主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，电梯，在我们日常生活工作中经常需要碰到的，可以说是“出门第一步，回家最后一程”。据保守估计，全国每天有15亿人乘坐电梯，电梯已经成为人们日常生活中必不可少的垂直交通工具。与此同进，我国也是电梯生产和使用大国，电梯保有量、年产量、年增量均为世界第一。而江苏省无论是电梯生产企业还是使用单位都处在全国前列。近年来，随着我市产业强市不断推进，我市经济社会发展迅速，电梯安全成为人们日常生活中最为关心的问题。作为电梯监管部门，市场监管局充分发挥职能作用，积极推动安全责任落实，加大监督检查力度，夯实监察工作基础，全市电梯安全形势总体平稳。那么，本期访谈我们就重点关注我市电梯安全工作情况。

　　今天是宜兴市市场监督管理局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是：宜兴市市场监督管理局局长周达祥、副局长孙驰渊、特种设备安全监察科科长高志伟、政策法规科科长唐颖智。欢迎各位作客直播室。

　　周局长：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，很高兴参加《政风行风热线》栏目，首先，我代表宜兴市市场监督管理局对社会各界长期以来给予市场监管工作的关心和支持表示衷心的感谢；同时，也感谢宜兴市人民广播电台为我们提供了这么好的平台，就大家关心的电梯安全方面的问题，与广大听众朋友们一起交流，听取朋友们的意见和建议。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与

　　主持人：

　　周局长，据介绍，市场监管局前不久刚刚召开了全市特种设备安全监察工作会议，会议中特别就电梯安全进行了总结分析，那么，请您给我们介绍一下2017年市场监管部门在电梯安全监管方面做了哪些具体工作？

　　周局长：

　　好的。电梯作为“走进寻常百姓家”的特种设备，受到普通社会民众的度高关注，电梯安全事关人民群众生命财产安全、出行安全和正常生活秩序。截止去年底，我市目前共注册电梯6526台，其中在用5779台、停用747台，在用电梯中住宅电梯2451台、公众聚集场所电梯912台、其他场所电梯3163台。目前，驻我们宜兴（包括本市注册）的电梯维保单位（网点）有22家，持证维保人员197名。近年来，我局致力于创新工作方式，提升工作效能，努力保障电梯安全运行。主要做了以下几个重点工作：一是在2016年开展电梯使用安全标准化管理提升年活动的基础上，针对电梯安全方面存在的薄弱环节，以提升进一步电梯使用安全管理水平，增强电梯维保工作质量保证能力为主要内容，在全市范围内继续深化这一活动，以进一步改善电梯本质安全度，助推我市全国卫生文明城市创建工作。二是全面施行电梯维保标准化管理。督促各有关电梯维保单位进一步加强维保工作质量保证和应急处置能力建设，切实加强维保工作质量管理，严格履行电梯安全隐患告知义务，开展应急救援演练，确保电梯安全性能，保障电梯安全运行；严肃电梯维保单位备案审查和星级评定工作，严格执行维保单位和人员准入、淘汰机制，开展电梯维保人员业务技能抽查考核和备案登记，严把维保人员业务技能关，按照维保作业施工的实际状况，要求各维保单位加强维保人员业务能力培训和制度教育，合理分配维保任务，严格控制维保电梯的人机比，确保维保人员持双证（电梯机械安装维修证和电梯电气安装维修证）上岗。三是推行电梯维保信息化管理。督促各维保单位择优选择电梯维保信息化管理系统，配置电梯维保作业过程跟踪摄像装备，在所有电梯维保单位中推行使用具备无纸化电梯维保记录功能、维保作业全过程可视的电梯维保信息化管理。确保通过信息化管理，维保作业全流程在系统中保存了相应工作见证和记录，各维保单位可有效管控维保作业过程和维保工作质量，可有效杜绝和制止维保人员不规范的、恶意的作业行为，提高维保工作效率，增强维保工作的可追溯性和对维保工作质量管理的有效性。监管部门可通过系统检查维保作业行为和记录，有效监督维保计划的执行情况、维保任务人机比状况、脱保电梯状况等，实施维保单位和维保人员的系统注册制，对检查发现的问题，有针对性地开展现场监督检查和执法查处，以有效提高监管工作有效性，促进电梯维保工作质量和电梯安全状况的本质性改善。四是开展宜兴电梯96333应急救援平台建设，将全市所有在用垂直电梯（不含杂物电梯）纳入无锡市电梯96333应急处置平台，基本建成了由一级签约维保单位救援为主、二级网格救援为辅、三级社会公共救援为保障的电梯应急救援网络，以信息化手段有效组织实施电梯困人故障的应急救援处置。五是督促大力开展电梯安全责任保险，推进电梯安全责任险全覆盖，提高责任承担能力，促进社会稳定。2017年度，对全市开展电梯困人应急救援演练149次，对所有在宜兴市辖区内22家从事电梯维护保养的单位（网点）的63人次维保人员进行了电梯维保技能抽查考核，督促全市5450台在用电梯完成责任险投保工作，投保率为96.65%，新安装电梯投保率100%，所有电梯维保单位维保信息化管理系统和维保作业过程跟踪摄像装备均已配置上线并运行，从定期检验一次合格率的提高和投诉举报量的下降等方面，反映出维保质量在稳步提高。

