关于《宜兴市食品小作坊登记管理办法》的政策解读

　　近日，宜兴市人民政府印发了《宜兴市食品小作坊登记管理办法》（以下简称《管理办法》）。具体内容解读如下：

　　一、制定背景

　　随着我市社会经济的快速发展，食品小作坊登记管理工作面临着一系列新形势新要求：1. 2021年5月，原《管理办法》所依据的《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例（修正案）》经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过；2. 原《管理办法》所涉及的食品药品监管、工商部门在机构调整改革中权限有所变化；3. 深化“放管服”改革和“证照分离”改革，要求进一步简化登记审批、优化准入服务；4. 全面推进“互联网+政务服务”，要求大力推进食品小作坊登记信息化。

　　二、主要内容

　　《管理办法》主要包括理顺职能分工、优化准入服务、推进登记信息化、完善登记管理体系四个部分内容。

　　三、解决问题

　　《管理办法》解决四大问题，包括：

　　（一）全面落实食品安全属地管理责任，推动形成食品安全社会共治、部门重治、基层防治的良好局面，《管理办法》对于园区、镇人民政府、街道办事处在食品小作坊监督管理中的职责进行进一步明确；

　　（二）明确了登记基本条件、禁止食品小作坊生产加工的食品品种目录，进一步明确了变更和延续需要提供的材料，切实提升准入服务标准化、规范化水平；

　　（三）全面推广食品小作坊登记业务网上办理和电子证照运用，为更大范围、更深层次实现市场主体相关信息的归集共享和业务协同提供支撑，不断提高食品小作坊登记便利性和服务效能；

　　（四）增加市场监管部门可以或者应当“撤回”和“撤销”登记的情形，增强注销程序中“食品小作坊登记依法被撤回、撤销或者食品小作坊登记证依法被吊销的”条款的可操作性，使食品小作坊登记管理体系更为完备。

　　四、修订亮点

　　《管理办法》既体现了上位法的要求，又有宜兴特色，体现了切实减轻群众办事负担的主旨。集中表现为：

　　（一）明确了食品小作坊各监管主体之间的职责分工、明确了食品小作坊登记的条件、程序以及食品小作坊登记证的变更、延续、补办和注销。

　　（二）删除了征询意见环节；

　　（三）减少了延续需要进行现场核查的情形；

　　（四）将登记时间由20个工作日减为10个工作日；

　　（五）通过在线获取营业执照和身份信息，将登记时需要提交的材料由六项减少为四项。