主持人：

您好！听众朋友，欢迎收听每天上午8：30—9：00，为您直播的《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，保障粮食安全是一个永恒的课题，关乎国计民生和社会稳定。宜兴市粮食局作为政府主管全市粮食收购、经营、储备的职能部门，坚持以确保粮食安全为中心，以为农服务、助农增收为己任，履职尽责，牢记使命，加强对全市粮食市场的监管，严格执法，规范市场秩序，确保粮食安全。

那么今天呢是宜兴市粮食局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市粮食局副局长吴雅琴、购销业务科科长周根福、产业管理科科长薛光洪和监督检查中心主任王福君，欢迎各位领导作客直播室。

相关领导：

主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

主持人：

听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：

民以食为天，国以粮为安。每年夏、秋两季收购一直都是各级政府和社会各界关注的焦点，而如何做好粮食收购工作，则是各级粮食部门重视和探索的重中之重。我市粮食局今年在粮食收购方面主要做了哪些工作呢？

吴局长：

宜兴是苏南地区重要的粮食主产区，年产粮食近50万吨，收购粮食入库数量大，库点多、分布广、收购任务重。今年以来，我局围绕粮食收购工作，讲政治顾大局，精心组织，统筹安排，进一步提高为农服务水平，保障了粮食收购流通的有序开展。

一、坚持问题导向，做好充分准备。及时成立了粮食收购工作领导小组，加强组织领导，明确责任分工。及早开展夏秋两季小麦、稻谷种植面积、长势、病虫害等情况的调研，了解企业的收购打算和备仓情况，掌握第一手资料，为做好品质测报、估产、备仓等做好充分的准备；研究制定两季收购方案和应急预案；通过督促企业加快商品粮出售、适当让利促进最低保护价粮拍卖出库、提前轮换地方储备粮等办法腾仓并库，抓紧时间修缮仓房，千方百计增加收储能力。今年夏收备足仓容10万多吨，秋收备足仓容近13万吨，保障了当地种粮农民的售粮需求；先后组织开展粮食收购政策业务培训、“一卡通”结算系统操作培训，“满意苏粮”APP手机应用培训等，进一步提高收购队伍的业务水平和工作效率；部署收购设备检修、衡器校验，安全生产检查；提前准备好资金测算，通过企业自筹、局里提供应急资金及贷款担保等落实收购资金；及时申报、审核委托收储库点，合理布局仓容，落实惠农政策等。今年夏收我市共申报了6个最低保护价收购库点，秋收申报了13个最低保护价收购库点。我们力求把收购的困难和问题估计的充分一点，把各项准备工作做的更扎实一点，努力做到了“四个落实”。一是收购仓容落实。二是收购资金落实。三是收购人员落实。四是收购器材落实。

二、严格执行政策，保护农民利益。制作发放了小麦、粳稻收购样品各70只，统一印制了“小麦、粳稻收购质价公示表”500多份，指导各粮食收购库点严格按照“公平、公正、公开”的要求，在收购现场醒目位置张榜公布质量标准、粮食收购价格和计斤扣量办法，做到政策上墙，样品上柜，挂牌收购，验粮公开，让农民售明白粮，放心粮。要求企业严格遵守“五要五不准”收购纪律，做到执行国家政策不走样，自觉接受群众和社会监督。

三、强化服务意识，提升工作水平。通过报纸、微信等多形式、多渠道加强政策宣传引导，及时发布收购信息，耐心解答各类咨询，帮助种粮农民充分了解国家的粮食收购政策和作价办法，形成合理的心理预期，适时售粮、就近售粮、优质优价售粮。坚持做好传统服务项目，包括提供整晒场地；早开秤、晚打烊，中午做好轮换作业，减轻农民的售粮强度；指导农民对收获的粮食除杂整理、提等进级，增加售粮收入；收购现场提供政策咨询、休息场所、茶水供应等，收购企业还主动对接种粮大户、家庭农场、农业合作社开展预约售粮等便民服务工作。

