市司法局

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组的精心指导下，太华镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市委、市政府《宜兴市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要 （2021—2025年）〉实施方案》等文件精神，聚焦法治政府建设工作目标任务，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，全方位提高政府依法行政能力，把政府工作全面纳入法治轨道，为太华镇高质量发展提供了有力法治保障。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）持续深化法治政府建设

一是健全体制机制，加强依法科学民主决策。严格落实重大行政决策党政联席会议票决制度，完善司法联动服务机制，在由司法所负责日常法制审核基础上，主动邀请政府法律顾问团队从合法性审查角度参与“三重一大”事项决策，完成合同审核258件次，为重大行政决策提供法律意见9件次，初步形成法治力量齐参与、合法审查全覆盖的全新工作格局，促进了政府决策科学化、民主化、法治化，以法治力量推动决策水平整体提升。制定实行重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，严格执行经济效益与社会风险双评估，确保在涉及群众切身利益的重大决策出台前或重大项目建设报批前充分听取人民群众意见，防止因决策不当引发社会矛盾，扎实解决好事关群众切身利益的民生问题，从源头上预防和减少矛盾纠纷，高质量完成了太华污水泵站新建工程地块项目征地稳评（太华地块）重大项目风险评估工作。

二是抓好关键领域，全力实现公开透明执法。常抓不懈、治本攻坚，风险防控水平持续提升。聚焦纺织行业、“厂中厂”、社会五小场所等方面，深化“一件事”全链条治理，相关领域隐患排查整改、技防安防建设和整体安全水平明显提升。2024年共排查整改各类隐患1729项，应急处罚20起、消防处罚20起，公布典型执法案例4件，警示效果显著。深化开展“厂中厂”整治提升，推进31家“厂中厂”四个方面整治提升，清退关闭承租企业9家，培育1家“厂中厂”示范点和3家纺织企业示范点；精准开展纺织企业全链条整治，突出治理现场管理不到位、整改质量不高、演练培训不实、消防设施不足、责任落实不力等5类问题，全覆盖安装“一键报警”联网装置。落实行政执法“三项制度”，开展行政执法案件质量提升专项行动。对全年总计34件综合行政执法行政处罚案件进行案卷评查，以“执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法治审核依法规范明确”为评查原则，严把案件质量关，共提出整改意见28条，出具行政执法监督意见书4份，形成行政执法案卷整改情况汇报4份，“以评促改”推动案件质量提质增效。推进执法人员培训考核和行政执法证件管理落实落细，举办行政执法人员执法素养提升专题讲座，保障4名新申领证件人员通过全国统一行政执法资格考试，目前全镇共有1名持证执法监督人员、16名持证执法人员。

三是强化监督制约，依法化解社会矛盾纠纷。发挥平台作用，深化政务公开。2024年我镇依托政府门户网站，共公开各类政府信息242条，其中，工作动态类信息72条，公告公示类信息26条。完善与上级行政复议机关的衔接制度，积极做好行政诉讼（复议）相关工作，落实行政复议的听证和重大案件的专家论证、集体讨论制度及行政机关负责人出庭应诉制度。全年共对接完成行政复议案件1件次，接受办理行政诉讼案件1件次，法院裁定准许原告撤回起诉。大平安机制落细落实，矛盾处置汇聚合力。出台社会稳定工作协调小组和信访工作联席会议相关制度，明确管行业管稳定和稳定工作的属地责任。深化实施双签双核机制，落细落实领导干部接访下访和重点信访人员包案制度。创新健全矛盾纠纷多元化解体系，规范完善太华镇范围内各级各类人民调解组织建设，通过配齐配强调解力量等措施，推动源头化解纠纷能力再提升。强化纠纷调处，推动信访法治。发挥镇村两级综治中心体系战斗力，全面履行信访接待、矛盾纠纷多元化解、公共法律服务等职能，全年成功化解信访积案4件，共接待群众来信来访275批次349余人次，领导干部接访群众43批次，初信访案件均办理到位；共排查化解矛盾纠纷395件，涉及金额480余万元，并在市委政法委等上级部门支持下有效化解潜在群体性事件，筑牢重大项目风险隐患维稳防线。