　　主持人：

　　刚刚听到周局长的介绍，那么我想了解一下我市电梯96333应急处置平台建设进展情况？

　　周局长：

　　这个请我们市场监管局孙驰渊局长回答。

　　孙局长：

　　1、我市于2017年3月启动电梯96333应急处置平台建设，建设方案明确将全市所有在用垂直电梯（不含杂物电梯）纳入无锡市电梯96333应急处置平台；

　　2、按照无锡市电梯96333应急处置平台数据导入模板的要求，整理完善全市所有电梯使用登记信息，录入特种设备安全动态监管系统数据库，逐台采集电梯安装位置信息，编制一一对应的应急救援编号，并将上述信息上传至无锡市电梯96333应急处置平台；

　　3、按照无锡市电梯96333应急处置平台系统运行要求设计制作“96333标志牌”，并监督有关电梯维保单位将标志牌逐台牢固张贴至电梯轿厢内的合理的醒目位置；

　　4、由各有关电梯维保单位各确定2名技术人员作为电梯应急管理联系人，分设A、B角，按职责分工规定负责接收电梯96333应急处置平台发送的电梯困人救援指令，由本单位维保责任人员按联系人指令及时赶赴现场实施救援，以此建成了由44名电梯应急管理联系人、197名专业电梯应急救援人员组成的宜兴市电梯96333一级应急救援队伍；

　　5、按照在用垂直电梯（不含杂物电梯）分布及交通线路等情况将本市行政板块划分成5个网格区域，按照自愿参与的原则择优确定5家电梯维保单位各成立一支电梯网格应急救援队伍，配置2名以上电梯维保技术人员，配备相应的救援工具、装备和车辆，分别负责一指定网格区域的二级救援任务，同时我局与各自愿组建网格救援队伍的维保单位签订责任状，落实救援责任，以此建成由10名专业电梯应急救援人员组成的宜兴市电梯96333二级网格应急救援队伍；

　　6、对各电梯维保单位负责人及有关电梯应急管理联系人、电梯维保人员、网格应急救援人员开展业务培训，促使其熟悉掌握电梯96333应急处置平台的功能、运行程序及有关单位、人员在系统中的职责和工作流程及要求；

　　截至目前，我市电梯96333应急处置平台建设任务基本完成，全市5081台在用垂直电梯（不含杂物电梯）纳入无锡市电梯96333应急处置平台，纳入运行率100%，后续新注册登记及停用再启用的电梯将实时纳入平台运行。电梯96333应急处置平台运行以来，接到并发出应急救援指令68条，启动网格救援2次，及时解救被困人员6名。

　　主持人：

　　那么，请问周局长，电梯96333应急救援平台困人救援的程序有哪些呢？

　　周局长：

　　这个问题请我们特种设备安全监察科高志伟科长来回答。

　　高科长：

　　1、因停电或其他故障被困电梯轿厢的乘客用手机拨打救援电话—“96333”；

　　2、接通后告知轿厢内张贴的“96333标志牌”上公示的本台电梯的“应急救援编号”及被困人员状况，耐心等候专业人员救援；

　　3、96333应急救援平台工作人员立即电话通知本台电梯的应急救援责任单位的救援人员前往救援，启动一级响应救援，如救援责任单位救援人员联系不上，平台工作人员立即电话通知本区域网格救援单位救援人员前往救援，启动二级响应救援。救援人员接到平台救援指令后，会在30分钟内赶到现场实施有效救援，城市建成区以外的湖父镇、太华镇、西渚镇、周铁镇分水区、和桥镇闸口区、万石镇南漕区等地确保40分钟内到达现场。