四、加强市场监管，维护收购秩序。依法行使粮食部门的工作职能，进一步加大监管力度。收购期间，我局除了安排相关科室分片挂钩深入一线进行监督指导以外，还及时启动了部门联动机制，会同市物价局、市市场监管局等部门成立联合执法小组，开展联合执法检查，严查违反国家收购政策、压级压价、克斤扣两等扰乱市场秩序的行为，并在《宜兴粮网》和收购现场公示监督投诉电话，指定专人负责受理。同时认真做好各类热线咨询、信访处理答复，确保粮食收购各项政策落到实处。

主持人：

据我们了解啊，今年围绕粮食收购工作，粮食局做到了“五个到位”。即组织领导到位、准备措施到位、政策执行到位、监督检查到位、服务保障到位。夏粮收购组织有力，小麦品质较好，市场主体入市收购积极，新麦收购价格高于去年，农民比较满意，夏收任务圆满完成。夏粮累计入库19.43万吨，其中6个托市点最低保护价收购3.63万吨。秋收晴好天气居多，有利于农民收割、保管，截止至12月10日，秋粮收购累计入库5.49万吨，其中13个托市收购点托市收购5.13万吨。收购秩序井然，市场平稳。

每年夏秋两季粮食收购，老百姓最关注的莫过于粮食收购政策，当前，我国粮食收购有哪些类型？

周科长：

当前我国粮食收购分为市场化收购和政策性收购。所谓的市场化收购指的是收购企业按照市场价格直接收购农民交售的粮食，收购企业自主定价，价格随行就市，由市场来决定。而政策性收购是指在特定条件下，由指定企业以规定的价格，收购符合规定质量要求的粮食，比如最低保护价收购就属于政策性收购，也叫托市收购。最低保护价收购政策是国家为有效保护农民利益，有效激发农民种粮积极性，确保粮食安全和市场稳定采取的一项调控政策，历来受到重点关注。

主持人：那么，国家对最低保护价收购的粮食有什么要求呢？

周科长：一是必须要当年生产的新粮；二是必须纳入最低收购价收购的品种，我市主要小麦和粳稻；三是符合质量标准的等内品。以国标三等稻谷和国标三等小麦为例，粳稻的质量标准为，水分14.5%以内、杂质1%以内、出糙率77%—79%（含77%，不含79%）、整精米率≥55%，还有黄粒、谷外糙米等。标准品小麦的质量标准为，水分12.5%以内、杂质1%以内、容重750g/l-770 g/l（含750g/l，不含770 g/l），还有不完善粒等质量要求。

宜兴市粮食局严守农民“种粮卖得出”的底线，坚持超前谋划，周密部署，两季收购推进平稳有序，彻底杜绝了“打白条”现象。

 

主持人：

粮食仓储建设，事关农民收获的粮食能否颗粒归仓、安全储存，是粮食安全的重要一环。我市原有粮仓库点多且小而分散，大部分建设于上世纪60—80年代，仓储设施老化陈旧，储存功能弱化落后,已经难以满足粮食收储需要。宜兴粮食局近几年在加快粮食仓储设施建设方面有哪些举措？