（二）持续开展法治社会建设

一是扎实做好普法宣传，浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制。根据“八五”普法工作要求，汇总各部门法治宣传任务及需求，制定起草了《2024年太华镇法治宣传计划》，根据计划牵头联络各普法责任部门在“薪火太华 法护山镇”公共普法品牌框架下以“法律七进”形式组织开展各类专题普法活动18场次。将普法宣传活动与春茶开采节、富硒节、民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传周等重要时间节点、电动车充电停放消防隐患治理、防范网络电信诈骗等政府中心工作紧密结合，大力开展各类政策法规宣传展播。积极探索法治宣传教育新模式。将法治宣传教育与“三省毗邻治理工程”和“太华小学南北共建帮扶”两大工程结合，开展“点亮星空”夜集举办“法典传三省 文明共实践”民法典宣传活动、暑期夏令营举办“听法治风铃清音 寻红色峥嵘印记”青少年法治体验活动和“与宪同行，共建平安校园”宪法进校园等主题活动。同时也积极加深与灌南县张店司法所、张店小学联系，录制红色法治主题教育课件，结合开学第一课工作要求联动开展“南北携手 薪火传承”联动红色法治教育，获得两地师生好评。大力推进农村民主法治建设。根据政法委要求，扎实开展宜兴市法治薄弱村排查整治工作，以软硬件同步提升为目标，高标准建成茂花村村级综治中心（公共法律服务中心），相关工作成果获得高度肯定。坚持发扬“枫桥经验”，创新创优工作方法。结合地理区位特点和实际工作成效，总结提炼的苏浙皖毗邻三镇矛盾调解工作法，相关治理成效已成功在江苏法治报专篇发表，太华镇也成功申报为宜兴市“八五”普法中期工作先进镇。

二是加强特殊群体管控，彰显人文关怀。强化三类特殊对象监管，通过日常走访、重要节点摸排、警示教育、公益活动等形式，有针对性地开展正面引导，帮助他们回归社会。2024年全年共接收居住地变更至太华镇接受社区矫正的对象1名，解矫社区矫正对象4名，现有社区矫正对象7名，完成社区矫正审前评估1份，重新犯罪率保持零纪录。今年新接收刑释解教安置帮教对象17名，期满刑释解教安置帮教对象23人，目前在册刑释解教安置帮教对象71人，被列为重点安置帮教对象7人，所有刑释解教安置帮教对象均未有重新违法犯罪情况发生。做好后续照管人员回访，了解其有无复吸情况，目前后续照管人员共3人，均为培育照管典型对象，连续多年无涉毒行为发生，各项情况稳定。结合本地实际和重要节点安排，开展“红色社矫”主题教育联建活动和“法治在心、警钟长鸣”法治警示教育和公益服务活动，激发社区矫正对象爱国情怀和自觉遵纪守法意识，以所见所感的分享交流，坚定重归社会、重塑自我的决心。针对三类特殊人群中的困难对象帮矫并行，在为8户困难对象及家庭提供慰问帮扶的同时，通过联系太华镇特殊人群就业帮扶爱心企业，为3名重点特殊人群联系了就业岗位和职业培训教育，收到良好的帮扶和矫治效果，彰显人文关怀。

三是用好法律服务队伍，助推基层治理。大力推进农村民主法治建设。扎实开展司法行政参与基层治理行动，严格落实《开展一村（社区）一法律顾问工作的实施意见》，督促各村强化法律顾问聘用管理，村居法律顾问覆盖率达100%。加强“法律明白人”队伍培养，积极引导“法律明白人”参与基层治理和纠纷化解，全年村法律顾问共开展法治讲座12场次，参加听课人员达460余人，现场解答咨询300余人次。全面提升网格巡查服务质效。全镇25名网格员录入事件1541条，每月对2户群租房，4名易肇事肇祸人员，50名刑满释放人员，7名社区矫正人员进行走访。每季度完成对526户出租房进行走访。截至目前已完成对居民11251次走访。截至目前网格员通过微信群上报各类问题情况169件，做到第一时间发现问题上报问题，网格中心及时协调相关部门进行闭环处理。有效发挥网格员在社会综合治理、安全生产、村庄环境整治等领域的“哨兵”作用。太华镇获评宜兴市依法治市工作成绩突出单位。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