　　主持人：

　　请问周局长，市场监管局是如何处置涉及电梯安全的投诉举报的？

　　周局长：

　　这个问题请我们孙局长来回答吧。

　　孙局长：

　　涉及电梯安全的投诉举报是社会民众对电梯故障等电梯安全问题的亲身经历的反映，也是社会共同参与电梯安全的具体体现。我局局党委、局行政历来高度重视涉及电梯安全投诉举报的处置，就相关投诉举报的接收、处置、回复等建立了完善的工作机制制度，落实从分管领导到消保科、特监科、法规科、执法大队和各分局等部门、人员在处置涉及电梯安全方面投诉举报的工作责任，确保在接到相关投诉举报后，第一时间有效处置、第一时间回复，有效保障投诉人权益。在处置过程中，发现电梯存在故障、隐患的，督促相关使用单位严格按照《中华人民共和国特种设备安全法》第四十二条的规定落实责任，责令停用问题电梯，并对其进行全面检查，待故障、隐患消除后再将电梯投入使用。

　　随着宜兴城市建设的快速发展，小高层、高层、超高层建筑越来越多，作为高效、快捷的乘用设备――电梯的使用也越来越普遍，电梯安全与全市市民的正常生活秩序和生命财产安全的关系越来越密切。但是，广大市民在电梯安全认识方面还是存在着将电梯乘坐舒适度与电梯安全性等同、将电梯故障与电梯事故等同等误区。电梯是一类由电动动力装置、机械构件及各类电器元件等构成、由动力驱动沿钢性轨道运行的机电类特种设备，国家有关法律法规、技术规范、标准等对电梯的安全性能、安全保护装置、系统的配置等有明确的要求，按照国家有关法律法规、技术规范、标准等规定制造出厂、安装、检验合格，并按规定实施专业维护保养的，其安全性能是有保障的。就电梯运行舒适度而言，国家有关技术规范、标准也提出了最基本的要求，因电梯运行舒适度水平与电梯相关构件的配置水平及其优化组合设计配置水平（相当于汽车的配置档次，是构成电梯价格的重要成本因素）及个体心理感受、心理预期等因素密切相关，各种配置档次的电梯在符合最基本的运行舒适度指标的基础上，其舒适度水平是有差异的，不同人群的体感也存在差异，因此，电梯运行的舒适度不等同于电梯的安全性。随着使用年限的增加和运行次数的增多，电梯机械部件产生磨损、锈蚀，电器元件、线路产生老化，接触不良，加上部分使用单位对电梯安全管理不善、日常维护保养不到位及部分乘坐人员野蛮乘用等因素，电梯发生电梯门无法开启关闭、停层错位等运行故障，电梯自动停机保护而引发“困人”，出现这种情况不是电梯安全性能被破坏，恰恰是表明电梯的安全保护装置、系统能够正常有效动作，自动强制停止故障电梯运行，保护轿厢内乘坐人员，因此，电梯因故障而停止运行不等同于电梯事故。电梯轿厢不是封闭结构，没有窒息危险，万一被困轿厢，首先要保持冷静，不要惊慌，千万不要擅自扒门，更不要企图从轿顶安全窗逃离（安全窗是供电梯专业人员进行紧急救援或维修电梯时使用的），应使用轿厢内的电话、警铃或自带通讯设备等与电梯管理人员、维保人员或“96333”平台联系，耐心等待专业人员前来救援。

