毛细血管和重要部件，与广大市民群众的生活息息相关，是我们城管部门管理的重点难点区域。麻雀虽小五脏俱全，背街小巷两侧和集贸市场周边是停车矛盾、出店经营、流动摊贩、乱设广告、乱倒污水、卫生死角高发多发和普遍存在的区域，我们城管部门高度重视背街小巷和集贸市场周边的管理。一是配强管理力量。将背街小巷与主次干道放在并重的高度纳入中队区域网格化范畴，各集贸市场实行“队员+协管员”的管理模式，城区14个菜场日前配备市容协管员近100名。二是实施高频整治。各中队针对背街小巷和集贸市场存在的突出市容问题，坚持每天上午、下午两次集中整治，节假双休日也从不间断，以劝导教育为主，并对屡教不改的违章行为实施严格执法。同时各中队坚持开展早、中、晚错时管理和定岗值守，在空间和时间上织密网络不留空隙，使违章行为无法现身、无处容身。三是坚持疏堵结合。主动协调菜场主办单位内部开辟蔬菜直销区和季节性瓜果摊位、开放菜场室内地下停车区域。联系环卫、市政部门背街小巷和菜场周边增加环卫人员和道路清扫、垃圾清运频次，增设垃圾桶等环卫设施，及时整修人行道板、压口、井盖等市政公用设施。科学实行汽车限时错时停车新政，缓解背街小巷和菜场周边车位缺失矛盾，增加门前三包员指挥疏导各类车辆有序进出和停放。四是提升管理标准。参照严管理标准在背街小巷、菜场周边设置违停抓拍探头30余套，合理施划出新各类停车设施线位，全面组织清理包括三轮车在内的各类僵尸车、乱设小广告、门前水池、炉子、遮阳伞和各类卫生死角，进一步延伸主次街道管理效果，放大文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平。

主持人：

麻雀虽小五脏俱全，背街小巷两侧和集贸市场周边是停车矛盾、出店经营、流动摊贩、乱设广告、乱倒污水、卫生死角高发多发和普遍存在的区域，我们城管部门高度重视背街小巷和集贸市场周边的管理。

小区内的乱搭建不仅造成安全问题和消防隐患，而且影响邻里关系与社会和谐，也是城管部门年度重点管控目标之一，请谈一下在违法建设整治方面采取的相关措施？

徐大队长答：

答：小区乱搭建破坏房屋结构、影响小区环境、侵占公用利益、妨碍邻里关系，存在着许多不稳定因素和安全隐患，查处小区违章搭建是我们城管部门的重要职责，一直以来，特别是去年创城结束后，全局上下工作重心立即向一手抓巩固创城成果、一手抓违建整治倾斜和转移，全面部署，迅速行动，打响小区违建整治攻坚战。一是定标准。根据法律法规规定，创新性地提出“三个一律、一个统一”的拆违控违标准。在明确标准的基础上，专门制订出台小区违建整治方案，对整治的范围、整治的步骤、违建时间的界定、违建类型的甄别、违建管控的标准、行为中违建的处置以及工作要求、整治纪律等进行了明确和统一。二是造舆论。局、大队、中队分别召开专门会议进行专项部署。各中队分别召集辖区内的物业公司、社区居委负责人和装修工头召开会议传达落实违建整治的主要精神内容，利用各种媒体载体向全社会、各小区、全体业主传播推送城区违建整治要求。三是强责任。执法大队与各中队、各定小区队员分别签订违建管控责任状，明确职责责任和追责处理意见。修订宜兴市物业服务企业城市管理考核办法、混凝土进小区报备办法，重申小区渣土运输、建筑垃圾运输审批准运制度。执法大队单独组建小区违建巡查队伍和高空探头违建巡防小组，与中队、物业交叉互补构建最严密的巡防体系。随时随地组织对已拆除违建的回头看，同时借助市检察院公益诉讼传递落实各级各部门在小区违建管控中的责任。四是快拆除。实践证明，拆除是控违最直接、最有效的办法之一，按照住建部去年12月下发的《关于进一步加强违法建设治理工作的通知》中明确“坚决遏制新增违法建设，有效治理存量违法建设”的要求，实行小区违建的零容忍，严格对照标准，发现一起、查处一起、拆除一起，做到“见违必拆、绝不手软”，特别是去年整治行动开局之初阶段和今年开春违建小高峰阶段，各中队严防死守、迎难而上，做到了抓早抓小、公平公正、一碗水端平、违建不隔夜。今年1至4月份共拆除小区违建144起3381.5m2、围墙9起94m，封堵破墙开门12起。可以说，通过前阶段的共同努力，小区违法建设整治取得了预期效果，社会各界的反映反响都很好， “不能违、不敢违、不想违”的良好局面已初步形成。

