主持人：
各位听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳，今天上线的部门是宜兴市发改委，来到我们节目现场的是市发改委副主任  程志兴和朱小泽，欢迎您和您的同事作客我们的直播节目。
程副主任：
谢谢主持人，很高兴再次来到《政风行风热线》的节目现场与广大听众进行交流互动。感谢各位听众朋友、网友对我们宜兴经济社会发展的关心和支持。
主持人：
听众朋友，您在收听节目的同时也可以通过现场热线，随时参与节目，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

主持人：市发改委作为综合经济管理部门，重点是拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划,加强经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题。为此，我想大家都很关心一个问题，就是我市今年以来的经济运行情况，那么下面有请程主任给我们简单介绍一下吧。
程副主任：今年以来，面对复杂严峻的外部环境和持续加大的经济下行压力，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，全力推进各项工作，经济发展总体实现了平稳开局，主要经济指标始终保持在可控区间：地区生产总值完成731.4亿元，增长6.9%。一般公共预算收入57.4亿元，同口径增长24.5%。固定资产投资完成276.8亿元，同比增长6%。城镇居民人均可支配收入25050.6元，同比增长7.7%，农村居民人均可支配收入12980.4元，同比增长7.8%。应该说，在当前的宏观经济形势下，我市上半年经济发展交出的这一份答卷也是来之不易的。

主持人：发改委各位领导是我们行风政风热线栏目的常客，收音机前的各位听众对我们发改委的工作职能也是比较了解的，大家都知道，宏观管理和项目建设是我们发改委的重要职能，那接下来请程主任介绍下，今年以来，我们发改委在这两项重点工作方面采取了哪些措施？
程副主任：计划目标管理是引导全市发展方向的重要手段，投资管理和项目建设是确保经济平稳发展的重要支撑，对全市的发展是非常重要的工作。上半年，我们对这两块工作给予了高度重视，投放了相当多的精力：
在宏观调控和发展导向方面，主要有以下工作：首先是计划管理。制定执行2017年全市国民经济和社会发展计划，调研监测全市经济运行情况、计划执行情况，科学分析、提出建议，每季度形成经济社会发展情况分析材料，编印“经济和社会发展主要指标完成情况综合汇总表”。其次是考核管理。今年，我们为了进一步突出考核导向和考核重点，对考核内容和分值都进行了调整，考核内容由2016年的“综合考核、重点目标考核、重点工作考核、创新工作考核和其他工作考核”五个部分调整为“工作性考核和奖励性考核”两大部分，总分也由去年的200分调整为250分，在总分值相等前提下，对不同镇园考核的目标和重点各有侧重。同时，我们也围绕市级机关部门工作实绩，研究制定了《2017年市级机关部门工作考核意见》，切实加强对机关部门的考核力度，确保市委、市政府决策部署落到实处。第三是重大产业政策。今年，我们切实围绕宜兴实际，在“2016年又好又快”政策意见的基础上，优化整合政策奖励内容，重点突出现代产业发展和社会事业发展两大板块，安排奖励资金6亿元。同时，我们还研究制订了“宜兴市环保产业扶持意见”，鼓励企业加强人才引进、技术创新、做优做强、“互联网+”发展；研究编制了“企业降本减负政策补充意见”，切实引导和帮助企业减负增效。
在投资管理和项目建设方面：首先，抓好固定资产投资的动态管理工作。编制下达全社会固定资产投资计划，开展跟踪监测分析预警，建立四套班子领导挂钩重大项目工作机制，健全项目督查机制及项目观摩机制，坚持重大项目重点保障，全力做好土地、资金等要素保障。其次，抓好重大项目建设的协调推进工作。年初，我们筛选确定了138只重大项目，其中，推荐列入无锡市重大项目投资计划16只。牵头市相关部门对全市重大项目实施联动管理，组织召开阶段性推进例会和现场办公会，继续开展领导挂钩结对工作，及时协调解决项目推进中出现的问题，筹备组织重大项目观摩活动。至6月底，138只市级重大项目总体顺利，无锡市16只重大项目已完成年计划的51.8%。其中新开工项目开工率达60%，位居无锡前列。三是抓好政府投资及实事项目建设管理工作。为加强政府投资项目规范管理，提高政府资金使用效益，我们牵头修订完善政府投资工程类项目建设管理实施细则，组织开展政府投资项目评审及综合竣工验收工作，加强对政府投资项目的全过程监管。我们从去年10月就启动了2017年政府投资项目和实事项目计划的编制工作，在充分调研论证，严格筛选评审，广泛征求意见建议的基础上，提出了2017年度政府投资计划和政府实事项目计划，经市人代会审议通过后实施。今年，全市实施政府投资项目151只、实事项目11件43项，从目前的进展来看，基本达到了时序要求。四是抓好服务业项目投资建设。我们进一步加强服务业投资的基础性工作。牵头制定了《宜兴市服务业三年（2017-2019）行动计划》，完成了对隐龙谷温泉度假村、井邑田精品酒店等一批宜南山区服务业项目的论证工作，对万石国际石材中心、中宜京都健康养老项目等省级服务业重点项目不定期督查和走访，及时了解项目建设情况。加强招商引资，举办了“2017宜兴（杭州）服务业项目对接会”，项目签约总额达30.05亿元。

