主持人：

您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，价格工作既涉及宏观调控，又与民生问题息息相关，十分重要。去年以来，我市物价部门发挥价格杠杆作用，围绕惠民抓调控，围绕监管抓长效，围绕效能抓管理，提升价格工作水平，保持物价总水平基本稳定，规范市场价格秩序。

今天是宜兴市物价局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们分别是物价局党组书记、局长黄国明，党组副书记、副局长陈德明，副局长余文高，欢迎各位领导作客直播室。

黄国明：

主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

主持人：

听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：

市场物价历来都是老百姓十分关注的问题，稳定物价水平也是市委、市政府每年的重点工作之一。去年以来，围绕确保我市居民消费价格涨幅控制在省定范围内的目标任务，我市价格部门主要做了哪些工作？

黄国明：

围绕我市全年价格调控目标，我局充分发挥价格调控体系的作用，凝聚价格调控合力，多措并举，确保我市价格总水平的基本稳定。一是突出落实调控责任。精心组织召开我市2017年度价格工作会议，制定下发《2017年度价格调控目标责任制》，分别与各镇（园区、街道）签订《价格调控目标责任状》，修订完善《2017年度物价工作考核意见》，通过下达价格调控任务、实行量化考核和评比，充分调动了各镇（园区、街道）和相关部门在价格调控体系中的积极性和主动性，确保了我市民生商品价格稳定、供应充足。全年我市居民消费价格涨幅低于省、无锡水平，实现了居民消费价格涨幅控制在省定范围内的目标任务。二是大力加强监测预警。认真落实价格监测预警制度，每月三次采集上报9大类91个品种民生商品价格，认真抓好基本药物价格监测制度，注重加强与周边县市价格信息交流比对，及时分析预测和上报我市重要商品价格变动情况及趋势，服务政府决策参考。全年采集上报价格监测数据27480条，监测分析材料24篇。扎实开展民生价格信息公布工作，每月三次通过报社、电视台、网站等媒体发布民生价格信息，引导广大市民价比三家、合理消费。三是聚力开展调查监审。按照逢调必审原则，依法行使成本监审职能，先后组织开展了出租车营运成本、玉女潭景区票价等5个项目的成本监审工作，为制定和调整价格水平、规范价格行为提供了客观、公正、可靠的决策依据。扎实做好农本调查工作，全面推广应用农本调查APP软件，分别为10户农户配发数据报送手机，实现了农本数据智能传输和即时审核。按照“及、早、精、准”的要求，及时完成农户种植意向、农户存售粮情况、农户购买农资情况等调查任务，有效提高了农本调查的质量和效能。

主持人：

2017年是全面推进价格机制改革的深化之年。物价部门作为深化价格改革的职能部门，在这方面主要做了哪些工作？

陈德明：

2017年，我局围绕民生领域的价格热点难点问题，迎难而上，积极作为，平稳有序推进各项民生价费改革，着力化解各类民生价费难题，取得了明显成效。一是着力化解价费矛盾。针对宜兴市创建全国文明城市要求和停车难实际，2017年7月1日出台实施《宜兴市机动车停放服务收费管理办法（试行）》，全面规范车辆停放服务收费行为，进一步改善了城区机动车停放秩序，有效缓解了停车难矛盾。推进宜兴市巡游出租车行业价格改革，根据成本监审结论，自2018年1月1日起实施《宜兴市巡游出租车运价调整方案》，促进宜兴市出租车行业持续健康发展。依据2017年以来市场煤炭价格持续上涨的实际情况，全面实施煤热价格联动机制，合理调整了四个季度蒸汽价格，化解了供需双方矛盾。二是稳妥推进价费改革。加强物业服务收费管理，修订完善《物业服务收费管理实施细则》，及时协调解决因物业服务收费引发的矛盾和纠纷，全年办理前期物业服务收费备案32件。加强医疗服务收费和药品价格管理，及时贯彻上级医疗服务价格政策，每月公布中药饮片价格，审慎核定医院病床位价格，会同卫生部门对宜兴市13家公立医改医院价格政策执行情况进行督查。按照《宜兴市养老机构服务管理暂行办法》的精神，在做好成本监审抽样调查的基础上，科学合理提出公办养老机构护理费、床位费调整方案，理顺了养老收费政策。三是着力规范价费行为。加强幼儿园收费规范和疏导，适度调整普惠制幼儿园收费标准，规范民办幼儿园收费调整幅度和调整周期，确保幼儿园收费政策执行到位。围绕服务宜兴市旅游行业发展，顺利完成玉女潭景区门票价格调整，全面贯彻落实省局《旅游价格行为规范》文件精神，在全市开展旅游景区门票价格专项督查，有效规范了我市旅游价格行为。