薛科长：

近年来，随着农业结构的调整和粮食生产形势的变化，粮食仓储库点“小、散、差”的矛盾越来越突出，为有效解决这一矛盾，我局积极做好库点优化布局和升级改造工作。

一方面加快规划库点改造和资产整合步伐。根据省局“十三五”规划要求核定我市布点计划，为了确保库点改造顺利实施，我局经过反复调研论证，决定实施“三个一批”计划。一是处置一批。对长期闲置或者地方城建规划发展涉及的库点，一方面本着全力支持地方发展需要，经市国资委同意后，有偿划归当地政府，由当地政府统一规划处置，如和桥粮库、善卷库点、茗岭库点、新庄粮库、杨巷东库西库、寺桥点、城典点等资产，另一方面按照“公开、公平、公正”的原则，公开拍卖，如官林宾馆、胡家圩库点。二是终止一批。对不在规划布点内的粮食购销企业，根据租赁年限到期的实际收回一批，如徐舍镇粮管所、张渚粮库等，对具有开发价值的库点积极寻找合作伙伴，确保资产增值。三是改造一批。对列入改造规划的库点，积极向上争取政策，2014年，抢抓省局实行“危仓老库”维修改造契机，全面启动我市危仓老库维修改造工作。全市15个库点44栋仓房11.19万吨仓容列入改造计划，争取中央财政支持资金1258万元，地方财政支持629万元，创历史之最。2014年秋粮收购前，危仓老库维修改造工作全面完成，改造库点面貌焕然一新。

与此同时，有序推进列入“十三五”规划库点的建设项目。今年上半年，1.5万吨闸口库改建工程顺利完工并正式投用。1.56万吨西渚粮管所拆除重建项目和鲸塘粮管所2万吨扩建改造项目正在紧张建设当中，均可在明年夏粮收购前正式投用。川埠军供站改造项目已开工，预计年内竣工。预计到明年，我市“十三五”仓储建设规划任务将全面完成。

为满足各级粮食储备要求，我局还致力进一步做强做大粮食中心库，把宜兴国家粮食储备库打造成宜兴市最大的粮食储备中心、粮食应急保供中心和粮食收储龙头骨干企业。2015年，我局抢抓国务院决策部署两年新建1000亿斤粮食仓储设施的契机，通过对原有闲置库点新芳库寺桥点、城典点、杨巷库点等土地和政府进行置换，优选交通条件好、粮源相对充裕的杨巷镇，作为宜兴国家储备库杨巷分库建设地址，5.75万吨杨巷库建设项目列入国家资金支持项目。2016年夏粮收购前夕，按照历史最高水位设计的5.75万吨杨巷库项目正式投用。该项目经受住了去年特大洪涝灾害的严峻考验，在库粮食丝毫未损。

主持人：

为了让每粒粮都能“居者有其屋，居者有好屋”，近年来，在事关粮食安全，事关国计民生这一重大课题面前，我市粮食部门始终牢记着自己肩负的这份神圣而光荣的责任，粮食仓储设施建设步伐不断加快。

为了保障粮食安全，国家出台了“一规定两守则”，具体内容是什么？

王主任：

“一规定”即《粮油储存安全责任制暂行规定》；“两守则”即《粮油安全储存守则》和《粮库安全生产守则》。

主持人：

为了推进“一规定两守则”的贯彻落实，今年8月至12月国家粮食局在全国范围内部署开展了政策性粮食安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动，我市在此次集中行动中做了哪些工作？

王主任：

开展粮食安全隐患“大快严”集中行动，是贯彻落实党中央、国务院领导同志批示精神的重要举措，是确保库存粮食数量真实和质量安全的有效手段，依据国家、省、市四部门联合下发的《关于开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动的通知》文件精神，我局及早动员、周密部署，切实开展自查、抽查等各个阶段的工作任务，严格按照“全覆盖、零容忍、快整治、严执法、重实效”原则和“四不两直”方式，认真排查隐患、整治问题、严格管理，确保全市粮食安全。主要做了以下五个方面工作：

一是加强领导。成立“大快严”集中行动领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，各职能科室负责人为成员，具体工作由监督检查中心牵头协调配合，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主要业务部门全面负责；同时要求各被查企业加强对自查工作的组织和领导，制定好符合本企业实际的操作方案和措施，明确责任，层层把关，多方协调，精心实施，为我市粮食隐患“大快严”集中行动提供有力的组织保障。

二是周密部署。根据“大快严”集中行动的要求和内容，我局及时下发文件，召开动员培训会议，传达各级会议精神，进行动员布置，要求各企业负责人和业务人员统一思想认识，端正检查态度，把这次“大快严”集中行动作为当前实际工作第一目标，凝合重心，全员发动，严肃纪律，确保自查工作质量，做好各项前期准备，真正做到尽心尽力，不走过场。

