主持人】：
您好！听众朋友，欢迎收听每天上午8：30 —9：00，《政风行风热线》，我是主持人梧阳。
听众朋友，海关是国家进出境监督管理机关，依据国家法律法规行使进出口监督管理职权。海关基本职能可概括为四大任务：监管、征税、缉私和统计。作为国家改革开放的前沿阵地，海关也同时肩负着维护国家的主权和利益、促进对外经济贸易和科技文化交往、保障社会主义现代化建设的重任。
今天我们非常荣幸请到了无锡海关驻宜兴办事处张浩主任、业务一科于爱军科长和业务二科闵朝晖科长做客直播室与听众对话。首先和我们交流的是张主任，张主任，您好！

【张主任】：
主持人好，各位听友好！非常感谢宜兴广播电台给我们提供这个与广大听友进行在线交流、探讨相关问题的机会，同时也感谢大家长期以来对海关宜兴办事处工作的关注、监督与支持。
【主持人】：
据海关统计，2017年度，我市外贸进出口总额为276.1亿元，同比增长13.2%；其中出口227.1亿元，同比增长14.2%，双双实现两位数增长。我市外贸回稳向好背后，离不开海关等相关口岸单位的大力支持和推动，请问一年来，海关宜兴办事处在服务我市外向型经济方面主要做了哪些工作呢？

【张主任】：
主要做了以下三方面工作：
一、作风方面：着力打造风清气正的执法环境和文明高效的窗口形象。
    一是建立健全窗口服务制度。设立科长值班岗、业务咨询岗、咨询热线、举报信箱，实行预约加班制、首问负责制。通过政务公开的透明化措施，进一步消除权力寻租的空间和可能。二是继续把反对“四风”问题作为作风建设的主要目标，巩固成果，驰而不息、弘扬正气。在业务现场推广“南京海关反四风”微信公众号，在一线窗口设置“党员先锋岗”，更好地接受群众监督。三是丰富政策传导方式，运用“宜关零距离” QQ群，帮助企业及时了解政策，实现关企沟通的无障碍和即时化，有效减少海关的“神秘感”和“距离感”。四是深化关贸合作伙伴关系，以宜兴丹森科技有限公司为例，针对企业产品税号调整，我们推行滴灌式精准辅导，邀请广州归类分中心和南京海关关税处领导专家到现场开展税政调研，最终重新认定企业税号，全年企业可增加退税3000万元，同时取消商品进口暂税，进口税率提高3.5%，提高了企业产品在国内外市场竞争力。《国际商报》、《无锡日报》等媒体分别进行了报道。五是加大对企业政策宣讲力度，全年共组织政策宣讲会9场，参会企业300余家。与地方涉外部门一起编印《对外贸易便利化服务手册》，介绍海关总署支持外贸发展系列优惠政策措施和服务举措，分发至宜兴市千余家进出口企业，受到企业普遍欢迎。
二、改革方面：不断优化把关服务运作机制
一是积极实施通关监管改革。依托区域一体化通关成果，稳步推进“一次申报、分步处置”通关模式，7月1日全国通关一体化改革在宜兴口岸顺利实施。年内顺利实施自报自缴、单一窗口、财关库银联网、查验单兵作战系统等改革试点项目，进一步巩固关检“三个一”改革成效，有效提升通关效率，降低企业通关成本。二是紧密衔接加工贸易监管一体化改革。我们加强与上级职能处室、作业中心以及企业间的联系沟通，及时反映解决企业问题，增强企业对改革便利和高效的获得感。同时，大力推进以企业为单元的监管模式改革，10月10日，辖区内宜兴高青制衣有限公司进入关区首批试点企业名单。此外，我们还不断扩大内销集中申报企业适用范围，年内适用企业增至3家。企业自主管理改革也取得成效，年内2家企业顺利实施加工贸易自核单耗管理。三是在企业管理领域推进“放管服”改革。落实“三证合一”要求，推进海关注册登记制度向统一社会信用代码制度的衔接过渡，全年现场审核企业“三证合一”后注册信息变更265家。
三、效能方面：全力服务“强富美高”新宜兴建设
一是落实压缩通关时间1/3重大决策部署。通过加强对本地通关业务监控分析、提高现场工作效率、加强对报关行的业务辅导、加强与企业的沟通联系，最大限度压缩现场作业时间，去年 11月我办进口时间6.35小时，出口时间0.76小时，提前完成目标任务。二是助推对外开放载体建设。年内，助力宜兴二类水路口岸拓展功能，支持内支线航班开辟新航线，帮助外贸企业用好内支线航班，降低外贸物流成本，做好查验无问题相关费用财政支付的政策落实工作，扩大水路口岸货运量。促进旺达保税仓库、万石国际石材交易中心、旺达通中小外贸企业综合服务平台业务发展。探索利用“保税+”政策推动外贸产业链向研发设计等高端延伸。三是加强进出口数据分析和信息报送，积极为地方党政提供决策参考。全年编发《统计月报》12期，编发《海关专报》6期。第一时间向市委、市政府领导报告海关总署、南京海关支持开放型经济发展的最新措施，并结合本地实际细化制定办事处支持宜兴产业强市10条具体举措，得到宜兴市委书记沈建的专门批示肯定。四是加强与相关部门信息沟通，依法依规严控虚假贸易。年内实地巡查企业12家，对其中4家信息失实企业依法报请通关锁定。

