【主持人】：
  您好！听众朋友，欢迎收听每天上午8：30 —9：00，《政风行风热线》，我是主持人梧阳。
听众朋友，海关是国家进出境监督管理机关，依据国家法律法规行使进出口监督管理职权。海关基本职能可概括为四大任务：监管、征税、缉私和统计。作为国家改革开放的前沿阵地，海关也同时肩负着维护国家的主权和利益、促进对外经济贸易和科技文化交往、保障社会主义现代化建设的重任。
  今天我们非常荣幸请到了无锡海关驻宜兴办事处张浩主任、业务一科赵菊兰科长和业务二科闵朝晖科长做客直播室与网友对话。张主任，您好！

【张主任】：
  主持人好，各位听友好！非常感谢宜兴广播电台给我们提供这个与广大听友进行在线交流、探讨相关问题的机会，同时也感谢大家长期以来对海关宜兴办事处工作的关注、监督与支持。

【主持人】：
  今年以来，宜兴市外贸下行压力仍然较大，向上向好的拐点尚未出现，外贸稳增长面临形势比较严峻。海关宜兴办事处强化服务经济发展理念，感知企业冷暖，贴近企业服务，为尽快实现宜兴外贸经济企稳回升尽责尽力。请问这方面主要做了哪些工作呢？

【张主任】：
  我们的服务工作主要三方面：
  一、擦亮窗口，树立良好形象
  一是建立健全窗口服务制度。设立科长值班岗、业务咨询岗、党员示范岗、咨询热线、举报热线，实行预约加班制、首问负责制。二是深化政务公开，简化办事程序。进一步简政放权，设立行政审批“一个窗口”。设置政务公开栏，对外公开业务受理范围、办事程序、工作时间、工作纪律，及时更新公示最新业务政策。安装无锡海关辖区内首台自助通关一体机，为企业提供自助通关便利。三是打造“宜关零距离”QQ群服务品牌。充分运用新媒体宣传海关政策和改革动向，提供即时通讯渠道，完成日常政策推送，工作任务布置及常规业务答疑，实现关企沟通的即时性和零距离。目前已吸引入群企业关务人员250多人。
  二、深化改革，促进贸易便利
  一是积极推进通关一体化改革。一体化率保持在40%以上，通关无纸化率达95%，税费电子支付比例达97%，使企业充分享受改革红利。二是积极推进财关库银联网改革。协调国库、商业银行，共同努力确保联网系统运行成功，缩短企业纳税时间，提高工作效率。三是积极推进查验作业相关改革。布控查验“双随机”机制进一步完善，随机布控占布控总量比例100％；落实海关总署统一部署，出口查验率从3%降低到2%，便利企业合法进出；推进查验费用改革，对于查验无问题的货物，免除移位费、吊装费等码头作业费用。四是持续落实加工贸易转型升级政策。积极推进加工贸易一体化、内销集中征税、无报关单报核作业、报核前申报单耗等简化便利措施。五是积极推进进出口企业信用管理制度改革。精心辅导企业申请认证，积极培育高资信企业，帮助企业提升国际竞争力，辅导江南电缆有限公司通过高级认证，这也是无锡海关辖区内2016年度唯一通过高级认证的企业。目前宜兴地区已有一般认证和高级认证企业47家，高资信企业数稳步增长。
  三、精准服务，提升服务效能
  一是积极开展税政调研。邀请广州归类分中心和南京海关关税处领导专家到现场指导，辅导丹森科技参加税政调研，将企业产品出口退税率从5%提高到13%，每年可增加退税3000万元，同时取消商品进口暂税，进口税率提高3.5%，提高了企业商品在国内外市场竞争力。丹森科技是全省唯一一家同时享受提高退税率和取消暂税两项政策利好的企业，作为宜兴首次税政调研取得突破的成功案例，《国际商报》、《无锡日报》《南京海关发布》等媒体分别进行了报道。二是开展点对点滴灌式政策辅导。走访重点外贸企业30家，了解企业诉求，听取企业建议，解答企业困惑。如解决江南电缆公司通关疑难问题，协调商业银行帮助义源铜业解决缴税中存在的困难。三是积极推进服务宜兴外贸“提速、减负、增效”百千万活动。联合宜兴出入境检验检疫局，走访江苏国信协联能源有限公司等四家重点帮促企业，召开３０家重点外贸企业参加的百千万活动座谈会，发布无锡海关驻宜兴办事处服务外贸发展具体举措。四是开展镇园街道海关政策巡讲活动。先后召开宣讲会8场，参会外贸企业合计300余家，选编年海关最新政策以及海关服务地方经济新举措，编辑成册发放重点乡镇和企业。创新开设“海关业务小课堂”，分批分类开展针对性讲座，提供疑难问题解决方案和业务指引。五是首创“健康体检”制度。引导企业聘请中介机构开展与自律管理相融合的“健康体检”关务审计，鼓励企业“主动披露”存在问题，提升企业合规管理能力，取得政府、企业、海关三方共赢的良好效果。