主持人：刚刚程主任提到了实事项目的建设进展比较顺利，在昨天的提问环节中也有很多朋友对这方面的工作表示了相当的关注，那么也请朱主任为我们详细介绍一下今年政府为民办实事项目的有关情况。
朱副主任：政府为民办实事项目是市委、市政府高度关注的一项亲民惠民的重点工作，也得到了社会各界的普遍关注。可以说，每一件实事项目的实施都让我们普通百姓切切实实的看到和体会到一种全新的变化，比如说我们的公共自行车，让自行车这样一种便捷、节能的交通工具重新回到我们的生活中，成为我们公共交通的非常有益的补充，甚至改变了很多市民的日常出行方式；再比如我们城市道路拓宽和农村公路提档升级，有效缓解了城市交通的拥堵，改变了老百姓的出行条件；还有逐步到位的老小区改造，解决了我们老旧小区的停车难问题，为市民提供了家门口的健身活动场所；在教育卫生等基础设施建设，政府投入了大量财力，有效缓解了就业难、看病难等热点难点问题。等等等等，总而言之，实事项目的实施为大家的生活确确实实带来了便利，让我们宜兴的老百姓享受到普惠的、高质量的公共服务。
今年我们通过广泛向市民征求意见建议，进行了充分的酝酿和科学论证，经过了慎重的决策程序，安排实施了社会保障、促进就业、放心消费、方便出行、医疗事业等11件43项实事项目，其中目标类项目11项，工程类项目32项，项目计划总投资26.8亿元。
在市委、市政府的高度重视、社会各界的大力支持下，上半年实事项目总体进展顺利。一是进一步提升了民生保障水平。推进社会保障、促进就业工程。城乡居民基础养老金标准每人每月提高了15元，新增就业岗位12600个，实现就业11279人，农村劳动力转移就业3462人。二是进一步提高了公共服务能力。大力抓好文教事业、医疗事业和公共服务建设。迁建特殊教育学校、新建东氿小学、环科园实验小学、幼儿园、融创幼儿园等，建设周铁医院暨精卫中心、迁建红十字会血站（扩建）和120急救指挥中心（新建）。三是进一步优化了城乡人居环境。深入实施环境提升、方便出行、公用事业、安居工程。完成农村河道清淤42条，加快建设城北垃圾转运站，建设春雁花园安置小区。四是进一步促进了社会和谐安定。着力推动平安建设、放心消费工程。继续实施2017年技防城三期工程，全市40家平价商店为市民让利3396.8万元，让利幅度28.65%。通过这些项目的实施，解决了一批群众很期盼、社会很关心的民生问题，使广大群众更具获得感。

