市司法局

2024年，新建镇在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作，为新建镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治思维，提高干部思想认识。

一是领导干部带头学。今年以来，党组班子成员把宪法、法律和党内法规列入党工委中心组年度学习计划，通过召开镇党工委（扩大）会议、党组专题会议等深入学习研讨习近平法治思想及有关法律法规和规章制度3次，并结合个人工作，定期选配参考书籍，牢固树立法治思维，切实提高了运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是全体干部深入学。在机关单位组织开展“八五”普法业务培训、“法律明白人”专题培训及法律援助法知识培训，将习近平法治思想、宪法、民法典、党章等相关内容纳入党支部每月集中学习清单，推动法治思想进机关。通过推送微信公众号、以案学法、党纪法规测试等方式检验干部学法成果，不断提高机关干部运用法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2024年新建镇共开展法治专题讲座2场，行政执法人员培训2次，镇工作人员考法3次。三是干群联动全民学。结合“3.8妇女节”“12.4宪法日”等特定普法节日开展法治集中宣传活动16次，向辖区群众讲解法律知识、宣传法律法规的同时，提高机关干部自身的法治观念和法律意识。

（二）强化组织领导，提高依法执政水平。

1.加强领导，夯实法治政府建设工作基础。

一是坚持以《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》为引领，制定《新建镇法治政府建设工作计划》，将法治政府建设纳入镇年度工作计划，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。专题研究部署法治政府建设工作，做到与重点工作“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”。通过明确目标任务，责任落实到人，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容，镇党政主要领导人切实履行法治建设第一责任人职责。二是完善领导干部职工学法制度，制定《2024年镇领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，利用党工委扩大会议、干部职工大会等开展会前学法。举办法治宣传专题讲座，普及法律法规知识。2024年，镇开展会前学法4次，法治宣传专题讲座2次，学习宪法、民法典等法律法规10余部，进一步夯实了领导干部法治意识，切实提高了领导干部的依法治理能力。三是抓好镇工作人员行政执法证申领工作，通过专题培训、组织参加行政执法证申请考试，今年共有6名镇工作人员取得了行政执法证，有力解决了镇持有行政执法证人员较少问题，为规范开展依法行政打下良好基础。

2. 依法依规，保障政府决策科学民主合法。

一是完善了重大行政决策程序规定，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等内容，确保决策过程严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。积极推进政务公开、健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，将公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体讨论决定等工作落到实处。二是全面落实法律顾问全覆盖，现我镇六村一社区全部由法律工作者担任法律顾问。法律顾问常态化参与镇村信访调解、合同合法性审查、普法宣传、矛盾纠纷调处、法律咨询等工作，降低行政决策风险。聘请江苏联盛律师事务所过巍律师作为镇常年法律顾问，2024年共计审查法律合同文书22份，代理民事、行政诉讼案件1件，有效提高依法决策效率。三是拓宽公众参与渠道，通过多种方式鼓励公众参与行政决策，对于涉及群众切身利益的重大决策事项，除了传统的公示、听证等方式外，还积极利用新媒体平台广泛征求意见，增强了决策的透明度和公信力，公众参与度较以往有了显著提高。四是切实加强行政规范性文件管理，建立健全行政规范性文件清理工作机制，经审查镇无行政规范性文件。

（三）强化依法治理，提高综合治理能力。

1. 严格规范公正文明执法

一是落实行政执法“三项制度”，镇综合行政执法和应急管理办公室通过完善规章制度、规范执法程序、强化队伍建设、优化监督方式等多种途径，促进行政执法工作规范、有序开展。二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到“同案同罚”，行政执法公开透明、合法规范。2024年，新建镇行政处罚案件立案54起，结案54起，合计罚没款10万余元，行政处罚案卷达到了认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确、执法文书制作规范、行政处罚自由裁量权适当合理的标准。三是加强行政执法监督，建立健全行政执法监督机制，通过开展执法案卷评查、执法专项检查等活动，对行政执法行为进行常态化监督。全年共评查执法案卷3卷，发现并纠正了2个执法过程中存在的问题，有力促进了严格规范公正文明执法。

2. 依法有效化解社会矛盾

一是积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，切实发挥好人民调解、行政调解在调处矛盾和纠纷的重要作用。贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，健全人民调解组织网络，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。二是织密织牢人民调解网格，实现矛盾纠纷排查调处全覆盖。建立以镇人民调解委员会为“龙头”，司法所为“主阵地”，村调委会为基础的人民调解组织网格体系。今年共开展各类矛盾纠纷排查40余次，调解矛盾纠纷351件，调处成功351件，调解成功率100%，为营造和谐稳定的“大美新建”发挥了重要作用。三是加强行政复议与应诉工作，畅通行政复议申请渠道，规范行政复议案件受理、审理、决定等程序，全年共受理行政复议案件1件，审结1件，充分发挥了行政复议化解行政争议的主渠道作用。同时，积极做好行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年共受理行政诉讼案件1件，审结1件，出庭应诉率达到100%，维护了法治权威。四是依法规范信访工作秩序。强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。今年以来，我镇合计受理信访案件161件，涉及邻里纠纷、土地流转和民政政策落实等问题，现均已得到圆满解决。

