主持人：

您好！听众朋友，欢迎收听每天上午8：30—9：00，为您直播的《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，坚持农业农村优先发展、第二轮土地承包到期后再延长三十年、促进农村一二三产业融合发展……这些是党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略，为宜兴“三农”发展进一步指明了方向。今天呢是中共宜兴市委农村工作办公室的热线时间，接下来我们将会和您共同关注我市的农村工作怎样坚持从宜兴的实际出发，加快探索农村发展的有效途径？三农工作的新进展、新成效又体现在哪些方面？首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市委农办主任王旻明，副主任陆海华，副主任杨永平，欢迎各位领导作客直播室。

王主任：

主持人好！各位听众朋友上午好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们非常高兴来到《政风行风热线》，宣传党在农村的方针政策，与大家一起探讨交流我市的三农工作。

主持人：

听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：

党的十九大提出实施乡村振兴战略，体现了党中央对“三农”工作的高度重视，体现了对广大农民的深切关怀，也为宜兴“三农”发展进一步指明了方向。首先请您给大家介绍一下我们宜兴市委农村工作办公室的主要工作职能。

王主任：

好的。市委农村工作办公室是我市主管农村工作的重要部门，主要职能有以下三项：一是当好市委、市政府决策参谋。对全市贯彻党的“三农”工作决策中的重大问题进行调查研究，结合宜兴实际，提出全市农村工作的政策举措，为市委、市政府决策提供参考。二是做好综合协调。市委农办是负责“三农”工作的综合部门，牵头协调相关部门组织推进涉及到全市农业农村和农民的重要工作。三是搞好指导服务。随着“三农”工作新的形势和发展要求，除了一些政策的研究制定、重大工作的牵头协调外，市委农办还承担着一批推进农村农业工作的具体职能，比如，农村土地承包经营管理、美丽乡村建设、农村集体“三资”管理、经济薄弱村脱贫转化、农村产权交易、新型农业经营主体培育等等。

主持人：

近几年来，我市按照全面深化农村改革的决策部署，加快统筹城乡发展，实现民生持续改善，农村社会和谐稳定。在深入推进农村改革创新工作方面的具体工作是如何开展的？

王主任：

全面深化改革是农村工作的重要措施，也是我办履行职能的重要工作。围绕深化农村改革，我办的主要做法是：

一是积极推进农村改革试验区建设。2016年，我市被列为江苏省新一轮农村改革试验区。今年以来，围绕“农村三资监管”和“农民合作社内部信用合作”等当前农村改革中的重点难点问题进行探索试验，积极稳妥有序推进，为推动全局改革积累经验。

二是加快建设农村产权交易市场。为进一步实现农村资源效益最大化、农村产权流转交易阳光操作等功能，按照中央、省市要求，积极开展农村产权交易市场建设。按照应进必进、到期必进的原则，加快把耕地、水面、四荒地、标准厂房等农村集体资产资源交易行为纳入制度化、规范化管理的轨道，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高农村集体资产资源的利用效率和经营效益。

三是试点开展农村土地“三权分置”改革。按照中央、省市关于加快农村承包地确权成果应用的部署和要求，以入选省级“三权分置”创新示范县为契机，全面启动“三权分置”改革各项工作，促进土地规范流转，进一步激发农业生产活力。目前，已确定芳桥街道、徐舍镇、丁蜀镇作为我市“三权分置”改革的先行试点，鼓励基层积极创新实践，加快新型农业经营主体培育，大力推进农业适度规模经营，确保农村土地集体所有权的根本地位，严格保护农户承包权，加快放活土地经营权，逐步完善“三权”关系，努力实现富民强村目标。

四是稳妥推进村级股份经济合作制改革。村级经济股份制改革是提高农民收入、发展农村集体经济的重要举措。今年以来，我办按照因村制宜和“成熟一个、推进一个”的原则，逐步将村级经济实力较强、集体资产权属清晰、村级班子坚强有力的村作为改革对象，不断加快改革步伐。目前全市已有86个村（社区）完成了股份经济合作制改革。

主持人：

市委农办主动适应经济新常态，以深化农村改革为突破口，突出改善民生，全面推进农村法治建设，巩固和发展农业农村好形势。

统筹城乡一体化发展，必须加快新农村建设，突出农村人居环境改善，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，打造农村宜居、宜业、宜游的美丽家园。那我们又是如何致力加快农村发展的呢？