　　主持人：

　　请问周局长，在全市特种设备安全监察工作会议上， 2018年市场监管部门在电梯安全监管方面部署开展哪些方面的工作？

　　周局长：

　　2018年电梯安全监管将立足于构建电梯安全长效管理机制，切实保障民生安全。作为行政监察部门，主要做好以下几个方面重点工作：一是督促电梯使用单位全面实施电梯使用安全标准化管理，大力开展隐患自查自纠，有效提升电梯安全管理水平和电梯本质安全度；二是督促电梯维保单位全面施行电梯维保标准化、信息化管理，在所有电梯维保单位中推行使用具备无纸化电梯维保记录功能的电梯维保信息化管理系统，配置并运行维保过程同步视频记录装备，实时监控规范维保作业行为，加强维保作业过程管理，确保电梯维保工作质量，确保电梯安全性能；督促电梯维保单位加强维保人员技能培训，强化维保人员梯队建设，进一步提升电梯维保人员维保水平和能力储备；开展电梯维保作业人员技能抽查考核，严肃外地维保单位备案审查纪律，严格执行维保单位及维保人员的淘汰制度；继续开展隐患排查；三是严厉打击电梯违法行为。主要查处“超期未检”、“未检先用”、使用“三无”（无物管、无维保、无维修资金）电梯、“不按安全技术规范维保”等违法行为，对“三无”电梯要上报市政府挂牌督办；四是继续开展电梯维保单位质量抽查和星级评定工作，对现有驻宜维保单位实行“分类监管”；五是进一步加强电梯96333应急救援平台建设，及时补充更新完善96333平台电梯信息，加强电梯应急救援责任单位和网格救援队伍管理，完善应急救援装备，提升保障能力。强化平台数据统计分析应用，发布风险预警，开展有针对性的专项检查促整改行动；六是全面推进电梯安全责任保险，实现电梯安全责任保险投保全覆盖，开展“安保互动”，充分发挥保险事前防范的作用，保障全市电梯安全运行态势平稳；七是继续按照市政府要求开展老旧住宅电梯风险评估，并将评估结论与定期检验结论挂钩。

　　主持人：

　　电梯已经成为我们老百姓日常生活中必不可少的工具，那么，请问孙局长，乘客在乘坐电梯须注意哪些安全事项？

　　孙局长：

　　乘客在乘坐电梯时，必须遵守《中华人民共和国特种设备安全法》的规定和以下使用安全注意事项，同时必须听从有关工作人员的指挥，做到文明安全乘梯，以确保乘客和其他人员的安全：

　　1、禁止在轿厢内吸烟；

　　2、不乘坐超载电梯。听到超载提示音，后进入的乘客应主动退出轿厢；

　　3、衣物被夹时迅速按“开门”（“<|>”）按钮；

　　4、老幼病弱者需由人监护乘梯；

　　5、禁止推门、掰门或用其他方式强行开启电梯层轿门，以免坠落受伤；

　　6、禁止站立在层轿门之间；

　　7、禁止在轿厢内嘻戏、打闹、跳跃或倚靠轿门；

　　8、火灾、地震时禁止使用电梯；

　　9、当发生停电或其他故障被困电梯轿厢时，请按以下方式处理：

　　①保持冷静（轿厢不是封闭结构，没有窒息危险）；

　　②利用轿厢内的报警电话系统或自带通讯工具按指示方式联系本电梯的应急值守人员或电梯维保单位（轿厢内均张贴了印有上述人员或单位联系方式的警示标志），请求救援；

　　③如遇上述方式联系均无人应答，请拨打“96333”，接通后告知对方“96333”标志牌上的应急救援编号（所有垂直乘客电梯轿厢内均张贴了标有救援编号的“96333”标志牌），请求救援；

　　④取得救援联系后，耐心等候专业人员救援；

　　⑤禁止强行开门，防止坠落。

　　主持人：

　　好的，那么，请问住宅小区里的电梯是特种设备吗？如何保障电梯使用安全？

　　周局长：这个问题请我们特种设备安全监察科高志伟科长回答。

　　高科长：

　　《中华人民共和国特种设备安全法》已经于2014年1月1日起正式实施，其中明确特种设备是包括电梯的。电梯每年定期检验一次，是由江苏省特种设备安全监督检验研究宜兴分院来进行检验的，检验合格后才可继续投入使用。每部电梯都需要配备具有专业维保资质的电梯维修保养单位进行定期保养，每十五天至少一次，来确保电梯的使用安全。