主持人：

深入推进小区违法建设治理行动只有起点没有终点，期待城管部门继续强化措施，落实责任，巩固成果，扩大战果，坚定不移打好小区违建整治的持久战。

目前，已进入夏季，同时也临近学生考试季节，就有关加强夏季夜间市容环境秩序管理，特别是烟花爆竹违规燃放、广场舞扰民、烧烤摊点污染等治理工作，听众朋友非常关注，请介绍一下近期城管部门在治理这些突出问题的工作情况？                

徐大队长答：

随着天气转暖，水果店、龙虾店、烧烤店、冷饮店等店外经营、占道堆放及瓜果车、油炸车、蔬菜摊等季节性流动摊点呈现高发态势，城管部门长期以来注重夏季市容环境秩序的维护，今年已经启动了夏季市容环境百日整治行动，主要围绕占道经营、车辆违停、破旧广告、工地管理、河道环境及噪音扰民等突出问题，早介入、早防控，有序开展各类整治行动，落实长效管控措施，着力解决市容环境难点问题。一是巩固市容整治成果。坚持“专项整治筑基础、长效管理抓提升”的原则，以开展夏季市容环境百日整治行动为切入点，提前部署安排，围绕公园、广场、车站、学校、农贸市场等重要区域节点，对苗头性问题露头就打，防止流动摊贩反弹回潮。坚持早、中、晚管理薄弱时段的市容错时整治，织密管控网络，延长管理时间，合理安排力量进行巡查、整治、定岗，确保市容环境秩序常态长效。二是严防烟花爆竹违规燃放。深入推进城区烟花爆竹违规燃放专项整治行动，按照“边宣传、边整治、边监管”的原则，设置横幅100多条、张贴恭贺乔迁提醒3000多张、发放友情告知1000多份，营造浓厚的整治氛围。完善事前宣传、事中查处、事后曝光的工作机制，根据喜庆日子安排，配强配足力量，落实深夜值守，及时曝光违规燃放行为，保持严管态势，主动与社区居委、小区物业沟通协调，优化公安联动机制，着力从源头上防止违规燃放行为。三是压降噪音扰民行为。高考、中考将近，围绕广场舞扰民问题，我们主动与广场舞组织者、周边住户代表、相关部门及社区居委沟通协调，规范广场文体活动，倡导文明新风，防止广场舞扰民问题回潮反弹。提前谋划高考、中考保障工作，重点对学校周边可能产生噪声污染的所有商业、餐饮、文化娱乐场所进行拉网式排查，提前上门告知，明确管理要求，做到抓在小、防在先。加大对钢门窗制作等城区无证无照重点整治行业的管理力度，联合相关部门开展集中整治行动，减少钢门窗制作加工扰民问题。

主持人：

宜城社区管理中队是城管部门顺应社区治理发展要求、强化城市管理总体水平所组建的一个管理性质中队，请薛书记简要介绍一下社区管理中队的工作定位和工作开展情况？

薛书记回答：宜城社区管理中队严格执行“城管进社区”工作的各项部署要求，坚持以“管理为先导，服务为基础”的工作理念，认真履职，勇于担当，主动作为。一是做好城市管理法律法规的宣传工作；二是配合宜城街道社区、物业服务企业做好社区日常性管理工作；三是联系协调社区、物业服务企业，配合宜城街道城区属地中队做好社区执法整治行动开展的相关准备工作。目前，宜城街道35个社区定城管队员已经做到全覆盖，并且我中队建立了日常巡查制度、执法报告制度、互动联系制度、集中整治制度等一系列制度，真正做到了宣传进社区、服务进社区、管理进社区、执法进社区、成效进社区，切实解决了一批社区内涉及城管职能的热点难点问题，确保了“城管进社区”工作落实到位。

主持人：

节目最后，我们真诚希望全社会都能重视城市管理工作，理解支持城市管理工作，积极参与城市管理工作，一起来营造良好的市容环境。

时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

相关领导：

谢谢大家！再见。