主持人：
  您好！听众朋友，欢迎收听每天上午8：30 —9：00，为您直播的《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，食盐是关系国计民生的重要商品，一直以来，宜兴市盐务管理局认真贯彻执行国家《食盐专营办法》和省市盐业行管法规制度，以维护宜兴居民食盐、用盐安全为己任，监管全市食盐市场，严厉打击各类盐业违法行为，维护全市食盐市场安全秩序和有序供应。
  那么今天呢是宜兴市盐务管理局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是宜兴市盐务管理局副局长刘畅，盐政法制科科长管志鸿，欢迎两位领导作客直播室。
盐务管理局副局长刘畅：
主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。
主持人：
  听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。
主持人：
  今年以来，宜兴市盐务管理局盐政工作严格执行国家食盐专营政策，围绕“强化盐政监管，确保食盐放心消费”主题，以开展“食盐放心消费”和“全民减盐行动”创建活动为契机，以食盐安全“三网”建设为载体，全面整顿和规范盐业市场秩序，严厉打击非法食盐经营行为，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，确保全市人民群众的身体健康和消费安全。请问，食盐市场综合监管工作是如何加强？

盐务管理局副局长刘畅：
  2016年，全年共查处盐业违法案件49起，查处各类违法盐产品3.34吨，罚没款7850元，盐业案件结案率100%，全市碘盐覆盖率99.93%，碘盐批发合格率达到100%，居民户碘盐抽检合格率98.15%，合格碘盐食用率98.07%，盐业行政执法无错案、无安全事故，食盐市场整治效果显著，确保全市食盐安全和持续消除碘缺乏危害。回顾今年的盐政管理工作，主要有四个方面：
一、食盐市场综合监管工作进一步加强
我局认真落实“政府领导、盐业主导、部门协作、群众参与”的食盐市场监管机制。
 一是加强对食盐流通环节和行业用户的监管，切实提高碘盐“三率”水平。今年是盐业体制改革冲刺之年，我局进一步加大对食盐的运输、批发、零售环节，以及餐饮企业、食品副食品加工企业的日常巡查力度。以行政指导提示书为载体对部分食盐零售单位和用盐单位进行盐业法规宣传，以高压态势查处涉盐违法行为。
二是加强对工业盐、工业副产盐的监管，严格控制流向。我局联合无锡市盐务管理局、无锡公安、无锡环保局于7月8日对天石公司、三木公司进行了排查，掌握真实情况，督促2家生产企业严格执行备案制度，检查的同时向受检企业宣讲盐业政策法规、食盐安全知识等内容，提高了企业规范经营意识，从源头上控制住非法盐产品流入食盐市场的风险。
 三是进一步加强和完善市场监管网络。及时掌握市场动向，组织实施食盐安全监督网络与营销网络的共建共享，每周一下午召开盐政、营销交流例会，及时沟通市场信息加强市场管理。
 四是针对我市地理位置特点，加大边界地区食盐市场稽查力度，在边界村镇和农贸市场挖掘食盐安全协管员，为我们及时反馈食盐市场信息，同时协调公安等部门在治安卡口有针对性地检查外省市的冲销盐将其拒之门外。
主持人：
盐务管理局不断加强盐业法规的宣传教育，通过开展丰富宣传内容和宣传形式，切实增强公众的食盐安全防范意识和依法维权意识，努力营造“人人关心食盐安全、人人维护食盐安全”的良好氛围。在盐业法制宣传方面开展了哪些工作？
盐务管理局副局长刘畅：
  我们围绕着“3.15国际消费者权益保护日”、5月15日第22个“防治碘缺乏病日”、6月13日至6月27日“尚德守法，共治共享食品安全”为主题的食品安全宣传周活动等活动的开展，深入开展了食盐安全科普知识、防治碘缺乏病、全民减盐相关宣传工作，普及食盐安全法律知识，动员市民关心、支持和参与食盐安全工作，增强市民对食盐安全的参与意识。
  5月，我局走进太华镇、阳羡社区等乡镇社区共开展了以食盐安全暨盐业法规为主题的食盐安全知识广场宣传5场次，发放各类印有食盐安全宣传知识点的购物袋、控盐勺等300余份，发放《无锡卫生与健康报（5.15宣传专刊）》3000份、《减盐低钠行动倡议书》2000份,盐业法规宣传折页2000册页；提高全社会对食盐安全和科学用盐的认知度。
   随着盐改进入倒计时阶段，为规范我省食盐市场经营秩序，确保我省食盐质量安全和供应安全，9月份省盐务局、省工商局联合印发了《关于加强全省食盐市场经营管理的通告》，我局随即在全市所有大型农贸市场和社区街道张贴该《通告》，并在平时检查中向广大食盐经营户发放宣传页并解释《通告》内容，把盐改理念宣传到群众中去,传播正能量,维护盐业市场稳定.