（四）强化普法力度，提高群众法治意识。

2024年是“八五”普法的中期验收年，为全面落实“八五”普法规划，新建镇大力宣传现代化法治理念和法律知识，强化尊法学法守法用法意识。一是认真开展“法律进机关”活动，大力推进干部职工学法用法，构建以考促学的学法用法新格局，今年共组织干部职工法律法规线下培训3次，线上培训3次，有效提高执法人员的综合素质和执法水平。二是加强特殊人群教育，组织社区矫正对象学习《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》等，组织社区矫正对象参加司法部门组织的社区矫正知识竞答，约束其遵纪守法。三是扎实开展“法律进乡村”活动，结合国家宪法日、“3.8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、禁毒宣传月、安全生产月、法律援助宣传月、宪法宣传周等时间节点，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规。结合农村热点、难点问题和发生在群众身边的典型案例，有针对性地为群众开展法治讲座。2024年，新建镇通过工作群转发普法知识50余条，利用广场LED大屏滚动宣传法治标语20余条，发放宣传资料1000余份，提供法律咨询120余人次，进一步提高了广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，以身作则，积极作为。带领班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、相关法律法规3次，撰写学习心得1篇。对营商环境、政务公开等法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，听取相关负责人进行汇报、研究部署推进相关工作4次，较好完成全年法治建设各项工作任务。积极协调解决法治政府建设中的重点难点问题，督促领导班子其他成员依法行政，将法治建设工作纳入领导干部绩效考核体系，自觉接受监督，推进法治建设工作任务全面落实。

三、存在的不足和原因

（一）法治队伍建设仍需加强

虽然执法人员的业务能力有所提升，但随着执法工作的日益复杂和多样化，专业人才仍然短缺，部分执法人员在应对新领域、新问题时，还存在知识储备不足和经验欠缺的情况。主要原因是人才引进和培养机制不够完善，对执法人员的培训和激励措施有待进一步加强。

（二）法治宣传的针对性和实效性还需提升

法治宣传内容和形式虽然有所创新，但在针对不同群体的个性化需求和实际效果方面，还存在一定的差距，部分群众对法律法规的知晓率和遵守率仍然不高。主要原因是对宣传对象的需求调研不够深入，宣传内容和形式的精准度不够高，缺乏有效的宣传效果评估机制。

（三）法治专业人才相对匮乏

随着法治政府建设工作的深入推进，对法律专业人才的需求日益增加，但目前单位内部具备深厚法律专业知识和丰富实践经验的人才相对较少，在应对复杂法律事务、提供高质量法治服务方面存在一定压力，需要加大人才引进和培养力度。

（四）公众参与法治建设的深度和广度不够

尽管采取了多种方式拓宽公众参与渠道，但在一些重大行政决策和规范性文件制定过程中，公众参与的积极性和参与度仍有待进一步提高，需要创新宣传引导方式，增强公众参与法治建设的意识和能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治队伍建设

加强对执法人员的业务培训和监督管理，完善执法考核评价机制，定期组织业务培训和岗位练兵活动，提高执法人员的专业素养和业务能力。定期对执法工作进行全面检查和评估，及时发现并纠正执法过程中存在的问题，同时鼓励执法人员积极参加执法资格考试，提高执法队伍整体素质，打造一支政治过硬、业务精湛、执法规范的行政执法队伍。

（二）提升法治宣传质量

深入开展法治宣传需求调研，根据不同群体的特点和需求，制定个性化的宣传方案和内容。创新法治宣传形式和载体，利用新媒体、新技术等手段，开展形式多样、生动有趣的法治宣传活动，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。建立健全法治宣传效果评估机制，及时调整和改进宣传工作，提高宣传的针对性和实效性。

（三）加强法治专业人才队伍建设

制定人才引进计划，积极引进具有法律专业背景和实践经验的高素质人才，充实法治工作力量。建立健全法治人才培养机制，通过组织参加专业培训、交流学习、实践锻炼等方式，提升现有人员的专业水平，为法治政府建设提供坚实的人才保障。

（四）拓宽公众参与法治建设渠道

创新法治宣传和公众参与方式，充分利用新媒体、大数据等技术手段，打造互动性更强、覆盖面更广的公众参与平台，及时回应社会关切，提高公众对法治政府建设的关注度和参与度，凝聚社会共识，形成全社会共同参与法治政府建设的良好局面。

2024年，新建镇在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但也深知任重道远。在今后的工作中，新建镇将继续坚定不移地贯彻落实习近平法治思想，按照法治政府建设的目标要求，不断完善工作机制，补齐短板弱项，持续提升法治政府建设水平，为经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。