主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。今天是宜兴地税局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是无锡市宜兴地方税务局党组书记、局长庞德征，地税局党组成员、副局长冯峰，地税局税源管理科顾文良科长，地税局纳税服务局吴月蓉分局长，地税局机关党委专职副书记陈媛媛，欢迎各位领导作客直播室。

　　相关领导：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是地税部门承前启后、继往开来的一年，是引领新时代、承载新使命的转折之年、启航之年、根本之年，也是高质量推进新时代税收现代化的关键之年。请您简要介绍下地税局今年的重点工作。

　　庞德征：今年，我们地税局以“四个地税”系统工程为主线，以组织收入为中心，积极用好“三个信息管税网络”，稳步推进税收现代化建设，全力服务“两聚一高”发展大局，为宜兴高水平全面建成小康社会做出更大贡献。重点抓好五个方面的工作：

　　一是始终坚持全面从严治党的核心。牢固树立全面从严治党的核心意识，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将全面从严治党与税收工作实践紧密结合，形成相辅相成、相融相促的联动效应。

　　二是始终坚持以组织收入为中心。坚持应收尽收、不收过头税原则，推进税费收入持续稳定高质量增长，同时，依法依规落实好各项减税降费措施。大力落实财税收入稳增长政策，同步加快自然人税收征管体系建设，全力做好环境保护税征收工作，切实规范工资薪金、股利红等个人所得税征管。完善与财政、环保等部门协作机制。

　　三是始终坚持优化营商环境的重心。聚焦落实优惠的难点，营造减时间、减流程、减负担的税收环境。创新利用企业财务信用平台，为享受减免税企业“打标”，结合“放管服”改革和办税便利化，依托“互联网+税务”和大数据综合治税，让纳税人“最多跑一次”，获得最佳办税感受。

　　四是始终坚持转方式提质效的匠心。推进税收动态信用管理体系建设，实施差异化、精准化管理服务，开展联动惩戒。推进税收动态征纳共治体系建设，将纳税人的涉税风险动态定期扫描推送给纳税人，由纳税人进行自查自纠。立足财信平台“提升年”建设，深化第三方数据整合应用，充分发挥财信平台服务纳税人、服务政府的积极作用。

　　五是始终坚持严管善待激活力的诚心。推进数字人事工作，建立干部个人成长账户，对干部进行全员、全面、全程的管理。加强理想教育，持续推进绩效管理，发挥岗位绩效讲评工作的引导作用。发挥“税苑红枫”党建品牌、“陶韵税风”文化品牌效应，积极开展扶贫帮困活动，履行“服务发展、服务民生、服务群众”的社会责任。

　　主持人：

　　当前，地税部门“放管服”改革不断深化，优化税收营商环境试点工作深入推进，与此同时，市委市政府对强化降本减负、服务实体经济、助力产业强市提出要求，强调要把创造一个低成本的发展环境作为吸引投资、促进发展的重要手段。请介绍一下你局今年在优化税收营商环境工作上有何新举措。

　　庞德征： 宜兴地税局深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的系列部署，对标省局、无锡市局优化税收营商环境的具体要求，因地制宜快速出台本地化《优化税收营商环境试点工作方案》，形成5大类57条任务清单，并与国税部门在今年联合推出优化税收营商环境16条服务措施，下力气解决办税痛点、堵点、难点问题，用办税成本的“减法”，换取企业效益的“加法”，推动经济发展的“乘法”。一是打通堵点提效率，营造便利高效的便民办税环境。深入推进“放管服”改革，优化办税流程、提升纳税服务质效、融合线上线下办税。二是攻克难点强征管，营造减负增效的企业发展环境。各项税收优惠政策能否落地、落地效果如何，关乎纳税人能否充分享受政策红利。因此，我们完善税收政策确定性管理机制，打造一体化维权服务网络，将纳税人权益保护落到实处。三是紧抓热点提规范，营造公平公正的税收执法环境。进一步规范税收执法行为，推进行政处罚和行政许可“双公示”，提升税收执法公信力，营造共治共享的税收治理环境。

　　主持人：

　　环保税于2018年开始征收了，4月是环保税的第一个征收期。我国开征环境保护税的重要意义是什么？环境保护费改税的总体思路是什么？

　　冯峰：我国开征环境保护税的意义主要是以下几点：一是有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题；二是有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任；三是有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，强化税收调控作用，形成有效的约束激励机制，提高全社会环境保护意识，推进生态文明建设和绿色发展；四是通过“清费利税”，有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。