　　主持人：

　　高科长，电梯为什么一定要“年检”？检查哪些内容呢？生活中，我们如何识别电梯是否已经检验过？

　　高科长：

　　《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条规定：“特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。”电梯定期检查每年一次，使用单位须按上一年检验合格证签发日期到期日前一个月到特种设备检验所报验，确定具体检验日期。

　　电梯年检时，电梯门口照例竖起了“警示牌”。维保人员、定检人员可按“衣色”区分，身着橙色衣服的是江苏特检院宜兴分院电梯检验员，蓝色衣服的电梯维保人员。

　　电梯年检检测的主要是安全部件。电梯维保单位电梯保养人员必须定期对电梯的主要机构和部件作一次保养、检查，并进行全面的清洁、除尘、润滑等工作。电梯维保分月度保养、季度保养、半年度保养和年度保养。我们电梯检验员检测的重点是电梯安全部件上，这些安全部件都是在乘客看不见的位置，譬如说电梯的机房，井道，轿顶，底坑等这些地方。我们的主要责任，一方面是在电梯维保单位年度保养结束后，对电梯进行定检。另一方面，要督促使用单位的主体责任、维护保养单位的维保保养责任到位。

　　如何识别电梯是否已经检验过，只要大家乘坐电梯时看看有没有检验有效期的标志就行了。电梯每年检验一次，检验合格后，应当在电梯轿厢内显著位置张贴使用标志（安全检验合格标志），标志上有检验有效期，在有效期内的电梯表明已检验合格。

　　主持人：

　　现在随着城市购物中心、综合体的快速发展，一些商场、购物中心、酒店都有自动扶梯，那么，乘坐自动扶梯应该注意些什么？

　　周局长：

　　截至目前，我市共有自动扶梯492台。我们在乘坐自动扶梯时，一定要做到“五要两不要”：

　　一是搭乘前，要系紧鞋带，留心松散、拖曳的服饰（例如长裙、礼服等），以防被梯级边缘、梳齿板、围裙板或内盖板挂拽。二是准备搭乘时，要按顺序依次搭乘，请勿相互推挤，特别是有老龄人、儿童及视力较弱者共同乘用时更应注意。三是踏入自动扶梯时，要注意双脚离开梯级边缘，站在梯级踏板黄色安全警示边框内。勿踩在2个梯级的交界处，以免摔倒。四是搭乘时，要面向梯级运动方向站立，一手扶握扶手带，以防因紧急停梯或他人推挤等意外情况摔倒。若因故障扶手带与梯级运行不同步时，注意随时调整手的位置。五是离开时，要顺梯级运动之势抬脚迅速迈出，跨过梳齿板落脚于前沿板上，以防绊倒或鞋子被夹住。

　　搭乘时，不要将鞋子或衣物触及扶梯玻璃或缝隙处，避免梯级运动时因挂拽而造成不必要的伤害。离开时，不要在自动扶梯或自动人行道出口处逗留，以免影响其它乘客。

　　主持人：

　　请问周局长，刚刚有听众在询问，私人别墅里面使用的电梯由谁来监管？

　　周局长：

　　根据国家质检总局2014年第114号公告《特种设备目录》，电梯是指由动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。因此，类似于这类私人别墅里安装的供单一家庭使用的电梯不属于《中华人民共和国特种设备安全法》调整范围内的特种设备，其采购、安装、使用、检验、维护保养等环节的安全由电梯产权人、使用人自主管理，并承担相应责任。

　　主持人：

　　电梯安全工作，直接关系经济社会发展大局和人民群众生命安全。当前，无论是适应经济新常态，还是顺应民生新期待，都要求我们必须把“安全第一”摆在更加突出的位置。抓住“安全”这个关键点，就能赢得民生、赢得未来。只有牢固确立“质量是经济发展的生命线”这一理念，把“质量强市”战略举得更高、把“安全监察”举措落得更实，才能以过硬的产品质量助推现代产业发展、助推产业强市战略目标落地生效。

　　作为市场监管部门，将会继续坚持问题导向和底线思维，着重针对工作中存在的问题和薄弱环节，狠抓措施落实，守住产品质量安全底线，促进我市经济社会健康稳定发展。

　　时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位领导，感谢听众朋友的收听！再见。

　　周局长：

　　谢谢大家！再见。