市司法局

2024年度，高塍镇在市委市政府和园区党工委管委会的正确领导下，紧紧围绕全镇中心工作，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导，狠抓工作落实，各项工作顺利推进，取得了明显成效，法治高塍建设再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、法治高塍建设的主要举措和成效

（一）党委统揽，确保法治建设方向正确。高塍镇党委、政府高度重视依法行政工作，并将其始终摆上重要议事日程，镇党委定期召开专题会议，研究、部署镇法治工作。为进一步加强政府依法行政、依法决策能力水平，镇党委、政府在制订重要文件、作出重大决策、进行重要部署前，坚持充分征求听取政府法律顾问意见、建议，并率先建立司法所长常态列席党委会议、办公会议制度，确保了镇党委、政府的各项工作都在法治的轨道上运行。

（二）建章立制，把权力关进制度的笼子。一是认真贯彻落实《法治高塍建设2021-2025年》五年规划。进一步确立镇党委在法治高塍建设中统揽全局地位，为更高水平法治高塍建设提供制度保障。二是制定《2024年高塍镇普法工作实施意见》。《意见》以领导干部、村（社区）干部、机关干部等群体为重点学法对象，以此推动全镇各领域、各阶层普法工作，促进和强化重点人员带头用法治思维推动工作的意识和能力。

（三）立足实践，打造具有高塍特色的工作亮点。我镇积极打造浓厚的具有高塍特色的全民尊法、学法、守法、用法的法治氛围。一是继续编印《小塍“漫”说法》普法宣传册。针对近年来在矛盾纠纷化解中暴露出的突出问题，收集整理13起典型案例，以漫画+法条的形式，制作具有高塍镇独创性的普法宣传册，以案释法、以案普法，起到了较好的社会普法效果。二是认真落实“谁执法谁普法”责任制。积极开展“农民工学法周”、《中华人民共和国民法典》宣传月、安全生产月宣传、“宪法宣传周”等法治主题宣传活动。特别是在“3·15”“4.8”“4.15”“12.4”等重要时机、重要节点，均开展了由相关执法部门牵头，其他部门共同参与的联合广场普法活动。三是积极开展“援法议事”典型案例及“法律明白人”“法治带头人”遴选、培育工作。将“援法议事”典型案例培育作为推进村、社区法治建设的重要抓手，积极推进法治乡村建设。把理论素养好、法治意识强的干部群众选拔到“法律明白人”队伍中来，并对这支队伍进行了相关业务培训。目前，我镇已基本建成一支工作能力强、作用发挥好的“法律明白人”队伍，为“法治高塍”建设提供强力保障。四是充分发挥“办塍事”小程序在社会治理中的作用。“办塍事”小程序自发布以来，深受高塍群众喜爱。小程序中包含的“我学习、我参与”等相关内容与链接，有力地简化了社会矛盾纠纷化解、政策法规咨询学习、群众意见诉求表达方式渠道，同时，对钝化社会矛盾、构建沟通桥梁、促进社会治理等提供了较好的平台，有力地促进了“法治高塍”建设。五是创新推出“法蟹同行”法律服务团队。为维护滆湖蟹农的合法正当权益，保障“滆湖金秋品蟹节”“虾蟹产业园”等项目的正常发展，高塍镇成立了一支由政法委牵头，司法所主导，政法和社会管理局、派出所参与，村干部、村（居）法律顾问、“法律明白人”、调解员、网格员以及水产养殖专家组成的“法蟹同行”服务团队，积极开展送法活动，走访蟹农、蟹商和顾客，紧扣螃蟹养、产、销的重点、难点问题，提供“全生命周期”法律服务。针对承包合同、货品运输、仓储、平台代销、提货券使用等常见法律问题进行现场解答，发放《大闸蟹特色产业常见法律问题答疑》手册，指导蟹农蟹商规范签订买卖合同，规范送货凭证等重大交易事实证据，督促大闸蟹养殖户、销售商严守相关法律法规及行业规范，不断提高源头预防化解矛盾的能力优势，为乡村振兴工作点燃“法治引擎”。