主持人：大家都知道，政策是全市经济社会发展的指引性文件，涉及面广、关联度大，同时还要与时俱进。朱主任能否为我们讲解一下今年政策又有哪些调整和优化呢？
朱副主任：近年来，我委严格按照市委、市政府的部署要求，会同全市各相关部门科学编制了“又好又快”系列政策、“产业扶持实施意见”、“降低实体经济企业成本的实施意见”等政策文件，并在实际过程中不断调整优化。比如，今年以来，我们在全面分析去年政策兑现的基础上，在今年“又好又快”政策编制的过程中，调整了相关奖励门槛。比如，去年政策中装备投入设定奖励1亿元，设置了新上项目装备投入2000万元、技改项目装备投入1000万元的门槛，但实际操作中，因受市场经济影响，我市受奖项目很少，针对这一情况，为确保政策的可行性，今年我们将新上项目的奖励门槛从2000万元调整为1000万元。其次我们还增加了与地方贡献挂钩的奖项。设立了超额突出贡献奖励，对工业企业（集团）当年度对上贡献总额与历史相比，超过1亿元以上的，给予100万元以上奖励；设立增量贡献奖励，对当年度对上贡献超过2000万元工业企业、超过1000万元的市属流通企业，按增量给予一定比例奖励；还新增了企业上市过程中的地方贡献、相关行政事业性收费、企业高管人员贡献补助奖励和上市后地方贡献、融资金额补助奖励。同时我们还去除了与奖励关系不大、作用不明显的奖励，整合了相关联内容和资金。为继续发挥好政策引导作用，下一步，我们将继续完善各类政策。针对“又好又快发展意见”，根据年度执行情况和绩效评估、专项审计的反馈意见，不断总结经验，对政策进行优化完善，努力提升政策的规范化、科学化水平；同时制定和完善产业发展扶持资金的操作细则，推动扶持资金高效有序运作，发挥扶持资金推动产业发展、调优产业结构的重要作用。

主持人：好的，从刚刚两位领导的介绍，我们可以看出上半年全市的发展改革工作确实取得了可喜的成绩，我们发改委也作了大量卓有成效的工作。那么下半年，我们发改委又将开展哪些工作呢？
程副主任：下半年，我们将紧紧围绕“稳增长、优结构、快转型”的中心任务，重点在以下方面下功夫、求突破：
一是坚持项目为王，在扩大有效投资上求突破。首先丰富项目储备。抢抓国家重大战略调整的契机，立足我市产业特色，为企业搭建与大型央企、民企、行业协会商会联系对接的平台，第一时间掌握投资意向，最快速度对接跟踪，力争再引进一批重大产业项目。鼓励开展战略合作、实施兼并重组，针对闲置资产，积极招引市场主体，千方百计盘活存量资源。其次要狠抓项目建设。全力推进138只市定重大项目建设，尤其是16只无锡市级重大项目要紧扣时序要求，确保完成年度建设任务。要加快海格力斯、东方环晟电池组件、海翼飞机等一批在建重大产业项目建设，为全市经济持续平稳增长提供动力支撑。第三要狠抓服务保障。依托“连心富民、联企强市”大走访活动，优化项目联动推进机制，为企业提供专业化、个性化的定制服务，协调解决项目建设中的困难问题。积极开展对上争取，帮助更多项目获得国家、省重点产业扶持资金，盘活闲置资源，争取土地指标，健全项目评估机制，优先保障重大产业项目的土地供应。
二是加强宏观调控，在引导经济发展上下功夫。首先还是要发挥政策的引导作用。继续实施落实好“又好又快”系列政策，牵头各部门加快出台资金管理办法和操作办法。严格执行《宜兴市产业发展扶持资金实施意见》、《宜兴市企业降本减负政策意见》等政策文件。其次绩效考核是宏观调控的重要手段。按照“2017年镇、园区、街道工作考核意见”及“2017年市级机关部门工作考核意见”，根据各地区、各部门的工作实绩，实施科学、公正、公开的绩效考核，不断激发和调动各个板块的工作积极性。第三要随时关注和警惕经济发展的趋势和苗头性问题。对全市经济运行实施动态预警，加强调节应对，完善目标管理，确保年度计划得到严格执行。围绕经济社会发展中的突出问题和热点难点，开展调研，形成高质量的措施对策。
三是对接融资需求，在资本经营上乘势追进。首先要重视因企施策，实施分类培育。坚持因企制宜、“一企一策”，针对不同企业的融资需求和自身特点，继续滚动培育一支层次分明、种类丰富、结构合理的后备梯队。其次推进企业上市。跟踪一批符合上市条件的企业，加紧挂牌上市，力争成熟一家上市一家，扩充宜兴上市板块的体量规模。第三鼓励开展直接融资。组织举办股权融资推介会，搭建机构与企业交流融资的高效平台。重点做好16拓业债的筹备发行，积极引导和支持有条件的城投公司、上市企业、非上市企业等申报发行企业债、公司债，推进符合条件的企业选择私募债券，鼓励有需求的中小企业发行集合债，通过创设多元融资渠道，优化债务结构、化解资金制约。
四是坚持绿色理念，在能源和资源节约上有措施。首先要全面推进“263”减煤专项工作。严格执行《宜兴市削减煤炭消费总量专项行动方案》、《宜兴市削减煤炭消费总量目标任务书》等系列政策文件，建立健全组织保障，完善工作机制，部门联动协力推进减煤工作。其次是要积极推进能源结构优化。扎实推进光伏发电项目建设工作，重点做好光伏电站指标争取工作，推进煤电节能减排与改造工作；组织我市碳排放交易试点单位参与全国碳排放权交易市场建设工作。第三继续做好治太项目管理工作。组织申报国家发改委水环境综合治理与可持续发展试点流域，组织开展2016年度治太项目的绩效考核工作及2017年度治太项目库的动态调整工作。