  16年下半年，为进一步扩大“淮盐”品牌的知名度和美誉度，引导全市人民科学食盐，维护人民市民的身体健康。宜兴市盐务局盐业公司联合市疾控中心在丁蜀、和桥、周铁、杨巷四个乡镇广场设立宣传点，以“千年淮盐，家乡好盐”为主题，普及科学用盐知识，倡导健康生活理念，大力提升“淮盐”品牌的形象和价值。活动现场悬挂宣传条幅，设置咨询台，陈列展示富钾盐、清真海藻碘盐、海藻碘低钠盐、竹盐牙膏等样品，市民纷纷前来观看，索取宣传资料、专版报纸、手提袋等小礼品。市盐务局、市疾控预防控制中心领导亲自讲解科学用盐、识别私盐、劣质盐方法，号召大家食用健康低钠盐。
主持人：
  盐务局不断加强盐业法规的宣传教育，通过开展丰富宣传内容和宣传形式，切实增强公众的食盐安全防范意识和依法维权意识，努力营造“人人关心食盐安全、人人维护食盐安全”的良好氛围。
去年以来，盐务局通过专项执法行动的开展，不断加强对食盐运输和销售等重点环节的整治，加强了食品腌制行业用盐管理，有力地维护了食盐市场的正常秩序。我们来了解一下这方面的情况？
盐政科科长管志鸿：
  我局根据无锡市局和市食安委的统一部署并联合公安、卫生等部门开展了“元旦春节”、“五一端午”、“中秋国庆”期间食盐专项执法活动”等系列联合执法行动。在盐业违法案件的查处中，对触犯刑法的涉盐案件坚决联合公安部门开展刑事打击，力度不断加大。对全市宾馆饭店、饮食摊点，机关学校建筑工地等单位的食堂、食品（卤菜、豆制品等）加工单位、集贸市场、大型超市进行检查。
主持人：
  通过这些专项行动，较好地净化了全市的盐业市场，规范了盐业市场秩序，对打击盐业违法、违规行为，确保全市百姓用盐安全起到积极的促进作用。
  盐务局认真履行职责，确保食盐市场监管工作力度不减，确保食盐市场平稳有序供应及食盐质量安全，切实维护全市人民群众食盐安全。在这方面是如何加强食盐质量监管，确保食盐市场供应渠道的？
盐政科科长管志鸿：
     根据省局《进一步整顿和规范生产流通秩序的通知》精神，认真履行法定职责，切实维护食盐生产、流通秩序，不断强化食盐质量监管工作。一是积极配合卫生、省盐业质检站等部门对盐业批发企业的食盐质量抽查，发现抽检食盐存在质量问题，第一时间向无锡市局报告。二是加强对配送中心购进食盐质量的监管工作，各食盐生产企业发往我市每批次的食盐将质量合格证明报送盐政部门备案。三是卫生、省盐业质检站等部门对盐业批发企业或配送中心的食盐进行质量抽查，返回批发企业、配送中心的质检报告交盐政部门备案。四是，对查出存在质量隐患的食盐，退回生产企业，对已经实现销售的追回，坚决杜绝问题食盐流入我市食盐市场。
  为确保食盐质量安全，宜兴市局要求食盐配送中心对发运至我市210个批次食盐进行严格检验，内部检测结果全部合格并上报市食安委。节假日期间，我局严格执行节假日期间24小时值班制度，按照《宜兴市食盐市场突发事件应急预案》的要求，切实做好各项应急处置准备工作。同时重点加强了对食盐批发企业库存食盐的检查，及时补充必要的库存量，并加强食盐的调配、运输、配送等方面的衔接工作，确保普通食盐充足、有序供应。
主持人：
  我们知道从2017年1月1日起国家盐业体制改革方案已经启动实施了，现在社会上经常听到说食盐已经不再专营国家已经放开了，那么究竟有没有放开，您能从盐务部门的角度来跟大家解读一下这次的盐业体制改革吗？
 盐务局副局长刘畅：
  2017年1月1日起开始实施的盐业体制改革方案是以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革。主要体现在以下四个方面：
一是完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。
二是完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业。
三是完善食盐专业化监管体制。保持现有专业化食盐监管体制不变，由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。
四是加快建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。
针对社会上说的食盐经营已经放开做一下解读：
根据国家部委文件精神，在2017年1月1日至2018年12月31日的改革过渡期内，取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业可直接进入市场流通领域，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省（区、市）范围内开展经营。
