主持人：您好！听众朋友，欢迎收听每天上午8：30—9：00，为您直播的《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，财政作为国家治理的基础和重要支柱，发挥着“生财、聚财、用财、理财”的职能作用。根据节目计划，今天是宜兴市财政局的热线时间，首先为大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市财政局狄胜君局长、朱朝辉副局长、行教文科刘卫东科长、社保科石燕科长、农业科嵇和平科长、基层科史菊伟科长和会计科吴敏科长，欢迎各位领导作客直播室。

狄局长：主持人好！听众朋友们，大家上午好！很高兴参加宜兴人民广播电台《政风行风热线》栏目，通过电波和听众朋友进行沟通交流。首先，感谢广大市民和社会各界的朋友们，长期以来对我市财政工作的关心、理解和支持。同时，也希望通过“政风行风热线”这个平台，倾听朋友们的意见和建议，表达我们致力于服务“强富美高”新宜兴建设的决心和信心。希望广大听众对我们的工作建言献策，多提宝贵意见。

主持人：听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议，都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：去年以来，市财政部门按照工作任务部署，扎实做好财政改革发展各项工作，为全市经济平稳运行和社会事业快速发展提供了有力支撑。请狄局长为我们介绍一下，市财政部门重点做了哪些工作，取得了哪些成效？

狄局长：好的，回顾过去一年的工作，我们财政部门紧紧围绕市委市政府的决策部署，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全市财政工作迈上了新的台阶。主要抓了以下五个方面的工作：

一是财税收入量质实现新的提升。全市完成一般公共预算收入111.2亿元，增长2.3%。其中税收同口径增幅达15.5%，为近五年来最高增幅；可支配财力达82亿元，比2016年净增16亿元，超过以往6年新增财力的总和。

二是助推产业强市实现新的突破。在产业扶持方面，突出发展优先、绩效优先，进一步整合现有政策和各类资源，坚持以项目为抓手、企业为主体、创新为引领，重点支持先进制造业投资项目、企业科技创新、企业做优做强、绿色集约发展、现代服务业发展、现代高效农业，市本级兑现的奖励资金达3.6亿元。在对上争取方面，主动协调相关职能部门，全年累计对上争取资金近13亿元，其中涉企项目资金达3亿多元。在金融协调方面，坚持风险化解、协调服务两手抓，连续两年实现了不良贷款余额与不良率双降，2017年底全市不良贷款率下降至2.3%。信贷指标企稳回升，全市新增贷款达125亿元，其中实体经济新增90亿元，金融生态明显改善。

三是财政改革创新增添新的活力。过去的一年，财政部门坚持顺势而为、主动作为、创新有为，积极推进财政体制机制改革，我认为有三件事情值得总结：一是调整实施了我市新一轮财政管理体制，合理划分了市镇两级事权和支出责任，去年基层板块净增财力4个亿；二是全面启动国企改革，交通产业集团已于去年9月正式挂牌运行，建设、公用事业等产业集团组建工作也在有序推进；三是强化政府性债务管控，制定政府性债务化解方案，清理整改不规范融资行为，有效建立风险预警防范机制。

四是财政规范管理得到新的加强。我们始终坚持以法治财政建设为引领，全力打造法治财政标准化管理体系。在预算绩效管理上，实现预算部门和重点项目绩效管理全覆盖；在政府采购管理上，开通了网上商城和电子竞价系统，采购方式更加多样，采购效率更加提高；在政府投资项目管理上，严把概算审核、资金审批、资金拨付等重点环节，全年共审核概算项目122只，核减金额2.2亿元；在财政监督上，突出专项资金检查，配合开展国企巡察，扎实开展内审排查，财政监督的针对性和实效性不断增强。

五是全面从严治党展现新的风貌。坚持以党建促业务，以党建强队伍，以党建增活力。在全面落实主体责任上，认真履行党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，切实加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变制度防线；在学习贯彻党的十九大精神上，组织开展主要领导上专题党课、参观南湖革命纪念馆等党日活动；在转变作风服务基层上，深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，走访重点企业25家、结对贫困群众70户、社区居民1200多户，真正为企业服务、为群众解忧。

