主持人：

各位听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳，今天上线的部门是宜兴市发改委，来到我们节目现场的是王迎春主任、程志兴副主任和朱小泽副主任，欢迎您和您的同事作客我们的直播节目。

王主任：

谢谢主持人，很高兴再次来到《政风行风热线》的节目现场与广大听众进行交流互动。感谢各位听众朋友、网友对我们宜兴经济社会发展的关心和支持。

主持人：

听众朋友，您在收听节目的同时也可以通过现场热线，随时参与节目，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：

刚刚过去的2017年，我市面对机遇挑战并存的新的发展形势，全市经济社会取得了来之不易的成绩，请王主任为我们简要介绍一下去年经济社会发展的总体情况。

王主任：

正如大家所感受到的，2017年经济社会发展出现了新的转机、迸发出新的活力，各项工作也呈现出崭新的气象。全市经济发展上升回暖势头越来越明显，各项指标完成情况良好，达到甚至超过我们的预期。去年全年，地区生产总值完成1558.3亿元，增长7.1%。一般公共预算收入111.2亿元，同比增长2.3%。固定资产投资完成563.9亿元，同比增长5%。城镇居民人均可支配收入49826元，同比增长8.1%，农村居民人均可支配收入25654元，同比增长8.2%。我市地区生产总值、规上产值、一般公共预算收入、税收收入稳居无锡前三，成功创建“全国文明城市”，继续保持全国综合实力百强县前十名，并首次进入“中国工业百强县”前十。

主持人：

市发改委作为宏观调控和经济综合部门，围绕全年经济社会发展目标，加强宏观经济形势研判和全市经济运行预警预测，深入分析经济发展中存在的突出困难和矛盾，及时提出切实可行的对策措施，主动为全市经济发展建言献策。

我们发改委如何发挥对全市经济社会的宏观调控作用，来引导和助推全市完成“稳增长、促转型”的中心任务？

王主任：

2017年，我委紧紧围绕“产业强市”发展战略，按照“稳增长、快转型、防风险、促改革、优环境、惠民生”的工作部署，进一步加强宏观调控力度，坚持多管齐下、综合施策，切实提高对全市经济工作的统筹把握和组织推进力度。

一是充分发挥规划计划的纲领作用。突出年度国民经济和社会发展计划的执行实施，通过建立层级管理、统筹推进的目标落实保障机制，加强对计划执行情况的跟踪监控；汇编“经济和社会发展主要指标月度完成汇总表”、“发展改革季度报告”，向社会及时发布经济预警。

二是充分挖掘考核考评的激励作用。为充分调动全市各级创新发展的积极性，我们主动对镇、园区、街道考核办法适时调整。坚持以引导和促进各地跨越发展、创新发展、科学发展、差别化发展为目标，形成以年度计划、中心工作完成实绩为基础依据，以无锡市科学发展观考核为参考标准的差别化考核体系，以鲜明的考核导向推动全市转型发展。

三是充分突出综合政策的引导作用。去年，我们根据市委市政府的决策要求，继续实施“又好又快”系列政策，梳理整合了包括制造业项目、企业科技创新、企业做优做强、互联网+、服务业、农业农村经济、企业发展环境、人才工作9大板块以及社会事业4大板块构成的《2017年促进宜兴经济社会又好又快发展的意见》，同时配套制定了相关版块的操作细则，进一步提高了政策的针对性和实效性，最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。

主持人：去年，我市的重大项目的引进和建设取得了十分喜人的成绩，为宜兴未来很长一个时期的发展必将注入强劲的动力，关于这块工作能否为我们介绍下呢？

王主任：自去年党代会确立“产业强市”战略以来，全市各级各部门坚决贯彻“产业强市”决策部署，敢于担当、埋头实干、创新突破、精准服务，全力以赴推进重大项目建设，取得了优异成绩。2017年全社会固定资产投资完成563.9亿元，增幅5%。太华天谷养老项目、西太湖综合整治工程等3只省级重大项目完成年度投入15亿元、18只无锡市重点项目完成年度投入63.5亿元，超额完成年度目标任务，138只宜兴市重大项目完成年度投入145亿元。项目推进扎实有效，目前，通航产业园、海格力斯、双盾环境等项目厂房已封顶，设备即将进场；无锡中环年产10GW晶硅切片项目和东方环晟5GW高效叠瓦太阳能电池组件项目实现了当年签约、当年审批、当年开工，目前部分已投产；国际旅游度假区、雅达健康生态产业园和远东福斯特锂电池项目完成审批，并开工建设；中环领先集成电路用大直径硅片已举行开工仪式，目前桩基工程已经开始。19只项目参加了2018年无锡市首批重大项目集中开工仪式，总投资436亿元。应该说2017年是我市重大项目建设的突破之年，一批超10亿元的项目成功签约、开工建设，扭转了近几年我市重大项目匮乏的颓势，形成了项目源源不断的良好局面。