　　环境保护费改税的总体思路主要有四点：一是按照“税负平移”的原则进行环境保护费改税，实现排污费制度向环境保护税制度的平稳顺利转换。二是建立环境保护税制度，努力构建我国绿色税制体系。三是在税政统一基础上，适当下放税政管理权。四是建立环境保护税征管协作机制，确定了“企业申报、税务征收、环保协作、信息共享”的税收征管模式。

　　主持人：

　　2014年以来，“便民办税春风行动”已在全国税务系统连续开展5年。乘着“便民办税”的春风快车，纳税服务每年实现一次新跨越。很多纳税人夸赞说，“现在办税，窗口干部的服务态度更好了，办税效率更高了，需要的资料更简化了，办税体验更舒心了！”请结合你局贯彻落实中央“放管服”改革要求，介绍今年在“便民办税春风行动”中促进纳税服务提速增效、减轻纳税人负担的主要举措。

　　吴月蓉：今年，我们地税局围绕“新时代，新税貌”的“便民办税春风行动”主题，优化办税流程，提升办税质效,全力提升纳税人办税的获得感、幸福感。一是在管理上更加规范。推行晨会制度，加强对窗口干部的严格管理，有问题早发现、早讨论、早解决。邀请专家对窗口干部开展礼仪培训和心理疏导，规范窗口干部的言行举止，提升与纳税人的沟通技巧。二是在流程上更加精简。全面落实总局《办税事项“最多跑一次”清单》，对5大类105个办税事项进行流程再梳理，资料再简化，确保纳税人资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。进一步深化“3550”改革，强化与国土、住房、公积金中心的合作，实现新购商品房登记1个工作日办结、存量房3-5个工作日办结的高要求。三是在服务上更具特色。推行微笑服务，暖心服务，以党员干部和业务骨干带头，推出“巾帼红帆岗”，按月评比服务标兵，树立服务标杆。强化“A+优”纳税服务品牌，为A级纳税人开通上门服务、预约服务。充分利用绿色通道，强化对高龄、行动不便等特殊情形纳税人的便捷服务。

　　主持人：

　　2017年，我市房地产市场仍然延续了2016年的运行态势，呈现“开发投资持续下滑、施工规模继续收缩、商品房销售稳步增长”的特点，同样，我市二手房市场行情也呈现稳步增长的趋势，广大市民对二手房相关的税收政策也是非常关注的，请您向大家介绍一下个人买卖二手房主要涉及哪些税种？

　　顾文良：好的。个人买卖二手房分为买卖住宅和买卖商业用房两种情形。个人买卖住宅涉及增值税及附加、个人所得税、契税；个人买卖商业用房除上述税种之外，还涉及土地增值税、印花税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加随增值税附征。

　　那么这个2年的又是如何界定的呢？

　　按照规定： 个人购买住房以取得的房屋产权证或契税完税证明上注明的时间作为其购买房屋的时间。 “契税完税证明上注明的时间”是指契税完税证明上注明的填发日期。同时出具房屋产权证和契税完税证明且二者所注明的时间不一致的，按照“孰先”原则确定购买房屋的时间。即房屋产权证上注明的时间早于契税完税证明上注明的时间的，以房屋产权证注明的时间为购买房屋的时间；契税完税证明上注明的时间早于房屋产权证上注明的时间的，以契税完税证明上注明的时间为购买房屋的时间。

　　请你再介绍一下个人所得税的相关规定？

　　按照税法规定：个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活住房，取得的所得免征个人所得税。不满足上述条件的，如能提供原购房合同、发票等有效凭证的据实征收，按转让收入减除房产原值及合理税费的余额的20%征收；除特殊情况，如不能提供完整、准确的房屋原值凭证的，按计税价格的1%核定征收。

　　主持人：

　　据了解，今年两处及两处以上个人所得税、年所得12万以上个人所得税的申报可以在手机上直接操作，免去了纳税人专门跑到税务局、排队等候申报的麻烦。很多纳税人纷纷为税务局的这个便民举措点赞。近几年，市地税局积极推进“互联网+纳税服务”，让纳税服务从“线上”到“掌上”，让纳税人多走“网路”、少跑“马路”，确确实实给纳税人带来了很大的便利。能否结合你局的实际，介绍一下宜兴地税“互联网+税务”的最新举措。

