市自然资源和规划局

张国梁代表在全国人代会期间接受多家主流媒体采访

十四届全国人大三次会议期间，全国人大代表，江苏省自然资源厅党组书记、厅长张国梁接受《人民日报》《光明日报》《新华日报》《中国自然资源报》等中央和省级主流媒体采访，围绕资源要素保障、耕地保护、国土空间规划、生态保护修复、产业园用地提质增效等方面，畅谈江苏自然资源如何贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以新的发展实绩为经济大省挑大梁贡献自然资源力量。

《人民日报》

产业园是国土空间价值提升的重要载体。近年来，江苏深入开展产业园用地提质增效行动，有力支撑现代化产业体系建设。建议进一步加强空间布局规划，推进土地节约集约利用，整合优化布局零散、用地粗放、产业层次较低的园区。深化要素配置市场化改革，促进土地要素向新质生产力顺畅流动，以较少资源占用支撑更多优质发展增量。

《光明日报》

自然资源赋能产业创新

自然资源赋能科技创新和产业创新，关键是要找准供需之间的着力点，变“被动保障”为“主动引领”，实现空间、土地、数据等要素的科学配置。

数字经济时代，测绘地理信息这一新型生产要素和战略性数据资源，与人工智能、大数据、物联网等新技术深度融合，为各行各业高质量发展夯实了数据底座。着眼未来产业，江苏将进一步扎实推动地理信息数据与智能网联汽车、低空经济等新业态新产业深度融合，通过构建低空空域数字孪生系统，支撑低空数字空域和航路航线图编制等工作，为产业创新发展精准赋能。

《新华日报》

“推动长江经济带高质量发展，江苏在多个方面下了‘狠功夫’。”在张国梁看来，江苏在“共抓大保护、不搞大开发”的实践中，始终以生态优先、绿色发展为总基调，不少政策、措施在江苏“开花结果”。

在空间规划上，《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》提出，创新构建以生态绿心、现代化都市圈、复合功能带为主体框架的“两心三圈四带”国土空间开发保护格局，不断完善国土空间规划体系——

优化太湖丘陵生态绿心、江淮湖群生态绿心这“两心”的功能，推动南京都市圈、苏锡常都市圈以及淮海经济区这“三圈”高质量发展，引导扬子江绿色发展带、沿海陆海统筹带、沿大运河文化魅力带、陆桥东部联动带这“四带”协同联动。

“我们按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序落实‘三区三线’，将其作为全省调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。”张国梁介绍，到2035年，全省耕地保有量不低于5977万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5344万亩；生态保护红线不低于1.82万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。

在服务保障重大项目建设方面，江苏在省级规划层面安排省以上交通、水利、能源等重大基础设施项目超1800个，统筹保障各级重大项目合理空间需求，率先全面实行用地用林合并审批，大力推进存量土地盘活利用，“十四五”以来处置批而未供土地98.81万亩、闲置土地18.55万亩，实施低效用地再开发84.16万亩，并推动全省产业园用地提质增效，全省新上工业项目平均容积率提升至1.35。

“推动长江经济带高质量发展，江苏要紧扣‘协同联动’这个关键词。”张国梁表示，江苏将加快推动跨江融合、陆海联动，进一步优化国土空间开发保护格局，持续推动与毗邻省市的国土空间规划协同合作，跨省共建上海大都市圈、南京都市圈、淮海经济区，共同打造世界级城市群、世界级创新湖区，促进长三角一体化更好联动长江经济带发展。

《中国自然资源报》

通江淮之气概，达黄海之辽阔。江苏在我国社会主义现代化建设全局中具有重要地位，承载着习近平总书记和党中央的深切关怀、殷切期待。

3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。江苏要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。

“习近平总书记的重要讲话让我们倍感温暖、备受鼓舞、倍加振奋。”全国人大代表、江苏省自然资源厅厅长张国梁表示，江苏自然资源系统将沿着习近平总书记指引的方向，以实际行动支撑江苏打头阵、勇争先、走在前、作示范，以新的发展实绩为经济大省挑大梁贡献自然资源力量。