主持人：从程主任的介绍可以看出，发改委下阶段的工作思路是非常明确的、措施办法也是科学合理的。我们听说，今年以来，我市深化行政审批制度卓有成效，项目审批逐步步入“高速时代”。朱主任能否为我们介绍一下，我们发改委在优化项目审批服务、简化审批程序方面都采取哪些措施？
朱副主任：近年来，我们严格贯彻落实上级政策，努力探索优化项目审批服务的好办法、好路子。首先在机制创新方面，我们积极开展“模拟审批”试行工作, 按照“3550”审批要求，推行“多图联审、多评合一、不见面审批”，进一步优化项目审批流程。同时，我们还大力推进“互联网+政务服务”，建设运行投资项目在线审批监管平台，建设健全横向连接审批部门、纵向贯通四级政府的网格式审批监管体系，实现多部门、多层级间的信息共享、审批联动、工作同步，最大限度减少环节迂回、压减办理时限、简化审批程序。其次全面清理审批事项。严格落实国家和省核减审批事项、下放审批权限的工作要求，全面清理无依据的审批前置，对应简化审批内容，协助相关部门加快承接落实下放权限。第三继续规范中介服务。健全中介市场的建设管理，引入充分竞争、自由选配机制，对环评、安评、水土保持等评估事项实施最高限价，大幅压缩中介服务收费虚高空间，提高评审质量，切实减轻企业负担。第四为企业提供业务指导。我们加强对审批工作人员、乡镇代办员的业务培训，加大宣传力度，扩大基层群众对审批事项、内容、程序、时限的知晓范围，提高办理效率和质量。

主持人：
时间关系，这期节目又要结束了，感觉还有一些问题没有来得及沟通，听众有什么问题可在节目后拨打咨询电话：87978901、87973670或发改委政务网站和发改委政务邮箱  yxsfgw@126.com ，与相关职能科室直接沟通。今天的节目就到这里，感谢市发改委的各位领导，感谢听众朋友的收听，再见！
程副主任：
谢谢主持人！谢谢听众朋友，再见！