【主持人】：
刚才张主任提到今年以来海关宜兴办事处通关时间大幅压缩，这对进出口企业肯定是个重大利好，听众朋友一定也比较关注，能请闵科长介绍一下这方面的具体情况吗？
【闵朝晖】：
2017年，海关宜兴办积极推进通关业务改革，通关效率进一步提升。我们实施的改革项目有：
（1）全国通关一体化。2017年全国通关一体化在宜兴现场顺利实施，“一次申报、分步处置”的通关管理模式全面切换。
（2）税收征管制度改革，企业“自报自缴”业务在宜兴顺利开展。企业自己申报，自主缴税成为现实。
（3）查验无问题相关费用财政支付。查验费用改革协调推进，对于水路转关查验无问题货物免查验费用相关政策已全部落实。
（4）全国标准版“单一窗口”建设。单一窗口模式在宜兴通关现场全面开展。
（5）查验单兵作业系统。在宜兴现场查验中该系统已全面运用，提高了查验效率。
（6）财关库银联网改革持续推进。财关库银联网改革一期已全面落实，目前江苏省先行先试二期改革已推开。
（7）简化电子支付企业税单流转方式。企业电子支付税款后货物直接放行，税单可事后到海关领取。
（8）关检合作“三个一”继续深化。
通过改革，宜兴现场通关时间持续缩短，进口时间6.35小时，出口时间0.76小时，同比压缩70%，大大提高了企业通关效率，《宜兴日报》、宜兴电视台对宜兴办积极推进改革，提高通关效率进行了报道。

【主持人】：
谢谢闵科长。刚才张主任还提到去年《国际商报》报道了海关宜兴办事处通过向国家税则委员会争取政策，为宜兴丹森科技有限公司精准服务的事例，请介绍一下这方面的情况。
【闵朝晖】： 
高吸水性树脂是国家重点支持的高新技术领域新材料。我市企业丹森科技致力于自主研发及生产这种新型高分子材料，应用于纸尿裤等卫生用品中，打破了国外行业巨头对技术工艺的垄断。
在走访企业过程中，企业提出了提高出口退税率，以利于企业更好地参与国际竞争，抢占国内外市场的设想。海关宜兴办事处针对一情况，在上级海关的支持下，启动了税政调研，成立专门工作小组深入企业分析商品属性特点，分析行业及国内外市场发展状况，研究申请税则调整的可行性，并邀请南京海关和海关总署广州归类分中心的专家实地考察、研究，对申请方案进行细致论证，最终形成有说服力的税率调整调研报告。2016年年底，经海关总署审核汇总后统一报送国务院关税税则委员会，最终被采纳入选关税调整方案。
    调整后，高吸水性树脂出口退税率从5%提高到13%，为我市以丹森科技为首的重点企业多争取到退税3000万元以上，同时商品进口税率从3%提高到6.5%，一定程度上保护国内企业，企业拓展国内市场更有底气。通过我们的工作，影响国家宏观政策的调整，精准服务企业，是我处点对点滴灌式服务企业的尝试，取得了较好的社会效益和经济效益。