王主任：

一是全面推进城乡发展一体化示范镇和美丽乡村建设。今年，我市在城乡一体化先导示范区建设、陶都美丽乡村建设、幸福镇村建设等创建活动基础上，按照布局优化美、绿色产业美、富民生活美、宜居生态美、乡风和谐美的“五美”乡村要求，大力开展无锡市美丽乡村示范村建设。8月，无锡市美丽乡村示范村推进会在宜兴召开。白塔村、南门村、美栖村、张阳村被命名为首批无锡市美丽乡村示范村，数量位居无锡地区首位。今年，丁蜀镇、官林镇、湖父镇还被列入无锡市城乡发展一体化建设示范镇创建名单，相关工作目前正在积极推进中。通过一系列创建活动，打造了一批乡村旅游目的地和精品线路，我市农村正逐渐成为宜居宜游、令人向往的幸福家园。

二是培育壮大新型农业经营主体。坚持富民宗旨，着力提升新型农业经营主体自身和带动农民增收能力。加快农民专业合作社规范化建设，确保“量质”双提升，累计组建农民合作社1579家，培育市级以上示范社129家，其中无锡市级示范社49家，省级示范社29家，国家级示范社8家。指导和扶持家庭农场调优结构、培育品牌、提升品质、增加收益，目前，全市农经部门认定家庭农场491家，累计创建省级示范家庭农场22家，无锡示范家庭农场69家，宜兴市级示范家庭农场60家，数量和质量均居无锡首位；组织农民合作社负责人、乡镇业务辅导员前往扬州大学、山东农业大学培训，提升能力素质，着力培育一批农民合作社的“领军人物”。配合金融机构开展“惠农贷”“富农贷”等金融服务。省人大常委会副主任史和平在调研我市新型农业经营主体时给予了高度评价。

三是加快经济薄弱村脱贫转化。市委、市政府对经济薄弱村扶持工作高度重视，特别是今年以来，立足扶持工作实际，狠抓工作推进和政策落实，进一步健全市领导、相关部门、在外乡贤等多方挂钩的帮扶机制。市财政专门拿出2800万元专项资金，确保经济相对薄弱村能够正常运转。设立1500万元扶持经济薄弱村发展专项资金，通过竞争性立项，支持村级“造血型”项目建设，并明确市级所有项目优先向薄弱村倾斜。到2017年底，我市将有近30个经济薄弱村顺利实现脱贫目标。

主持人：

市委农办坚持从宜兴的实际出发，加快探索农村发展的有效途径，进一步提高农村民生福祉，确保“三农”工作取得新进展、新成效。

随着农村生产力水平的不断提高，完善农村生产关系，转变农业生产方式和增长方式，创新农村经营管理体制机制的任务越来越大。宜兴市委农村工作办公室是怎样加强农村经营管理的？

王主任：

一是加强农村土地承包经营管理。按照中央统一部署，今年是农村承包地确权工作的最后一年。截至10月底，我市已基本完成上级下达的确权任务，进一步稳定了土地经营秩序，发展了农业生产力，保护了农民群众的合法权益。

二是规范推进农村“三资”管理。按照中央到地方的统一安排，要把惩治群众身边的腐败作为重要工作来抓。在市委、市政府的领导下，我办把“三资”管理作为全年工作的重中之重，加大力度，提升规范，进一步完善农村集体“三资”管理工作意见。加强监督管理，与纪委、审计等部门一起提审了40个村的“三资”管理情况，查摆问题，立行立改。

三是强化农村土地流转管理。围绕依法、自愿、有偿“三个不变”的原则和投资主体、村集体、农民得益“三个提高”的目标，探索建立公开透明、依法规范的土地流转交易平台。健全风险防范机制和流转价格增长调整机制，严格控制土地流转用途和流转期限，全面规范土地流转行为。市镇村三级严格落实土地流转合同审查备案制度。全面调查摸底全市土地流转现状，弄清底数，建立台账，为进一步规范管理土地流转提供依据。