更大力度强化要素保障，支撑新质生产力发展

习近平总书记指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。

以占全国1%的陆域面积和6%的人口，创造了10%以上的经济总量，江苏既是发展热土，也是科技创新热土，自然资源要素保障如何为江苏科技发展提供有力支撑？

张国梁表示，自然资源是发展新质生产力的重要支撑。近年来，江苏自然资源系统积极顺应科技创新和产业创新融合趋势，紧紧扭住重大科技创新和产业创新项目建设这个“牛鼻子”，持续深入开展自然资源要素保障护航行动，切实提高要素配置精准性和利用效率，为发展新质生产力提供支撑。

过去一年，江苏自然资源系统紧紧围绕“争当服务保障江苏高质量发展排头兵”目标，聚焦保障发展、聚力保护资源，交出了一份走在前、作示范的答卷：出台实施自然资源要素保障“19条”政策措施，实行用地用林合并审批，支撑服务重大项目加快落地建设。

张国梁认为，江苏自然资源系统推动新质生产力发展，关键是要找准要素供需之间的平衡点、着力点、发力点，实现从被动保障向主动引领、精准保障转变。

在空间引领方面，统筹全省“一带两极三圈多点”创新格局，加强区域空间协同，强化规划传导落实，科学布局科技创新和产业创新发展空间。持续推进产业园用地结构和布局优化，推动城镇开发边界外产业园逐步向城镇开发边界内集聚，促进生产空间集中布局，配套设施共建共享，优势产业集聚发展。

在要素保障方面，坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，确保重大项目“应保尽保”“应保快保”。深化要素配置市场化改革，更加注重适应性和差异化，创新土地要素配置方式，强化“标准地”供给，推动“产业上楼”，支持土地混合利用和用途合理转换，探索产业链用地整体供应，支撑科技创新和产业创新深度融合，助力传统产业改造升级，大力发展战略性新兴产业和未来产业。

在数据赋能方面，聚焦测绘地理信息这一新型生产要素和战略性数据资源，推动产品表达从二维向三维转变，产品覆盖从陆地表面向海洋、水下、地下等方面延伸，产品应用与新经济形态深度融合，全方位推动地理空间数据发挥实效。

更大力度扛起耕地保护责任，提升粮食安全保障能力

习近平总书记强调，江苏要在坚守耕地红线、保障粮食安全、保护生态环境、确保南水北调水源安全等方面尽职尽责。

耕地是粮食生产的命根子。“饭碗”里，盛着民意，连着民心。

张国梁表示，耕地保护是习近平总书记念兹在兹、反复强调的“国之大者”。江苏既是粮食大省，也是土地资源小省，人均耕地面积仅0.72亩，约为全国平均水平的一半，以占全国3.4%的耕地，生产了全国5.6%的粮食，为保障国家粮食安全作出了重要贡献，筑牢了“鱼米之乡”的大粮仓。

近年来，江苏厅始终胸怀“国之大者”，完善耕地占补平衡制度，推动省级层面出台配套政策文件。全域土地综合整治试点整理农用地44.5万亩、新增耕地2.6万亩，整治成效获省委、省政府肯定。积极推进沿海未利用盐碱地综合利用，不断拓展补充耕地来源。全面推动自然资源执法严起来、硬起来，督察反馈耕地“非农化”问题不断减少。

面向未来，张国梁表示，将准确把握“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”的重大要求，坚决守牢耕地保护红线，强化占补平衡管理，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，筑牢粮食安全根基；编制实施耕地保护和利用专项规划，加大全域土地综合整治力度，扎实开展沿海未利用盐碱地综合利用，千方百计拓展补充耕地来源；以零容忍的态度严格执法监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

更大力度推动规划传导实施，优化国土空间格局

不久前，江苏省市县国土空间总体规划全部获批，中心城区详细规划基本覆盖，村庄规划“应编尽编”，全域全覆盖的国土空间规划“一张蓝图”基本形成。

张国梁表示，接下来，江苏自然资源系统将围绕“多规合一”改革部署，把重点放在推动规划逐级传导落实上，更好发挥国土空间规划引领、管控、保障作用；进一步强化空间协同，配合编制实施长三角国土空间规划，深化都市圈协同，构建省际、省内多层次跨区域规划协同机制；（详细报道请扫描上方二维码）

【来源：人民日报 光明日报 新华日报 中国自然资源报】