主持人：在昨天的提问环节中也有很多朋友对实事项目建设表示了相当的关注，那么也请朱主任为我们详细介绍一下2017年政府为民办实事项目的完成情况及2018年度政府实事项目计划。

朱主任：2017年我们安排实施了社会保障、促进就业、放心消费、方便出行、医疗事业等11类43项实事项目，其中目标类项目11项，工程类项目32项，项目计划总投资26.8亿元。

在市委、市政府的高度重视、社会各界的大力支持下，2017年实事项目总体进展顺利。一是进一步提升了民生保障水平。推进社会保障、促进就业工程。城乡居民基础养老金标准提高至170元，新增就业岗位29000个，实现就业24500人，农村劳动力转移就业7946人。二是进一步提高了公共服务能力。大力抓好文教事业、医疗事业和公共服务建设。

迁建特殊教育学校、新建东氿小学、环科园实验小学和幼儿园、融创幼儿园等工程都在紧锣密鼓实施中。城乡一体化公共阅读体系推进建设，共建成7家镇级分馆，30家村级分馆。周铁医院暨宜兴市精神卫生中心、红十字会血站和120急救指挥中心土建工程基本完成，内装正在施工。三是进一步优化了城乡人居环境，深入实施环境提升、方便出行、公用事业、安居工程。宜城老小区改造，丁蜀老镇区改造有序进行，农村公路提档升级，拓宽和重建镇道、重要村道150公里，同时改造危旧桥梁20座，完成农村河道清淤80条。四是进一步促进了社会和谐安定，着力推动平安建设、放心消费工程。继续实施2017年技防城三期工程，全市40家平价商店共销售平价蔬菜3314.35万公斤，给市民让利7604.8万元，让利幅度达31.87%。通过这些项目的实施，进一步推动了全市社会民生事业与经济总体发展相协调、相适应，加快补齐教育、卫生、养老、体育、社会保障等各领域的发展短板。

今年，在项目计划的安排上我们坚持三个原则，一是坚持导向原则，二是坚持普遍受惠原则，三是坚持条件具备原则。建议安排11件36项实事项目，其中目标类项目7项，工程类项目29项，今年计划完成投资415180万元。2018年的实事项目更加关注群众身边的热点问题，也更注重对难点问题的攻坚。比如建设食品安全快速检测网络体系、建设立体停车楼、改造背街小巷、实施农村污水处理工程等，多方面对群众的衣食住行进行安全保障和条件提升。同时，今年的实事项目惠及范围更广，加大了对农村的关注程度。比如进行农村河塘清淤、农村污水处理、建设为农综合服务社、农村公路提档升级等，充分考虑了农民的需求。如果各位朋友对我们的实事项目想作更详细的了解，大家可以登录宜兴市政府或我们的发改委网站查看，也欢迎大家通过各种途径向我们提供实事项目选择和建设方面好的意见建议，我们将认真研究采纳。

主持人：程主任能否为我们讲解一下今年的综合性产业政策编制的侧重点是什么？

程主任：今年我市“高质量发展意见”计划安排奖励资金6亿元，其中现代产业发展资金5亿元，社会事业发展资金1亿元。具体安排为：土地流转、经济薄弱村扶持、新能源汽车等刚性支出预测资金1.3亿元，税收类奖补预测资金2亿元，荣誉类奖补预测资金0.5亿元，其他各类资金2.2亿元。在编制过程中，一是坚持突出奖补重点。围绕高质量发展要求，重点支持先进制造业投资项目、企业科技创新、企业做优做强、绿色集约发展、现代服务业发展、人才工作建设等，进一步增强发展动力。二是突出发展优先。紧紧围绕我市产业高质量发展，从发展亟需、发展必须出发制定奖补政策，内容上“去粗取精”“抓大放小”，体现以项目为抓手、企业为主体、创新为引领，对有发展前景的项目进行重点奖补。省级以下荣誉、资质、认证等事项原则上不予奖补。三是突出贡献绩效。以提高发展质量和效益为核心，注重奖补对象的地方经济贡献和奖补内容的绩效，重点扶持地方经济贡献大、经营业绩明显提升的企业和单位，把有限的资金用到刀刃上。四是突出政策规范。注重政策条款的依据；明确已获国家、省、无锡奖补的我市给予补差奖补，同一事项若符合多项奖补条件的，按照最高额进行奖补。下一步，我们将继续完善各类政策。针对“高质量发展意见”，根据年度执行情况和绩效评估、专项审计的反馈意见，不断总结经验，对政策进行优化完善，努力提升政策的规范化、科学化水平，充分发挥政策的激励引领作用，有效促进经济和社会的平稳健康发展。

主持人：好的，从刚刚几位领导的介绍，我们可以看出去年全市的发展改革工作确实取得了可喜的成绩，我们发改委也作了大量卓有成效的工作。那么今年我们发改委又将开展哪些工作呢？

王主任：今年，我们将认真贯彻落实党的十九大和市第十三次党代会精神，紧扣高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新宜兴的目标任务，统筹推进各项工作，重点在以下方面下功夫、求突破：