三是突出重点。按照全市各存储企业粮情特点，实行分类指导，以片区为单位，组织机关干部深入基层督查指导，重点对国家明确的六个方面问题隐患进行逐一排查，确保不留死角，不留盲区，不走过场，做到不查出问题不放过，不分析问题原因不放过，不整改到位不放过，确保全市存粮安全，生产安全。

四是部门联动。我们及时启动部门联动机制，协调市发改、财政、农发行等相关职能部门组成联合执法小组，按照全覆盖、零容忍、快整治、严执法、重实效的原则，全面压实各方责任。在企业开展自查自纠的基础上，分成三个抽查小组对全市政策性涉粮企业开展全面抽查，实现“范围、对象、内容”三个全覆盖。

五是查改并进。我们在宜兴粮食局网站上进行了内容公示，并设立了专门电话、邮箱，指定专人受理群众投诉举报，接受全社会监督；对企业自查和县级抽查发现的问题进行跟踪整改，对企业自查走过场、发现问题隐瞒不报、主体责任不落实不到位的，一经发现，依规依法从重处理，对工作成绩突出的，进行通报表扬，确保集中行动取得实效。

经企业自查，市级督查，无锡市级巡查和省级抽查，我市粮食收购政策执行到位，市场秩序稳定有序，各类政策性存粮管理规范，质量良好，数量真实。

主持人：

通过政策性粮食安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动，加强了粮食流通事中事后监管，确保了我市政策性粮食库存数量和质量安全。

科技在发展，时代在进步，最近几年，宜兴粮食局在顺应科技发展潮流，发展智慧粮食方面做了哪些工作？

薛科长：

2014年以来，先后投入资金600万元对部分粮库进行智能化升级建设。打造“数字粮库”，重点推进信息技术在粮食仓储等各个环节的运用。借助市粮食智能监管平台，对粮库的仓储设施、粮食仓储数量、出入库信息、结算信息等进行远程监管并可实时查看库点的监控画面，使众多的粮库管理变得更便利、更直接、更可视化。目前全市共完成“数字粮库”建设项目6个，粮库智能化水平得到有效提升，为确保储粮安全、积极服务社会奠定了坚实基础。

建成的智能粮库系统，可有效解决粮食收购信息准确采集与分析、粮食出入库作业自动化和舞弊识别、粮食保管自动化与智能化等难题。从前，每到粮食收购旺季，粮库都要投入大量人力、物力，既增加劳动成本，还存有安全隐患。粮库智能化后，可以说每一粒粮食从运输到入库再到保存，直至出库销售，都能跟踪查询，真实、快捷、省力地获取粮食数据，并确保每一粒粮食都安全可追溯。

针对种粮大户和粮食购销企业快速出售高水分粮食的迫切需求，市粮食局投入2500万元推进低温烘干设施建设，在江苏宜兴国家粮食储备库分库、杨巷分库、新庄粮管所、芳庄储备库、屺亭储备库等粮库配置烘干设施，目前全市低温烘干设施达到日处理两千多吨装机容量。近年来，全市粮食系统还不断添置先进适用的清理、输送、补仓、平仓、散粮接卸等仓储作业设备三百多台（套），对粮库进行全面功能提升，逐步实现电子称重、机械输送、低温保粮、环流熏蒸、自动检测等粮食仓储作业全流程机械化、自动化。

主持人：

2018年是全国上下大力学习贯彻党的十九大精神之年，做好粮食工作，确保区域粮食安全是粮食部门的勇敢担当和光荣使命。使命呼唤担当，使命引领未来，做好粮食工作任重道远。宜兴市粮食局将不断提升服务理念，改进工作作风，想群众所想，急群众所急，不忘初心、牢记使命，扛起粮食人应有的责任，干事创业，确保全市粮食安全，努力践行守住管好“天下粮仓”的行业使命，为建设“强富美高”新宜兴作出更大贡献！

时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

相关领导：

谢谢大家！再见。