市市场监督管理局

　　      为深入推进依法行政，市市场监督管理局认真学习了中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》中的相关规定，在市局领导班子的带领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握依法行政、依法履职这条主线，立足主责主业，积极担当作为，将法治思维、法治方式贯穿到各项工作中，扎实推进市场监管法治建设。现将我局2024年度依法行政工作情况汇报如下：

　　一、2024年度推进依法行政工作的主要举措和成效

　　（一）始终体现法治稳基础地位。扎实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，印发《2024年度宜兴市市场监督管理局法治工作要点》、《2024年度宜兴市市场监督管理局法治宣传教育工作要点》，明确全年总体思路和重点工作，做到年初有计划，年中有部署，年终有总结，确保按期、高质量完成各项法治工作任务。

　　（二）致力强化法治优环境举措。一是坚持畅通市场准入。依托江苏省企业全链通综合服务平台和企业开办一件事专窗，持续优化外资企业登记流程，实现线上“一表填报”、线下“一窗办理”，外资企业开办“半日办结”；提升个体工商户准入和“个转企”服务水平；增强食品、药品、医疗器械经营许可审批服务质效，在从严把关许可条件、加强现场核查基础上，优化许可流程，压缩许可时间。二是推进助企暖企惠企。强化知识产权金融属性，开展知识产权质押融资入园惠企活动，优化企业信用修复服务，全流程线上办理。持续推进“小个专”和网约配送行业党建，深化党建工作与市场监管业务融合。三是深化包容审慎监管。深入贯彻落实上级局出台的免罚轻罚清单，持续推行有温度、有力度、有准度的包容审慎监管举措，进一步规范行政处罚自由裁量权的适用和监督，实现法律效果与社会效果相统一。

　　（三）切实发挥法治促保障作用。一是持续提升行政执法水平。强化与司法部门工作联动，召开五方联席会议，推进“行刑衔接”双向互通，切实解决案件会商、线索通报、案件移送、信息反馈、执法协作等环节存在的问题。围绕群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，全面推进“10+3”“铁拳”行动，着力提高办案质量，切实增强人民群众幸福感、获得感。二是全面强化市场综合监管。强化公平竞争审查和商业秘密保护，开展《公平竞争审查条例》宣贯。推行联合监管与分类监管，制定“双随机、一公开”检查任务，切实减少涉企检查频次。三是营造安全放心消费环境。积极推进消费维权，切实保障消费者权益。

　　（四）持续增强法治强监管效能。一是筑牢食品安全防线。全面落实食品安全“两个责任”，加强“一老一小”等重点场所食品安全监管，深入开展校园食品安全、网络餐饮服务食品安全、严厉打击肉类产品违法犯罪等各类专项行动。二是加强药品医疗器械监管。持续推进药品监管信息化建设，深化医疗器械经营企业分级监管，统筹许可备案现场核查、日常监管、飞行检查、专项整治等工作任务。三是强化重点工业产品质量监管。推动实施工业产品生产许可、强制性产品认证等重点单位落地落实“两个规定”，严守工业产品质量安全底线。围绕与人民群众生活密切相关、社会关注度高、涉及特殊群体的日用消费品和涉及安全生产、环境保护、生产许可等重点工业产品，组织实施产品质量监督抽查。四是提升特种设备监管水平。深入实施特种设备治本攻坚三年行动，紧盯薄弱环节、高风险设备潜在风险，加强对重点单位、重点设备的监督检查，部署开展锅炉、城镇燃气压力管道、气瓶、电梯等领域，以及医疗、旅游、化工、化纤纺织等行业特种设备专项整治行动。

　　（五）严格落实法治广普及责任。贯彻落实“八五”普法规划和责任清单，拓宽普法宣传渠道，利用重要时间节点，开展“民法典宣传月”、“12.4宪法宣传日”等系列宣传活动，全方位、多角度宣传市场监管相关法律法规。同时，在开展常规普法时突出亮点，拍摄普法短视频，反映社会主流问题，体现普法工作的针对性、实效性。

　　（六）聚焦提升法治提素质能力。常态化开展案卷评查工作，组织法治员和执法骨干参加法治讲座、学法考试等系列活动。推动执法人员持续更新执法知识，在案件查办、法律适用、文书说理等方面提升执法人员业务素质和执法能力；建立专业法律服务团队，为我局在重大行政决策、突发事件处理、政府信息公开答复和行政复议应诉等工作中参与把关，进行法律风险评估，提供优质高效的法律服务。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　2024年，我局主要负责人认真贯彻执行市委市政府关于法治政府建设的各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求。一是严格落实领导责任制，局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，认真研究部署、推动落实法治建设工作，主持召开局党组会议听取法治政府建设专题汇报。二是及时调整法治政府建设工作小组，形成一把手负总责，分管领导各负其责，各科室、分局相互配合、齐抓共管，系统全员参与的工作格局，不断推进法治政府建设工作的落实。三是始终将法治教育纳入全局的工作规划，落实领导班子、干部职工学法用法制度，将习近平法治思想及宪法、民法典等法律法规纳入全局教育体系。2024年多次开展各类主题的学法活动，局党组全体成员参加了全国、省市场监管局组织的学法考法活动，发挥以上率下的示范带头作用。四是2024年7月7日，我局主要负责人参加市委全面依法治市委员会第六次会议暨党政主要负责人专题述法会议，总体评价为优秀。

　　三、2024年度推进依法行政工作存在的不足与原因

　　2024年，我局在推进依法行政工作中取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不足，主要表现在：运用法治思维和法治方式解决市场监管领域实际问题的意识和能力有待进一步提高；普法工作创新性实效性有待进一步提升。

　　四、2025年度推进依法行政工作的主要安排

　　2025年，我局将继续贯彻落实市委市政府关于法治工作的新部署、新要求，不断强化法治市场监管建设效能，持续提升依法行政能力水平，为推进高质量发展走在前列提供坚强有力的市场监管法治保障。

　　（一）突出执法监督，守牢守稳执法底线。明确监督重点，开展案卷评查和典型案例分析。围绕行政执法“三项制度”，全面履行监管职责，严格按照程序正当、证据充分、裁量准确的原则要求，确保行政执法公正文明规范。

　　（二）突出岗位练兵，提升干部履职能力。强化专业培训。积极发挥基层法治员的支点作用，探索法治队伍“先学后教”业务传导模式，以点带面扎实推进执法专业化。建立会商机制，结合法律顾问、公职律师队伍，力求形成疑难问题“可咨询、可探讨、可解决、可执行”的有效运行机制。

　　（三）突出实绩导向，落实落细重点任务。根据新形势下市场监管工作新目标，把重点工作与创新亮点相结合。提前谋划，抓早抓好。紧紧围绕全年重点工作，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以法治文化建设为主线，以融合创新为动力，关注法治政府建设新动向，夯实法治建设基础工作。