　　吴月蓉：近几年，地税局致力于通过“互联网+税务”打造立体化的办税服务体系，创新服务方式，提升服务质效，解决纳税人办税的堵点、痛点。今年以来，地税局围绕“网上办税为主，自助办税为辅，窗口办税兜底”的办税服务理念，推动网上办税、“掌上”办税，确保办税服务提质增效。一是全力推广应用“电子税务局”。纳税人在线就能办理申报缴税、企业基础信息查询、房土信息登记、修改。并推出新办企业大礼包，新办企业工商登记信息自动导入,税银协议“不见面”办理。“电子税务局”还增加 “支付宝快速登录”功能，自然人用支付宝账户实名登录，就可以在线办理个税申报并完成缴费。二是大力推广应用“企业财务信用平台”。经过三年的不断完善和大力推广，财信平台涉税风险提醒的及时性、税费汇缴自查的便捷性、企业健康体检的准确性得到了充分体现，获得了纳税人的充分认可。今年，企业通过财信平台进行自查补税，填写报表后打印盖章、拍照上传至地税部门审核通过后，直接网上扣款，全程“不见面”，大大减轻了纳税人跑到窗口排队的负担。三是积极引入微信、支付宝等第三方支付。今年两处及两处以上个人所得税、年所得12万以上个人所得税的申报都可以通过支付宝关注“江苏地税”生活号进行“掌上”办税，人性化的界面设计和简明的操作指引让自然人轻松实现“不见面”办税。针对丁蜀镇陶艺专技人员个税申报期集中，业务高峰期人流量大的问题，我们开通了“宜兴陶艺支付平台”，陶艺专技人员通过微信即可网上申报、纳税，让纳税人切实体验到了指尖上的便利。

　　主持人：

　　请你介绍一下目前我市的社保费缴费基数是多少? 部分企业存在拖欠社保费的情况，这种情况对企业的信用等级有影响吗？

　　顾文良：按照江苏省人力资源和社会保障厅相关文件精神，结合本地实际，我市确定了2017年度社会保险缴费基数（即职工在一个社保年度、参加各类社保保险并缴纳保费的基数）。其中，考虑到个体工商户及其雇工、灵活就业人员的实际情况，我市决定，自2017年7月1日起，他们的社会保险月缴费基数设置为七档，从一档到七档分别为：2940元、3375元、3832元、4273元、4832元、5149元和18171元，企业按照31%的比例为员工缴费，个人按照10.5%的比例缴费。

　　部分企业存在拖欠社保费的情况，这种情况对企业的信用等级存在影响，不依法申报和缴纳社会保险费的行为属于失信行为。用人单位拖欠社会保险费二个月以内的属于一般失信行为，拖欠社会保险费二个月以上六个月以下的属于较严重失信行为，拖欠社会保险费六个月以上的属于严重失信行为。对一般失信行为，主管地税机关可以对欠费单位采取信用提醒和诚信约谈等方式。欠费金额较大的，可以告知用人单位的工会、主管部门及劳动者。对较严重失信行为和严重失信行为，经主管地税机关和社会保险经办机构联合认定后，可以采取催缴通告等方式在社会新闻媒体、自办媒体等公开告示，并可以报同级信用管理机构，分别列入省、市公共信用信息系统黄、黑名单。

　　主持人：

　　今年4月是全国第27个“税收宣传月”。每一年的“税收宣传月”，税务机关都会举行一系列的税法宣传推广、普及活动。随着公民纳税意识的提升，纳税人对税法知识的需求越来越迫切，对纳税人合法权益的维护也越来越重视。请谈谈你局在加强税法宣传普及方面的亮点和特色工作。

　　吴月蓉：通过宣传辅导引导纳税遵从，一直是地税局的一项重要工作。近几年，为落实“放管服”改革要求，优化税收营商环境，我们在税法宣传上作了很多尝试，效果明显。具体可概括为以下三个方面：一是在宣传方式上大胆创新。充分利用纳税人学堂、“税蓝”税宣服务团队、“税官进社区”、税收体验日、“小小税宣员”等多种方式，让人民群众走进税务、认识税收。同时，充分利用网络、微信公众号、企业财务信用平台及时推送涉税资讯，让人民群众了解最新的税收政策。二是在政策落实上行动有力。近几年，国家出台了一系列税收优惠政策，两会之后，国务院新出台的减税政策更是力度空前。为了确保企业切实享受到国家的税收优惠“大礼包”，我们多次组织政策培训，做好各项税收优惠政策的宣传辅导。一些重大税收政策，我们还组织相关行业企业的老总，通过“局长课堂”为企业家们阐述政策，确保政策执行到位。三是在需求响应上对症开方。工商联、国地税三家合力，搭建“纳税人之家”第三方维权平台，切实倾听纳税人诉求，维护纳税人权益。国地税税务专家还专门组建了“宜兴市纳税人之家咨询服务团”，多次响应企业需求，为企业“一带一路”、股权激励和技术入股、环保税等方面的涉税疑问进行“多对一”式的专门辅导。