主持人：

近几年受经济下行压力影响，我市大部分企业发展面临严峻的挑战。面对这样的形势，物价部门在减轻企业负担，助推企业发展方面开展了那些工作，取得了那些成效？

黄国明：

去年以来，我们充分发挥部门职能作用，全面落实各级减负政策，切实降低企业用能成本，着力营造更加宽松的价费环境，确保企业轻装上阵。一是持续推进清费减负。年内取消、停征行政事业性收费项目63项（涉及我市35项），转出8项，降低2项，取消、降低经营服务性收费11项，放开11项，全年减轻企业负担4500多万元。开展收费统计审核工作，集中“体检”宜兴市2016年度行政事业性收费单位收费情况，专门针对取消、免征、降低的收费政策落实情况进行专项审核，重点对涉企收费项目多、取消或降低项目多的市场监管、房管、环保等9个单位进行巡查巡访，确保收费优惠政策落实到位。组织开展自来水、天然气价格优惠政策落实情况专项督查，督促执收单位全面兑现优惠政策。二是切实降低用能成本。围绕减轻企业用能成本，从2017年4月1日起及时取消自来水价格中的城市公用事业附加费，自来水到户价格降低0.05元/吨。从二季度起，将蒸汽价格中的脱硫脱硝除尘费用由每吨12元降低到8元，到2017年年底减轻蒸汽用户负担1000多万元。从9月1日起，将非居民用管道天然气销售价格下调0.12元/立方米，一年为企业减负近4500万元。三是全力打造阳光价费。全面实行收费目录清单制度，重新梳理公布了行政事业性收费项目、政府定价经营服务性收费、涉企、涉民、涉房、涉车收费等8个目录清单，及时向社会公布，并督促执收单位严格执行，进一步提高了收费透明度，规范了我市收费行为。

主持人：

整顿规范市场价格秩序，打击价格违法行为，是物价局部门稳定市场物价，保障群众价格权益的重要举措。物价部门在这方面主要做了哪些工作呢？

余文高：

一是扎实开展专项检查。紧紧围绕民生价格热点问题，组织开展了旅游景区服务价格、商品房明码标价、天然气、电力价格等10多项专项检查，出动检查人员546人次，检查单位125家，及时纠正了部分单位存在的价格收费不规范行为。立案查处省局交办的价格违法案件1起，没收违法所得89.95万元。二是加大市场监管力度。针对元旦、春节、国庆等节日消费旺季，组织开展市场检查工作，重点锁定城区大型商场、超市、车站、停车场等8个行业领域，累计出动检查人员680余人次，检查单位682家，全面规范了商家节日促销价格行为。三是推进旅游价格整治。针对宜兴市旅游景区部分农家乐，特别是中小型农家乐饭店明码标价意识不强，价格行为不够规范的实际情况，创新工作思路，推进旅游餐饮行业“菜单式”管理工作，以丁蜀、湖父、太华、西渚四个乡镇100多家农家乐饭店为试点，摸底调查归纳出试点所在区域具有代表性的特色菜及市场参考价，并会同价格监督站通过制作发放样本菜单及桌面立牌，分片集中开展价格行为指导培训，引导农家乐饭店明码标价、诚信经营。四是高度重视价格维权。积极应对新媒体时代的舆论环境，专门制定《价格突发舆情应急处置预案》，并在节假日期间成立应急值班小组，切实提高了快速妥当处置突发价格舆情的能力。针对网络电商价格投诉举报不断增加的实际情况，专门召集全市相关网络电商以及部分商场超市、餐饮酒店、汽车销售等经营单位，开展“商品（服务）明码标价规定”专题培训，帮助经营者全面提升商品服务行业明码标价规范化水平，规避价格欺诈行为发生。高度重视群众价格诉求，全面畅通价格维权渠道，快速处理群众的举报投诉，全年办理价格举报投诉397件，责令退还群众5600元。