主持人：

近年来，我市不断深入推进美丽乡村建设，努力打造农民群众幸福宜居家园，请农办陆海华副主任给大家介绍一下这方面情况？

陆主任：

一、以规划为引领，科学谋划美丽乡村建设宜兴样本。一是调优布局。根据区域特点和村容村貌，择优选择部分村编制详细规划，提升建设品质。二是彰显特色。坚持因地制宜、量体裁衣，注重挖掘村庄特质。三是提高标准。按照布局形态美、绿色产业美、富民生活美、宜居生态美、乡风和谐美的“五美”要求，积极创建无锡市美丽乡村示范村。全市218个自然村达到省“三星级康居乡村”标准，张渚镇善卷村、湖父镇张阳村和西渚镇白塔村跻身“全省最美乡村”，我市获评“中国美丽乡村建设示范县”。

二、以活动为载体，扎实推进美丽乡村建设各项任务。一是打造形态美。结合各村特色，大力推进农村环境整治，为农民群众打造了一批宜居的家园、生活的乐园。二是提升品质美。三是丰富内涵美。大力弘扬优秀传统文化和社会文明风尚，探索美丽乡村精神文明建设的“宜兴经验”。

三、以惠民为根本，不断深化美丽乡村建设本质追求。建立村庄环境长效管理机制、开展被撤并老集镇集中整治等“多管齐下”，镇村面貌得到了显著改善。改善农村“硬件”，交通、供水、供气、污水处理、垃圾处理的五个“城乡一体化”水平走在了全省前列。

四、以机制为保障，有力助推美丽乡村建设顺利实施。坚持将美丽乡村建设作为一项系统性、长期性工作来抓，积极构建“高位领导、条块联动、统筹协调”的工作保障机制。

主持人：

感谢陆主任的介绍。实现生态宜居，看来还是要加强农村生态保护，把农业绿色发展的美好蓝图变为现实，使农民从绿色发展中得到“真金白银”，努力建设农民的幸福家园，遵循乡村自身发展规律，注重乡土味道，保留乡村风貌，这样，新时代的乡村不仅会绿起来，更会美起来。 

主持人：

近年来，市委市政府高度重视“三农”工作，大力推进农业适度规模经营，积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，并取得了明显成效。能否请杨永平副主任介绍一下农办在发展家庭农场中的有关做法。

杨主任：

好的，今年中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，要求各地加快培育新型农业经营主体，解决谁来种田的问题。为认真贯彻中央省市文件精神，今年以来，为加快以家庭农场为主的新型农业经营主体建设，我们重点抓好了五个方面的工作：

一是加快认定。凡是符合条件的，我们不强调工商登记，可以直接去所在村提出申请，填写相关材料，由村进行初审，乡镇农办（经管办）会同农业技术服务中心进行复审，最后我办进行实地考察审查，提出认定意见，对认定合格的家庭农场进行登记、备案、建档、颁发资格认定证书。

二是组织培训。积极与高塍成校、宜城成校、电商合作，组织家庭农场农场主系列培训。力争三年时间把家庭农场轮训一遍。今年开展智能家庭农场主培训，通过典型现身说法、电商培训，提高了家庭农场主能力以及家庭农场的发展质量。今年培训家庭农场主达150多人次。通过各级专题培训，为推进家庭农场持续健康发展提供强大的人才支撑。

三是政策扶持。累计对上争取各类流转和农业设施项目补贴资金近200万元。在市又好又快政策中设立专项扶持资金，用于支持家庭农场的发展。同时，为了缓解家庭农场贷款难问题，通过充分利用好“惠农贷”、“E农贷”等为农政策，为家庭农场提供免担保、免抵押的低息贷款，目前已累计发放贷款超过300万元。

四是加强指导。建立健全市镇两级的新型农业经营主体辅导员队伍，定期组织培训，学习相关政策，提升业务水平。会同相关家庭农场主建立市级统一的农场信息平台，为加强常态化管理打下基础。建立政府优先扶持的家庭农场名录库。

五是加大宣传。从2014年以来，每年在《宜兴日报》出版宜兴市家庭农场专刊。利用节假日、十一长假等节点在八佰伴、无锡市民中心、南京等地组织家庭农场参加各种优质农产品展销活动。通过农产品的现场展销，把家庭农场的产品、形象传达给老百姓，获得了一致好评。

目前，我市家庭农场主的年收入比一般农户高出20%-30%。通过一批示范家庭农场的示范引领，越来越多的传统农户加入到发展生态农业、绿色农业、现代农业的队伍中来。农业潜在的增收潜力被进一步激发。宜兴的农产品已摆脱一般的大路货的窘境，而是成为都市人喜欢和接受的抢手货。                                         

时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

相关领导：

谢谢大家！再见。