　　主持人：

　　习近平总书记在十九大报告中提出，“坚持和加强党的全面领导”“把党的政治建设摆在首位”等新时代党建要求，把全面从严治党提升到更高境界。加强党对税收工作的领导和坚定不移全面从严治党，是推进新时代地税事业高质量发展的坚强保证。对照全面从严治党的新形势、新任务，你局在加强机关作风与效能建设方面有没有好的做法？

　　陈媛媛：今年，宜兴市地税局持续强化作风建设，通过严立主责、严管教育、严抓监管、严肃查处等有力举措，助推作风效能建设落地见效。一是严立主责，细化明责。将修订全面从严治党主体责任清单作为年初的重点工作项目，量化党风廉政建设责任制，与10个分局、8个机关科室层层签订责任书，并由局纪委持续督导，全力打造责任覆盖横向到边、纵向到底，党风廉政建设上下联动的工作格局。二是严管教育，打牢基础。确立“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“擦亮品牌 再创佳绩”的党建品牌亮化工程。维护好“一屏、一窗、一园、一廊、一室”五个“一”党员廉政教育基地，提升“清莲风”廉政文化品牌，组织开展“清风课堂”，用好微信公众号、智慧党建等载体，不断夯实党员廉洁从税的思想基础。三是严抓监管，问题导向。主动排查风险点和薄弱点，罗列问题清单，坚持对表销号整改到位，在强化外部监督上持续发力，委托外部专业机构独立开展第三方调查，及时收集涉税舆情，形成广泛获取监督信息、及时化解矛盾问题的全方位监管模式。四是严肃查处，严格问责。持续加大执纪问责力度，始终保持高压态势，把纪律挺在“法律”前面，在法律红线之前架起纪律的“高压线”。切实履行好党的纪律检查责任，建立常态化问责机制，严防责任缺失；综合运用监督执纪“四种形态”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，用好监督执纪“第一种形态”，注重抓早抓小。

　　主持人：

　　党的十九届三中全会、全国“两会”确定了深化税务机构改革这一重大决策。请问目前你局在改革准备期采用什么举措来保障机构改革顺利进行？

　　庞德征： 我局坚持把全面从严治党要求贯穿税务机构改革全过程，加强党对改革工作的领导，做到以高度的政治自觉拥护改革，以良好的精神状态迎接改革，以优异的工作业绩支持改革，以严明的工作纪律保障改革。一是上下凝聚共识，确保干部队伍稳定。着力抓好深入贯彻落实，教育、引导全体地税干部职工从党和国家事业发展全局、从推动税收事业发展大局出发，让全体干部意识到这次税务系统的机构改革是一项利国、利民、利企、利税的改革大计，充分体现了党中央的改革决心和改革智慧，使大家在观念上自觉服从、服务改革，积极拥护、投身改革，自觉担当政治责任，主动做好各项工作，确保在总局、省局和市委、市政府的坚强领导下，高质量完成改革及各项税收工作任务。二是和谐征纳关系，确保收入平稳增长。落实好深化税收领域“放管服”改革的各项任务，进一步优化税收营商环境，着力为纳税人提供更加优质高效便利的服务。做好办税服务厅突发事件处置和复杂业务协调，促进征纳和谐。加强税收优惠政策落实，不断提升政策落实效能，进一步减轻纳税人负担。依法组织好税收收入，查找分析征管薄弱环节，高度重视和妥善处理苗头性问题，确保税费收入平稳增长。三是挺立党纪条规，确保干部遵规守纪。进一步重申和严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律和保密纪律。加强工作纪律督查管理，重点加强对组织收入、税收政策落实、纳税服务、税收征管及信息化保障等工作的督查督办，坚决查处懒政、怠工、不作为，确保全体干部职工在岗、在状态。坚持“属地管理、分级负责”的原则，高度重视人民来信、举报案件、申请公开、12345政府热线咨询投诉等工作，确保稳妥处理。

　　主持人：                  

　　地税局紧扣时代新特征，主动转变观念、创新载体，聚焦主责、落实抓手，始终把各项工作纳入全面从严治党新格局，贯穿于税收工作大局之中，聚焦新目标，落实新部署，以更严的要求、更高的标准和更大的作为，不断推动新时代地税事业向更高层次、更高水平、更高质量迈进。时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

　　相关领导：

　　谢谢大家！再见。