我镇党委、政府主要负责人高度重视法治建设工作，全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行推进法治政府建设第一责任人的职责，紧抓领导干部这个“关键少数”，积极落实党委理论学习中心组学法制度，结合每月工作重点和社会热点制定学法清单，围绕“学思践悟习近平法治思想”主题，以干部职工大会、村书记例会、党校培训等形式开展法治建设相关专题讲座6次，有效提升广大党员干部的法治素养和依法行政能力。充分发挥全面依法治镇委员会组织、协调、指导、督查、调研职能作用，将法治建设纳入绩效考核目标，党政主要负责人坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头落实民主议事决策、依法履职尽责，将法治建设作为推动经济社会发展的重要保障，统筹推进太华镇法治建设和各项社会事务建设全面进步。

三、存在的不足和原因

2024年，我镇在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，工作中还存在不少困难和问题。一是法治社会建设需坚持不懈。各普法责任单位法治宣传力度还需增强，法治宣传手段无法充分调动起群众学法用法积极性，信访法治化和矛盾纠纷多元化解机制仍需进一步落实。二是依法治理能力需不断强化。运用法治思维和法治方式解决问题的能力与全面落实法治政府建设的客观要求尚存在一定差距，依法履职的理论素养还不够深厚，部分干部重业务、轻学习的思想依然存在，理论与工作未能实现充分结合。三是行政执法规范化需继续加强。执法队伍力量较为薄弱，部分执法人员在办案过程中的法律执行和适用上认识不够准确，承担疑难行政执法案件能力仍显不足，执法办案质量仍有提升空间。

四、2025年度推进工作的主要安排

一是践行“法润民生”理念，推进法治太华建设。落实习近平法治思想宣教责任，根据上级要求定期在党委（中心组）学习内容中加入相关学习内容，邀请法律顾问、业务能手和行业专家举办各类法治讲座以提升整体治理队伍法治素养。切实发挥镇村两级综治中心效用，引入法律援助和远程公证工作联络点职能，将其打造为群众提供公共法律服务、开展基层社会治理的高效可靠平台。持续做好法律明白人培育工程，发挥好法律明白人在基层社会治理中的作用。加强与法律顾问对接，发挥好该群体服务经济建设“智囊团”、增进民生福祉“助推器”和保障改革稳定“压舱石”作用，使其成为政府依法决策的重要环节，以法治力量护航地方经济社会高质量发展。

二是创新“枫桥经验”运用，加强矛盾多元化解。加大矛盾纠纷排查力度，全力以赴把矛盾纠纷化解在萌芽状态。增强对镇、村两级调委会人民调解员培训力度，进一步提高调解人员理论水平。深化一站式多元解纷机制，打造“一窗受理、一站服务、一体运行、一揽解决”矛盾纠纷化解综合平台。发挥好品牌调解工作室作用。在做强做优镇商会矛盾纠纷调解工作室基础上，进一步加快推进企业调解委员会培育建设，着力提高调解工作专业化水平，提升民营经济领域矛盾纠纷化解成功率。纵深推进信访法治化。重点围绕预防法治化、受理法治化和办理法治化，创新各项措施，完善配套制度机制，切实推动信访工作程序更加规范、运行更加顺畅。

三是擦亮“薪火太华”品牌，赋能护航产业发展。一方面，聚焦涉企行政执法行为规范化提升，在配合上级开展涉企行政执法突出问题专项整治基础上，进一步落实“综合查一次”要求，切实发挥基层综合行政执法职能，通过“进一次门、查多项事、一次到位”，实现“执法不扰民”，减轻企业负担。强化涉企执法监督，认真吸取各行政执法监督联络点反馈意见，以督促改，有效规范涉企执法行为。另一方面，聚焦太华本地纺织、富硒和乡村文旅等地方特色产业，主动融入服务保障产业发展大局，以产业发展需求为导向，打造涵盖法律咨询、风险防范、多元化解、协调联动的全链条法律服务体系，以精准高效的法律服务保障群众和经营主体合法权益，全面优化法治营商环境，创优“司法惠企”“司法惠民”“司法惠旅”三大法律服务品牌。