一年来，财政各项工作得到了新的提升，实现了重点突破，被评为“全国财政管理先进市县”，受到了国务院的表彰奖励，在全省54个县(市)财政工作综合考评中名列前茅，在宜兴市“千人评议机关”活动中再次被评为“优胜单位”。以上成绩的取得，离不开市委市政府的坚强领导，离不开全体财政干部职工的共同努力，更离不开社会各界的关心支持。在此，向大家表示衷心的感谢！

主持人：听完狄局长的介绍，过去一年，市财政局在许多方面取得了丰硕的成果。那么，请问狄局长，今年财政部门有哪些工作思路和具体打算呢？

狄局长：今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的财政工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨，为此，今年我们将紧紧围绕“一条主线”、坚持“两个抓手”、立足“三个思考”、打造“四个财政”、抓好“七项重点工作”：

一条主线：就是高质量发展这个主线。

两个抓手：就是坚持党的建设和业务工作两手抓。

三个思考：就是立足“全局性”思考，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”；立足“可持续性”思考，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，统筹做好“保吃饭、保运转、保民生”这篇文章；立足“系统性”思考，坚持问题导向和发展导向相结合，统筹谋划推进财政高质量发展。

打造“四个财政”：就是全力打造以政治建设为统领，队伍建设、作风建设、党风廉政建设紧密结合的党建引领型财政；全力打造以税收财政为主体，土地财政、国资财政、金融财政共同支撑的财源型财政；全力打造以国企改革为突破，政府投资、平台转型、债务管控统筹运作的创新型财政；全力打造以法治财政为主线，公共财政、绩效财政、信息财政深度融合的管理型财政。

抓好“七项重点工作”：一是全力支持产业强市战略，推动全市经济稳健运行、持续向好，不断夯实财税收入基础。二是加大收入征管力度，确保财税收入稳步增长、质量稳步提升。三是优化财政支出结构，把更多的财政资金向民生倾斜，不断增进民生福祉。四是全面落实化债方案，加强债务风险预警，坚决守住不发生系统性债务风险的底线。五是深化财税体制改革，着力加快构建现代财政制度。六是不断强化财政管理，进一步提升科学化规范化水平，争创“全国法治财政标准化管理示范点”。七是全面贯彻落实《江苏省财政监督条例》，加快构建财政“大监督”格局。

实现以上目标，我们既有基础、有条件，也有信心、有决心，努力在全省、无锡大市综合考评中争先进位，真正以高质量的发展实绩交出优异的财政答卷。同时，我们将始终把服务好发展、服务好大局、服务好预算单位和办事群众作为工作的第一导向，努力把财政部门打造成人民满意、领导放心的坚强堡垒。借此机会，我们也恳请广大听众朋友对我们的工作，对我们的机关作风一如既往给予监督、指导。

主持人：大家一提到财政局，有一个很形象的说法：管理政府的“钱袋子”。我想请问一下朱局长，近年来，随着财政收入增速的放缓，财政的收支压力还是很大的，这么一来，老百姓就会有一个担心，民生方面的支出会不会受到影响。在政府过“紧日子”和老百姓过“好日子”之间，你们会怎么去权衡和协调？

朱局长：好的，近年来，尽管财政收支矛盾较为突出，但民生财政始终是财政保障和支持的重点，以去年为例，全市一般公共预算支出123.6亿元，增长5.3%，其中民生类支出占比达75%，比上年提高了1个百分点。具体来讲：一是支持教育优先发展。全年完成教育支出27.3亿元，比上年增长21.6%，为近年来最大增幅。二是支持医疗卫生事业发展。全年完成医疗卫生类支出6.8亿元，将城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年480元，基本公共卫生服务经费标准提高至每人每年70元，7家公立医院改革补助经费达4300万元。三是稳步提高社会保障标准。共支出13.4亿元，新增社保扩面1.1万人，将城乡居民基础养老金、低保标准分别提高至每人每月185元、700元，企业退休人员基本养老金平均上调了7%。四是全力支持精准扶贫和村级发展。加大财政专项扶贫资金投入力度，大力支持经济薄弱村发展和“阳光扶贫”攻坚行动，特别是针对群众因病致贫返贫问题，每年安排3000万元实施“特困家庭深度救助”政策。全年完成“一事一议”项目67个，新建、改建农桥、危桥83座，发放涉农补贴4756.5万元，惠及农户12.4万户。五是大力推进生态文明建设。安排文明城市创建资金4300多万元，保障了全国文明城市创建一举成功。安排减化资金2.5亿元，控源截污总投资50亿元，为全市如期完成减化、治水、减固废以及畜禽养殖整治等“263专项行动”重大任务提供了有力支撑。