【主持人】：
改革开放以来，加工贸易一直是我国开放型经济的重要组成部分，党中央、国务院高度重视加工贸易的发展。去年以来，国务院先后印发了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》、《国务院关于促进外贸回稳向好的若干措施》。海关坚决贯彻落实中央决策部署，以推进简政放权、放管结合、优化服务为抓手，推动各项政策措施和创新制度落地见效。请于科长介绍一下海关这方面的政策。
【于科长】：
为落实《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》、《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》要求，进一步推进国务院行政审批改革总体部署，继2016年在全国范围内取消商务部门对加工贸易业务审批之后，海关总署又发布了2017年第33、62号公告，将于近期取消加工贸易银行保证金台账。通过一系列改革措施的推出，不仅取消了加工贸易保税进口料件或者制成品转内销的审批，不作价设备、深加工结转等业务都不再需要审批，还将取消加工贸易银行保证金台账。企业开展加工贸易业务手续大为简便，成本进一步降低。
【主持人】：
对于加工贸易企业而言，今年又有什么政策变化需要注意的？
【于科长】：
主要的政策变化有：
1、加工贸易手册设立（变更）时，企业向主管海关办理手册设立（变更）手续时，不再提交《加工贸易业务批准证》，应提交商务主管部门出具的加工企业《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》和按照有关规定应提交的其他材料。
2、企业应当按照《生产能力证明》中列明的税目范围申报料件、成品等信息，主管海关办理加工贸易手册设立（变更）时，比对前4位商品编码、料件及成品品名等信息。
3、加工贸易内销管理，加工贸易保税进口料件、成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品、受灾保税货物等转内销的，企业不再提交《加工贸易保税进口料件内销批准证》。
4、办理加工贸易手（账）册设立（变更）手续时，海关不再验核相关许可证件，45号公告第二条“禁止或限制开展加工贸易”的商品范围，是指铜精矿、生皮、卫星电视接收设施、成品油、易制毒化学品等根据有关规定设定了企业资质或数量等限制条件的商品，符合条件的企业凭商务部核准文件到海关办理有关业务。企业开展涉及地图制品、地球仪和其他附有地图的产品的加工贸易业务，及出口产品属于音像制品、印刷品的加工贸易业务，在加工贸易手（账）册设立（变更）环节，海关不再验核相关许可证件或有关部门批准文件。
【主持人】：
据了解，从2017年1月1日开始，南京海关全面实施加工贸易监管一体化改革。从2017年12月25日开始在南京关区实施相关加工贸易保税监管集中作业模式，这对我市广大加工贸易企业将带来什么样的便利，请介绍一下这方面的改革情况。
【于科长】：
南京关区加工贸易业务量居全国首位，监管场所分散、业务点多面广，长期信息碎片化、手续办理繁琐、人力资源紧缺等问题相当突出，传统的业务建构和作业模式已难以适应发展要求。为进一步提高监管服务水平，落实总署深化改革工作要求，南京海关在对关区加工贸易业务全面评估论证前期试点的基础上，于2017年１月１日起全面实施加工贸易监管一体化改革。
“加工贸易监管一体化”改革的总体思路是以信息化手段实现加工贸易企业申报和海关执法作业的无纸化；推进监管流程再造，以集中管理、专业审核、现场验证作业方式，实现加工贸易手册设立、变更及核销作业的集约化；完善风险参数，推进风险管理与加贸监管深度融合，加强运行监控，实现加工贸易监管的智能化；通过信息互联互通，相关部门广泛参与、错位监管、协同施力，最终实现加工贸易监管的一体化。改革的重点内容是搭建加工贸易“区域中心+统一平台”，以加工贸易信任管理为基础，构建加工贸易监管一体化作业框架，提升加工贸易中后期实货监管水平。
“加工贸易一体化模式”将江苏地区划分南京、苏州、南通三个区域，分别设立集中作业中心，依托“互联网平台”对片区内加工贸易企业申报的加工贸易业务电子数据进行集约化、专业化审核，集中办理手账册设立（变更）、核销业务。宜兴属于苏州片区，原宜兴办事处涉及到的加工贸易电子化手册的设立（变更）、核销等业务内容划归苏州片区集中办理。宜兴办事处实施现场监管，开展单证验核、政策解读、业务咨询等相关服务。
从2017年12月25日起，南京海关在全省范围内实施加工贸易保税监管集中作业模式改革，将原分别在南京、苏州、南通三个区域中心办理的业务，集中到苏州一个中心统一办理。
改革后业务办理实现无纸化，企业不需要往返海关排队递交纸质单证，可自行通过互联网平台“一次录入、一次申报”，传送电子数据及随附单证，足不出户就可以发送申请、补充资料、查询进度。企业办理业务，无需再支付额外费用。与改革前的办理模式相比优势有：一是办事成本降低。加工贸易企业自行通过互联网平台办理业务，每票/次业务降低成本200元左右；二是办理时间缩短。足不出户通过互联网平台直接办理业务，办理时间缩短一半以上；三是业务环节减少。业务环节从7个减少到3个；四是管理规范提高。互联网平台提供申报规范表格、逻辑检控和提示提醒功能，提升申报规范准确率。
【主持人】：
近期对于宜兴的外贸进出口企业，于科长还有什么要提醒的？
【于科长】：
在海关注册的企业，2018年无需单独向海关报送其上年度的年报。但仍需提醒企业，如发生了名称、企业地址、法人信息等关键信息变更情况，应及时办理相关变更手续。
一般认证企业是海关认可的仅次于高级认证企业的较高级别的高资质企业。赋予高资质企业进出口优惠政策和通关便利是海关改革的重要方向。目前宜兴市共有一般认证企业43家，相关企业应珍惜来之不易的成果，不要因为要重新认证，害怕麻烦，而主动放弃一般认证企业资格。
目前，海关正大力推进以企业为单元以企业为单元的监管模式改革、以企业集团为单元的保税监管模式、内销集中征税、报核前申报单耗等业务改革，上述改革能有效解决企业加工贸易经营过程中遇到的问题，简化手续，降低成本，加强业务管理。欢迎有业务需求的企业积极参与改革试点。
【主持人】：
时间关系，今天的节目就到这里，感谢海关宜兴办事处的几位领导，感谢听众朋友的收听！再见。