主持人：

市场价格秩序的好坏直接关系到全市经济发展、社会稳定和人民群众的切身利益，物价部门对此高度重视，综合采取了多项监管措施，有力规范了市场价格秩序，保障了群众的合法价格权益。

平价商店是一项实实在在的惠民实事工程。作为平价商店建设的牵头部门，物价局在充分发挥稳价惠民作用方面，主要做了哪些工作呢？

陈德明：

我们坚持把稳价惠民作为办好平价商店的根本宗旨，通过进一步强化平价商店准入、巡查、考核、退出等机制，有力促进平价商店健康持续发展。全年我市40家平价商店共销售平价蔬菜3694万公斤、粮肉蛋745万公斤，油42万桶，给市民让利8907万元，平均让利幅度达23%，有效稳定了“菜篮子”价格。一是完善长效管理机制。及时修订《宜兴市平价商店考核办法》，升级完善《宜兴市平价商店监管服务平台》，加大网络实时监控力度，确保了平价商店经营规范有序。二是继续增加平价商品品种。目前，我市平价商店每天经营的平价蔬菜品种保持在18个以上。其中有三分之一的单位在20个以上，部分单位平价蔬菜品种多达23-25个，让利品种大大增加。从5月1日起，将粮油肉蛋品种列入平价商品经营范围，极大地满足了群众生活需求。三是强化日常监督考核。严格实施日常巡查暗访、月度考核、半年度考评制度，及时通报并纠正存在问题，全年共劝退并按规定递补了6家平价商店，有效保证平价商店建设质量。

主持人：

价格认定工作是物价部门的一项重要行政职能，也是物价部门“维护公共利益，提供公共服务”的一个主要抓手。去年以来，物价部门在价格认定方面主要做了哪些工作呢？

余文高：

去年是我们认定中心认定工作转型升级的重要一年。全年完成价格认定业务644件，价格认定标的额2.64亿元。一是服务税收征管工作。按照市政府加强税收征管的工作要求，依法认定我市部分小区400余种房型的存量房基准价，全力配合地税部门对城区33个路段的商铺租赁价格水平开展涉税认定，为我市税收征管工作提供了依据。二是服务纪委执纪办案。积极开展涉纪案件财物价格认定工作，今年以来先后完成了中央、省市、镇各级纪委委托交办的紫砂、陶艺作品价格认定4起，同时，还协助山东、江西、河南及省内其他市兄弟价格认定中心进行涉案紫砂、陶艺作品价格调查7起。三是服务政府重点工作。主动克服时间紧、任务重的困难，协同地方政府、市人民法院妥善调处英伦尊邸340余户业主退房和装修损失价格认定工作，避免了恶性群体性事件的发生。稳妥开展湖父镇政府委托的拆迁茶园资产价格认定和调解，完成经适房上市市场中等价格认定3起，为服务地方政府、缓解社会矛盾发挥了积极作用。四是服务价格争议调处。针对交通事故车物损失价值认定领域价格矛盾多发、市场中介缺位等因素，主持召开宜兴市保险行业价格争议调处座谈会，提出了创设保险价格争议调处联动机制的方案，并率先在中保、平安等4家保险公司中启动开展，取得初步成效。主动衔接法院推进诉前、诉中价格争议调解工作，探索建立价格争议调处与司法调解相衔接的工作机制。今年以来，成功完成车损类争议调处1起，调处金额3万元；完成涉诉讼价格争议3起，调处金额30余万元，及时有效地化解了价格矛盾。

主持人：

物价部门围绕“三涉三服务”的工作重心，稳步推进价格认定机构转型，逐步退出市场竞争领域和民事案件领域，继续巩固涉税、涉纪、涉案财产价格认定业务主导地位。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们物价部门的工作重点有哪些呢？