一是坚持项目为王，在重大产业项目引育上快推进。首先丰富项目储备。着力引进一批发展前景好、产业层次高、辐射带动强的“龙头型”、“旗舰型”项目。加快无锡中环、东方环晟、远东福斯特、海翼飞机等一批重大项目落地开工。其次要狠抓项目推进。以无锡市重大项目集中开工为契机，继续造浓项目建设氛围。加快推进2018年工业、服务业重点项目的开工建设，继续加大政府为民办实事项目的推进力度，为全市经济持续平稳增长提供动力支撑。第三要狠抓服务保障。依托“连心富民、联企强市”大走访活动，优化项目联动推进机制，特别是涉及到土地性质调整、环保审批等审批周期长、刚性约束强的疑难问题，提前做好对接沟通，提高审批效率。积极开展对上争取，帮助更多项目获得国家、省重点产业扶持资金，盘活闲置资源，争取土地指标。

二是加强宏观调控，在引导经济发展上下功夫。首先还是要发挥政策的引导作用。实施落实“高质量发展政策”，牵头各部门加快出台资金管理办法和操作办法。严格执行“产业发展扶持资金”、“企业降本减负”等政策文件。其次，绩效考核是宏观调控的重要手段。加快出台落实“2018年镇、园区、街道工作考核意见”及“2018年市级机关部门工作考核意见”，实施科学、公正、公开的绩效考核。第三继续密切关注和警惕经济发展的趋势和苗头性问题。积极应对各类热点难点问题，确保年度计划得到严格执行。

三是对接融资需求，在资本经营上求突破。首先要重视因企施策，实施分类培育。坚持因企制宜、“一企一策”，继续滚动培育一支层次分明、种类丰富、结构合理的后备梯队。其次推进企业上市。跟踪一批符合上市条件的企业，加紧挂牌上市，扩充宜兴上市板块的体量规模。全年争取新增上市企业2家，推进新三板挂牌企业3家，培育拟上市（含新三板）企业30家以上。第三鼓励开展直接融资。组织举办股权融资推介会，搭建机构与企业交流融资的高效平台。重点做好债券风险监管工作，积极引导和支持有条件的城投公司、上市企业、非上市企业等申报发行企业债、公司债、私募债券，鼓励中小企业发行集合债，通过多元融资渠道，化解资金制约。

四是坚持绿色理念，在能源和资源节约上重落实。首先要坚持科学规划。编制出台全市热电联产规划、充电设施发展规划等能源发展规划。其次是要积极推进能源结构优化。继续做好“263”减煤专项工作，配合做好国家碳排放权交易市场建设，深入推动光伏等新能源的开发利用，严格落实油气管道保护工作。第三继续做好治太项目管理工作。谋划符合我市实际的治太新类别，加强治太项目资金管理，认真做好项目稽查和竣工验收工作。

主持人：随着全市行政审批制度改革的扎实稳步推进，我市深化行政审批制度改革已进入攻坚阶段，朱主任能否为我们介绍一下，今年我们发改委在优化项目审批服务、简化审批程序方面有什么新的措施？

朱主任：去年我委共计审批、核准、备案项目436只，总投资348.91亿元，平均办理时限比之前缩短一半以上。同时，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的改革工作部署，我委积极响应国家投资项目管理制度的创新，梳理编制了权力清单并向社会公布，将行政审批事项调整归并为5项。通过对部门行政审批项目、依据、时限、程序的多次清理、规范，行政审批程序得到进一步优化和简化，办事效率明显提高，办事环境逐步改善，社会各界改革获得感进一步增强。

今年我们将继续深入推进行政审批制度改革，全面优化行政审批服务环境。首先是积极开展“模拟审批”工作,按照“3550”审批要求，推行“多图联审、多评合一、不见面审批”，进一步优化项目审批流程。大力推进“互联网+政务服务”，建设运行投资项目在线审批监管平台，建设健全横向连接审批部门、纵向贯通四级政府的网格式审批监管体系，实现多部门、多层级间的信息共享、审批联动、工作同步，最大限度减少环节迂回。其次全面清理审批事项，严格落实国家和省核减审批事项、下放审批权限的工作要求，全面清理无依据的审批前置，对应简化审批内容，协助相关部门加快承接落实下放权限。第三继续推进投资审批规范化、标准化，在行政服务中心实行“一个窗口”对外，项目审批事项“一个窗口一次性告知”，提高审批效能。目前所有投资审批事项均已纳入政务服务大厅，实现了包括投资审批事项在内的所有权力事项的一口受理、统一答复、过程督办、进展告知，这也是在阳光审批、政务公开、主动服务方面迈出了重要步伐。

主持人：

市发改委健全横向连接审批部门、纵向贯通四级政府的网格式审批监管体系，实现多部门、多层级间的信息共享、审批联动、工作同步，最大限度减少迂回、压减办理时限、简化审批程序。

时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

相关领导：                 

谢谢大家！再见。