  【主持人】：
  近年来海关认真贯彻落实中央全面深化改革的要求，推出了不少便利性措施。今年进一步海关深化改革，将在全国实现通关一体化，请问闵科长，这次全国通关一体化改革跟以往有什么不同？能给企业带来哪些便利？
【闵科长】：这次全国海关通关一体化改革，主要是落实中央十八届三中全会关于“改革海关监管管理体制”的要求，同时也是为进一步优化营商环境、促进外贸回稳向好的重要举措。海关近两年开始准备实施，今年很多改革项目已经落地。全国通关一体化改革主要有这么几个特点：
  一是建立了两个中心，一个是风险防控中心，一个是税收征管中心。通过这两个中心的建设，把原来分散在各个关区、各个口岸的海关作业集中到全国这个层面来，包括风险防控和税收征管这些业务。
  第二，采取了“一次申报、分步处置”的通关管理模式。通过申报一些基本信息数据，并进行进出口方面的合法性等方面的甄别。先符合合法性基本要求以后，货物就可以放行了，其他有关手续可以在货物放行以后再来完成。
  第三，改革了税收征管方式。由企业自主申报，自主缴税，海关是抽查审核。海关抽查审核的重点放在后续的审查和处理上。
通过这一系列改革，一是企业可以任意选择通关或者报关的地点和口岸，他在全国任何一个海关都可以办理相关手续。二是海关的执法更加统一，更加透明，更加一致。三是效率大大提高。