（四）化解纠纷，着力促进社会和谐稳定。一是加强镇矛盾纠纷一体化中心建设。着力建设开放式接待群众来信来访、矛盾调处的矛盾纠纷一体化中心建设，并积极发挥镇矛盾纠纷一体化中心在化解社会矛盾纠纷中的作用，矛盾纠纷一体化中心实质性运行，为我镇化解各类纠纷提供了硬件保障。二是践行“枫桥经验”，成功将各类纠纷吸附在本地。着眼高塍实际，全方位、多渠道开展矛盾纠纷化解工作。实践中，我镇积极发挥“法官+”、“滆南老娘舅”品牌调解工作室的作用，并根据本地企业需求，成立“王子+”、“远东控股集团有限公司工会调解室”等行业性调解组织，为本地企业调解需求提供了有力保障。历年来，《宜兴市高塍镇：“九民工作法”点燃基层治理“新”引擎》、《零距离服务群众多渠道化解矛盾纠纷》、《滆南老娘舅巧解“千千结”》等经验做法分别被江苏法治报、无锡政法、宜兴市融媒体中心报道，高塍镇在探索创新、高效治理上为“平安高塍”、“法治高塍”、“善治高塍”奠定坚实基础。2024年，全年调解调解各类纠纷813起，调处成功率100%。积极发挥了人民调解的第一道防线作用，维护了社会稳定，促进了社会和谐。三是回应群众诉求，依法依规处置涉法涉诉问题。我们始终坚持以人民为中心的发展理念，依法依规处置群众涉法涉诉问题。全年涉及所有诉讼均依法应诉，未发生败诉情形。

（五）狠抓落实，推进综合行政执法工作。一是加强队伍建设，打造高效为民执法队伍。配齐配强执法队伍，把法治素养高、责任心强的人员配备到镇综合行政执法队伍中来，遇有人员调动，及时补强、补足。二是加强执法培训，提高执法队伍素质。我镇非常重视执法案卷评查中暴露出的相关问题，能针对问题召开专题会议查漏补缺，及时整改，并以网上自学、专题培训、以会代训等方式，加强执法培训，以此提升执法队伍整体素质。三是强化执法监督，规范执法行为。认真落实“三项制度”，定期不定期对执法案卷进行检查，对暴露出的问题及时进行整改，以此促进规范执法。

二、党政主要负责人履职相关情况

（一）认真学习理论，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。镇党委领导始终将学习贯彻习近平法治思想纳入年度党委中心组理论学习计划并认真加以落实。今年，中心组成员集中学习了习近平关于法治建设的重要论述及党内法规相关内容，将学习贯彻习近平法治思想真正落到实处。

（二）贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，确保工作连续、到位。党政主要负责人将本区域法治建设统筹推进作为基层法理的重要举措认真履行职责。在队伍建设责任、工作机制健全、依法决策责任、依法行政责任、监督考核责任、矛盾纠纷化解责任等方面的履职，有效推动基层法治建设，提升治理能力和水平，为经济社会发展提供坚实的法治保障。

（三）推进工作落实，全面依法治理。认真落实班子成员年度述法制度。班子成员年度述职报告中均能以专章内容就本人遵法、守法、学法、用法情况进行总结汇报，班子成员年度述法制度得到全面落实。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传方式及内容有待进一步深化。我镇虽然落实了“谁执法，谁普法”工作责任制，也基本形成普法宣传合力，但群众对法治建设知晓率、满意率方面与上级的要求还存在一定差距，在宣传方式、方法上还有待加强。

（二）部分机关工作人员法治素养有待进一步增强。经过多年普法，机关工作人员整体法治素养有了明显提升，但个别部门、个别机关干部法治意识还不够强，工作中以老经验、土办法办事现象依然存在。

四、下一步工作打算

（一）进一步提升领导干部依法行政水平。紧紧抓住领导干部这个“关键”少数，将学习贯彻习近平法治思想进一步落实到实处，努力使高塍领导干部真正成为学法、尊法、守法、用法的带头人。

（二）强化党委对全面依法治镇工作的领导，法治政府建设再上新台阶。进一步认真贯彻落实党政主要负责人履行第一责任人职责要求，充分发挥法治顾问在法治建设中的地位与作用，确保党委、政府各项工作都能在法治的轨道上运行。

（三）加强执法监督，全面提升综合行政执法能力水平。强化大人监督、上级监督、舆论监督、司法监督等监督，进一步规范综合行政执法公正、文明执法。加大综合行政执法专业能力培训，认真落实“三项制度”，着力提升综合行政执法在法治政府建设中的地位与作用。