黄国明：

2018年，全市价格工作将全面贯彻落实党的十九大和市委十三届三次全会精神，以“助推经济发展、助力民生改善”为目标，重点做好以下五方面工作：

一是坚持稳价惠民目标，全力确保价格稳定。围绕市委市政府下达的调控目标，研究制定和推动落实新一年度的《价格调控目标责任制》和《物价工作考核意见》。严格落实价格监测报告制度，扎实做好常规价格监测数据的采集上报和民生价格信息公布工作。继续做好各项农产品成本调查，加大成本调查数据的分析利用，为价费调整和监管服务提供科学依据。完善平价商店长效管理机制，适时启动平价惠民药店布点工作，不断放大平价商店的惠民效应。

二是坚持服务发展导向，稳步推进价格改革。要继续加大资源价格改革的政策执行力度，科学合理调整资源价格。以稳定房价为原则，进一步加强商品住宅房价格监管工作，促进我市房地产市场健康发展。围绕产业强市和“263”整治工作要求，适时建立我市生态环保补偿价格和倒逼落后产能加快淘汰机制，配合做好水、电、天然气差别化价格征收工作，促进经济转型升级、绿色发展。加强对垄断行业价格的监督管理，建立健全“准许成本+合理收益”为核心的垄断行业定价制度，合理降低垄断行业的产品和服务价格。扎实推进落实我市各项清费降本减负工作，切实增强企业发展活力和市场竞争力。

三是坚持执法为民宗旨，切实维护群众权益。围绕水、电、气、热、教育、电信、房地产等民生领域开展专项检查，针对元旦、春节、中秋、国庆等重要节日，加大价格巡查力度，严厉打击价格违法行为。全面推进旅游餐饮服务行业价格行为规范工作，重点做好农家乐、酒店、服务业“明码标价菜单式管理示范店”创建活动，进一步净化旅游服务行业市场环境。全面畅通价格维权渠道，加强“三位一体”价格维权服务网络建设，及时高效办理解决群众的价格举报投诉。针对汽修、发廊、物业等群众反映多、意见大的热点问题，有的放矢开展专项整治，切实提高价格举报查处工作实效。

四是坚持服务至上理念，致力打造服务品牌。要着力拓展服务政府重点的价格认定工作，积极争取开展涉政府购买服务、政府征收等相关价格认定业务。加快推进执行案件价格咨询平台建设，利用宜兴市存量房价格信息库，为法院处置各类涉案房产提供市场价格水平信息，保障司法活动的有序运行，切实减轻当事人诉讼费用负担。不断开拓涉税价格认定新领域，适时调整存量房计税基准价，建立存量房基准价格认定和公布机制，重点开拓土地增值税清算相关价格认定工作。积极创新价格争议调处工作，进一步完善保险行业价格争议调处联动机制，正式推开涉保险价格争议诉前、诉中启动调解工作。深入推进价格诚信建设，积极探索在旅游景区开展省诚信示范区创建工作，不断扩大价格诚信建设覆盖面。

五是坚持抓好自身建设，全力提升基础保障能力。要高度重视党建工作，全面加强党员干部的思想教育，推动党员干部立足本职岗位创新业、立新功。落实全面从严治党各项规定，持之以恒地抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。加大价格宣传力度，充分发挥物价专刊、“价费通”网络平台和手机APP等载体作用，加快建设“宜兴物价”公众号，方便群众更加便捷地了解价格信息。进一步加强作风效能建设，结合开展大走访、“阳光扶贫”、结对帮扶、志愿服务等活动，引导党员干部在服务群众中改作风、强本领、树形象，以实实在在的工作成效取信于民。

主持人：

2018年，我们期待宜兴市物价局继续加大与群众生活密切相关的主副食品价格监测频率，及时发布民生价格信息，引导和稳定市场预期；继续做好市场价格监督检查工作，完善应急预案，有效应对价格突发事件，耐心解答群众咨询，妥善处理投诉举报，维护消费者的合法价格权益。

时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

相关领导：

谢谢大家！再见。