总的来讲，财政收入取之于民、用之于民，把政府的“钱袋子”管好，更精准、更高效地惠及民生，这是财政的基本职责所在，这个初心我们不会忘。随着经济发展和财政收入的增加，会有更多财力用于保障和改善民生，改革发展成果会更多、更公平地惠及宜兴人民。

主持人：刚才有听众打电话进来提了一个问题，主要是想咨询农业补贴的事，具体情况是这样的：他听村里的干部讲，现在对家里的茶园进行改造，市里有相关的补贴，他想详细了解一下这个政策，请嵇科长作下解答好吗？

农业科嵇科长：好的，我来回答这个问题。对茶园改造项目给予补贴，是我市支持农业重点项目建设政策的其中一部分，具体内容是这样的：对衰老茶园良种化改造连片面积10亩以上的，每亩补助500元（新拓茶园不予补助）；鼓励引种乔木类茶树，对新引进乔木类茶树10亩以上的，每亩补助1000元。

另外，我市在支持农业重点项目建设上还有针对农业投资项目、特色种养基地项目、高效设施农业项目、秸秆综合利用项目、优质农产品基地项目、“中国最美休闲乡村”创建项目、农业物联网项目等的补贴，有需要详细了解相关政策的，可以拨打市财政局农业科的电话（87983662），我们将为你详细解答。

主持人：2017年11月5日，新《会计法》发布实施，取消了会计从业资格认定，这个消息在我市会计从业人员中反响很大。请吴科长为大家介绍一下会计从业资格证取消后的相关问题和下步会计人员如何参加会计继续教育的问题。

会计科吴科长：好的，首先我把新《会计法》修改后关于会计从业资格证的相关问题给大家介绍一下。

新《会计法》的实施，是会计工作积极服务于社会经济发展大局的重要体现，是适应“互联网+”时代会计行业变革的需求。新《会计法》取消会计从业资格认定后，已经取得的会计从业资格证书，不再作为从事会计工作的证明文件，但仍可作为能力水平的证明。2018年1月1日起，江苏省财政厅会计从业资格有关事项一律停止运行，包括会计从业资格考试及认定、证书核发及补换发、调转、变更等。

新《会计法》强调“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”。面对这一变化，会计从业者必须不断学习新知识，新业务，积极参加会计专业技术资格考试，提高个人的核心竞争力，在工作中知法守法，加强法律风险意识和职业道德素养，让自己从简单的核算做账成长为业财相融的复合型会计人才，从而跟上社会发展的步伐，适应会计行业的新需求。

其次，关于会计人员继续教育。目前，财政部正按法定程序对《会计专业技术人员继续教育规定》等一系列规章制度进行修订。待2018年会计人员继续教育相关政策明确后，我们将在“宜兴市财政局”门户网站、“宜兴财政”微信公众号及时公布，请及时关注。

主持人：刚才有听众打电话进来，想帮他父亲咨询养老保险的问题，具体情况是这样的：他父亲是张渚镇茗岭村的村民，以前每年缴500元的养老保险，现在生活水平提高了，想缴高点的标准，比如900元。请问石科长，这样的话政府会补贴他多少？如果缴满15年，他每个月能拿多少钱？