同时也规定了开展食盐销售经营活动须通过以下四种方式进行：
1、通过自建物流系统或与第三方物流企业签订配送合同委托其将食盐配送到商超、销售网点以及从事食品加工、餐饮服务的单位等食盐终端用户；自建物流系统或第三方物流企业应依法设立，营业执照经营范围应涵盖普通货物运输、仓储服务等经营范围；应拥有必要的运输工具和仓库；应履行配送合同做好食盐配送服务，不得转卖转批食盐。食盐批发企业应直接对食盐零售网点或终端用户开具增值税发票或符合规定的销售票据。
2、通过自建分公司进行食盐销售业务，自建的分公司不得委托没有食盐批发许可资质的单位、个人开展经营活动；
3、通过自建销售网点直接开展食盐销售业务；
4、通过现有渠道开展食盐销售业务。
主持人：
  这么说我国的食盐专营政策并没有改变，并不像之前外界所说的食盐专营已经放开了，谁想卖就卖，还是要符合国家有关规定才能开展食盐经营行为。
盐务局副局长刘畅：
  是的。随着今年盐业体制改革开始实施，一些涉盐企业和个人密切关注着盐业管理政策的变化，有个别单位和个人无视国家法律和国家部委关于盐业体制方案的精神自认为盐业市场已经放开，私自从外省市购进盐产品，在无食盐批发资质的前提下大肆向乡村农贸市场批发食盐，不仅涉嫌无证经营，而且存在食盐安全隐患，这种行为势必会影响我市食盐市场的稳定，违背国家盐业体制改革的初衷，针对这种情况我局执法人员将加大对非法经营食盐行为的打击力度，严惩那些受利益驱使而无视人民群众生命安全、倒卖私盐的不法分子。
  在应对措施上我们主要采取了：一是加强流通领域食盐的管理，坚持服务与管理并重，严防严控无资质的盐产品存在较大食品安全隐患的食盐进入市场；二是突出加大对农贸市场、腌制、屠宰等集中加工场所的监管力度，不放松工业盐冲销食盐的监督检查工作；三是加强与公安、市场监督等职能部门联合检查以及区间盐政配合，互通信息，牢固缉私天网；四是整顿食盐零售终端，建立了市场监控网点，将盐政管理职能延伸到广大农村，建立了相应的配套制度，从制度上制约、规范经营行为。
主持人：
  食盐加碘是防治碘缺乏病最安全、最经济、最有效的一种方法。食盐加碘食用可起到补充人体必备元素和健身、防病、治病的作用。防治碘缺乏最适用、最经济、最根本的办法就是食盐加碘。接下来，我们给大家普及一些盐业知识。碘缺乏病的主要表现有哪些？如何预防碘缺乏病？
盐政科科长管志鸿：
  损害儿童大脑神经发育，表现为不同程度的智力缺陷、学习能力低下。地方性甲状腺肿，俗称粗脖根或大脖子病；严重碘缺乏会引发地方性克汀病。表现为聋、哑、呆、傻。导致正在母亲肚子里生长的胎儿死亡、畸形、聋哑或流产、早产。成人体力和劳动能力下降，新生婴幼儿在从分娩到2岁这个时期发生碘缺乏，就会造成智力落后，特别是出现抽象思维能力的缺陷。此外，碘缺乏病还明显影响牲畜的生长发育、繁殖和生产力，降低肉、蛋、乳等的产量和质量。
  科学家的研究发现女性比男性更容易受到缺碘的影响。幼儿和青春期少年儿童生长发育较快，体内需要的碘也就多。由于生理的原因，处于青春期的女孩和怀孕的妇女更是需要碘，因此，她们对碘缺乏非常敏感。
碘缺乏病的病因十分清楚，是碘缺乏造成的，预防是最重要的措施。只要正确地食用碘盐，就可以预防碘缺乏病。预防碘缺乏病最重要的对象是婴幼儿、儿童，以及准备做母亲或正在给宝宝喂奶的妇女。只要这些人的碘营养水平能够满足生理需要，下一代人的智力发育才能得到基本保障。 补碘的重点人群一儿童、新婚妇女，孕妇和哺乳期妇女 ,补碘最基本的方法是食盐加碘。碘油等其它手段只能起到补充作用。只要我们能够吃到合格碘盐，就能够保证我们的碘营养，不需要再吃任何含碘保健品和碘强化食品。
主持人：
  食盐加碘是最重要的补碘方法吗？
盐政科科长管志鸿：
  把碘混合在盐中不会改变盐原有的颜色、味道，碘盐与非碘盐没有任何外观上的区别，这种补碘办法易于推广，也容易长期坚持，是非常有效的方法。
  碘盐不仅是我们中国，同时也是世界各国防治碘缺乏病最重要和最基本的手段。用食盐加碘的方法防治碘缺乏病是从本世纪初开始的，瑞士、美国、奥地利等国家是最早推广碘盐的国家。加拿大等国很早就要求生产厂家必须对所有食盐全部加碘，印度、美洲国家正在逐步实施类似的食盐加碘计划。截止到1995年底，世界上已有82个国家承诺实施食盐加碘。

主持人：                  
  时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。
相关领导：
  谢谢大家！再见。