  【主持人】：
  税收征管方式改革，是全国通关一体化改革的重要环节，大大提高企业货物效率，降低企业通关成本。请闵科长重点介绍一下改革后，税收征管方式有哪些变化。

【闵科长】：
  现行的税收征管方式是由企业在货物通关时申报商品归类、完税价格、原产地等征管要素，海关逐票审查确定之后开具税款缴款书，企业缴纳税款。这种方式需要投入大量人力物力，且征管时空集中在现场通关环节，行政成本高、作业效率低，快速通关与有效监管的矛盾突出。
  改革后，进出口企业办理海关预录入时，自行填报报关单各项目，利用预录入系统的海关计税（费）服务工具计算应缴纳的相关税费，并对系统显示的税费计算结果进行确认，连同报关单预录入内容一并提交海关。进出口企业、单位在收到海关受理回执后，自行办理相关税费缴纳手续。
  同时，推进财关库银横向联网系统，实现税款划账、信息发送的及时电子传输，保证税收及时入库；海关受理企业申报后不再开具税单进行缴款告知，由企业缴税后自行选择在海关现场打印税单或由商业银行打印完税凭证。
  通过这种方式，对于报关单证的具体审核，有些放在通关以前，有些放在通关以后，这叫前推后移，大大压缩了企业在口岸环节的通关时间，通关时间缩短了，整个贸易成本就降低了。
   【主持人】：
   改革开放以来，加工贸易一直是我国开放型经济的重要组成部分，党中央、国务院高度重视加工贸易的发展。去年以来，国务院先后印发了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》、《国务院关于促进外贸回稳向好的若干措施》。海关坚决贯彻落实中央决策部署，以推进简政放权、放管结合、优化服务为抓手，推动各项政策措施和创新制度落地见效。请赵科长介绍一下海关这方面的政策。
【赵科长】：
  为落实《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》、《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》要求，进一步推进国务院行政审批改革总体部署，2016年8月25日，商务部、海关总署联合发布《关于取消加工贸易业务审批的公告》（《45号公告》），在全国范围内取消商务部门对加工贸易业务审批，完善加工贸易企业经营状况和生产能力核查制度。之后，海关总署又连续发布了2016年第46号公告和第56号公告，明确取消商务主管部门加工贸易审批后手（账）册填制方式和《45号公告》执行的有关问题。这次政策调整范围广，不仅取消加工贸易业务和加工贸易保税进口料件或者制成品转内销的审批，不作价设备、出口加工区内的加工贸易和深加工结转等都不再需要审批。近日，为了进一步做好相关工作，商务部、海关总署再次联合发函，就45号公告执行有关事项做了补充通知。
【主持人】：
  对于加工贸易企业而言，又有什么政策变化需要注意的？
【赵科长】：
  主要的政策变化有：
1、加工贸易手册设立（变更）时，企业向主管海关办理手册设立（变更）手续时，不再提交《加工贸易业务批准证》，应提交商务主管部门出具的加工企业《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》和按照有关规定应提交的其他材料。
2、企业应当按照《生产能力证明》中列明的税目范围申报料件、成品等信息，主管海关办理加工贸易手册设立（变更）时，比对前4位商品编码、料件及成品品名等信息。
3、加工贸易内销管理，加工贸易保税进口料件、成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品、受灾保税货物等转内销的，企业不再提交《加工贸易保税进口料件内销批准证》。
4、办理加工贸易手（账）册设立（变更）手续时，海关不再验核相关许可证件，45号公告第二条“禁止或限制开展加工贸易”的商品范围，是指铜精矿、生皮、卫星电视接收设施、成品油、易制毒化学品等根据有关规定设定了企业资质或数量等限制条件的商品，符合条件的企业凭商务部核准文件到海关办理有关业务。企业开展涉及地图制品、地球仪和其他附有地图的产品的加工贸易业务，及出口产品属于音像制品、印刷品的加工贸易业务，在加工贸易手（账）册设立（变更）环节，海关不再验核相关许可证件或有关部门批准文件。
【主持人】：
  据了解，从2017年1月1日开始，南京海关全面实施加工贸易监管一体化改革，在南京关区实施相关加工贸易业务集中作业模式，请介绍一下这方面的改革情况。
【赵科长】
  南京关区加工贸易业务量居全国首位，监管场所分散、业务点多面广，长期信息碎片化、手续办理繁琐、人力资源紧缺等问题相当突出，传统的业务建构和作业模式已难以适应发展要求。为进一步提高监管服务水平，落实总署深化改革工作要求，南京海关在对关区加工贸易业务全面评估论证前期试点的基础上，于今年１月１日起全面实施加工贸易监管一体化改革。
  “加工贸易监管一体化”改革的总体思路是以信息化手段实现加工贸易企业申报和海关执法作业的无纸化；推进监管流程再造，以集中管理、专业审核、现场验证作业方式，实现加工贸易手册设立、变更及核销作业的集约化；完善风险参数，推进风险管理与加贸监管深度融合，加强运行监控，实现加工贸易监管的智能化；通过信息互联互通，相关部门广泛参与、错位监管、协同施力，最终实现加工贸易监管的一体化。改革的重点内容是搭建加工贸易“区域中心+统一平台”，以加工贸易信任管理为基础，构建加工贸易监管一体化作业框架，提升加工贸易中后期实货监管水平。
  “加工贸易一体化模式”将江苏地区划分南京、苏州、南通三个区域，分别设立集中作业中心，依托“互联网平台”对片区内加工贸易企业申报的加工贸易业务电子数据进行集约化、专业化审核，集中办理手账册设立（变更）、核销业务。宜兴属于苏州片区，原宜兴办事处涉及到的加工贸易电子化手册的设立（变更）、核销等业务内容划归苏州片区集中办理。宜兴办事处实施现场监管，开展单证验核、政策解读、业务咨询等相关服务。
“加工贸易监管一体化”改革适用于南京关区所有加工贸易企业的账册设立（变更）、核销等业务。作业基本流程与以前相比有较大变化，改革后业务办理实现无纸化，企业不需要往返海关排队递交纸质单证，可自行通过互联网平台“一次录入、一次申报”，传送电子数据及随附单证，足不出户就可以发送申请、补充资料、查询进度。企业通过“加工贸易一体化模式”办理业务，无需再支付额外费用。“加工贸易监管一体化”与改革前加工贸易业务办理模式相比优势有：一是办事成本降低。加工贸易企业自行通过互联网平台办理业务，每票/次业务降低成本200元左右；二是办理时间缩短。足不出户通过互联网平台直接办理业务，办理时间缩短一半以上；三是业务环节减少。业务环节从7个减少到3个；四是管理规范提高。互联网平台提供申报规范表格、逻辑检控和提示提醒功能，提升申报规范准确率。
【主持人】：
  近期对于宜兴的外贸进出口企业，还有什么要提醒的？
【赵科长】：
  又将临近6月30日每年申报年报的截止日期了。每年到这个时候我们都是一再提醒宜兴所有的进出口企业，抓紧到中国电子口岸申报海关年报。报关单位在6月30日前登录“中国电子口岸”主页左侧—— “关企合作平台”向海关提交《报关单位注册信息年度报告》的，除企业发生了名称、企业地址、法人信息等关键信息变更情况，网上都自动审核通过，企业就可以正常办理进出口业务了。审核通过后，企业报关有效期自动延期为2018年7月31日。2017年新注册的进出口货物收发货人，不需要报送当年的年度报告。目前2017年度年报工作已经进入倒计时，截至5月30日，已报送年报企业只有700家，只占有效注册企业数的34 %，希望各进出口企业在6月30日前尽快及时报送年报，以免影响企业正常通关手续。

【主持人】：
  时间关系，今天的节目就到这里，感谢海关宜兴办事处的几位领导，感谢听众朋友的收听！再见。