社保科石科长：这位听众问的是关于我市城乡居民养老保险个人缴费的一些情况。先来回答第一个问题，目前个人缴费一共分9个档次，分别是300、500、700、900、1100、1300、1500、2000、2500元，是按年缴费的。财政最基本的补贴是70元，每提高一个档次增加补助20元。这位听众的父亲以前缴500元，财政补贴90元，如果缴900元，财政补贴130元，增加了40元。再来看第二个问题，如果每年缴500元，缴满15年，如果正好达到退休年龄（男的是60周岁），按照目前的基础养老金标准，每月可以拿到280元（80元的个人账户养老金加上200元的基础养老金）；如果每年交900元的话，那每月可以拿到350元（150元的个人账户养老金加上200元的基础养老金），也体现了养老保险“多缴多得、长缴多得”这样一个原则。

主持人：据教育部统计，我国家庭经济困难学生总体规模较大，全国平均比例超过20%（各学段存在差异），西部地区达到30%。国家学生资助政策的实施，解决了这一数以千万计的困难群体的上学问题。那么，刘科长能否给我们介绍一下，现阶段政府对困难学生的资助有哪些项目？哪些学生可以申请资助？

行教文科刘科长：好的。在对困难学生的资助上，2017年，我市财政安排1846万元，资助了3925名困难学生。2018年，根据教育部门的调查摸底，市财政经过测算准备安排2000万元，资助4500名困难学生。

现阶段政府对困难学生的资助主要包括经济困难学生生活补助及免学费政策：

1、对家庭经济困难学生的资助具体有以下几类：（1）学前教育政府资助金，标准500元/生/学期；（2）小学家庭经济困难学生生活补助标准750元/生/学期，（3）初中、高中、中职均为1000元/生/学期。资助对象主要包括：城乡低保对象子女、特困职工子女、孤儿、随班就读的残疾儿童少年、革命烈士或因公牺牲军人的子女、少数民族家庭经济困难的学生、经济困难的残疾人家庭子女；具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的在校家庭经济困难学生及六盘山地区学生。（具体认定标准参照民政部门相关规定）

2、免学费政策主要包括:（1）义务教育阶段实行所有学生、特殊教育学校残疾学生全免费教育；（2）普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费，标准850元/生/学期；（3）中职学校所有学生实行2.5年免学费，标准是2200元/年。免收学费对象主要包括：在我市就读的江苏省普通高中建档立卡家庭经济困难在籍学生；本市户籍残疾在籍学生；本市户籍农村低保家庭在籍学生；本市户籍农村特困救助供养在籍学生。

主持人：听说，为加强农村集体资金的高效安全运作，2017年我省开展了部分市（县）的村级集体资金镇财政管理的试点，请问我市是如何开展这方面工作的？

基层科史科长：自2017年6月份起，省里部署启动了在全省范围内开展村级集体资金镇级财政管理试点工作，我市被列为首批试点县市。为此，市领导高度重视，及时成立领导小组，明确岗位职责，于2017年8月研究制定了《关于宜兴市村级集体资金镇财政所管理试点工作方案》，选择了高塍、芳桥作为两个试点镇，在坚持“村级集体资金所有权、使用权、审批权和收益权”四权不变的原则下，加强村集体资金收支监管，确保集体资金运行规范和安全，从源头上预防和治理违反财经纪律的问题。

截至目前，试点工作已初显成效。两镇进一步提升了村级财务管理水平，财经纪律得到了加强，基层干部作风得到了改进，也有效保障了村级集体资金安全。下一步，我们准备再选择条件成熟的镇来进一步扩大试点范围，同时在总结原试点工作经验的基础上，修订相关结报制度，优化工作流程，按照省厅积极、稳妥、有序的工作原则，争取早日打造一个可复制、可推广的先进管理模式，来实现我市村级集体资金的高效、安全运作。

狄局长：通过今天的“政风行风热线”活动，我们深切地感受到了听众朋友们对财政工作的关心，对财政政风行风建设的关注。在今后的工作中，欢迎社会各界朋友通过各种渠道、各种形式向我们提出意见和建议，我们将认真梳理、详细解答，对一时无法答复的问题，及时调查研究，尽快给予答复，切实做到件件有着落、事事有回音。最后，再次感谢大家对财政工作的大力支持和关心。谢谢！

主持人：时间关系，今天的节目就到这里，感谢市财政局的几位领导，感谢听众朋友的收听，再见！