市司法局

为认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市委、市政府《宜兴市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》文件精神，西渚镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2024年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、本年度推进法治西渚建设工作的主要措施和成效

（一）谋划部署到位，建立健全体制机制

一是加强制度保障，规范普法工作开展。镇党委、政府高度重视普法和依法治理工作，根据人事变动情况及时调整充实普法依法治理领导小组，定期开展讨论和研究部署，将法治政府建设工作纳入效能目标考核和干部年度考核，并对开展法治宣传教育工作所需的经费和必要的设备等予以大力支持。为规范工作开展，明确将法治政府建设工作纳入重要议事日程，全镇上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体领导班子集体共同抓的良好工作格局，把法治政府建设与日常工作有机结合，使两项工作相互促进、共同提高；将法治政府建设内容作为政务公开重点，及时更新政务公开栏目信息，发布政务信息，增强政府工作的透明度，方便人民群众监督。

二是积极深入学习，提升依法执政水平。我镇党委、政府重视领导干部的法治学习，注重用法治眼光审视改革发展问题，严格执行西渚镇党政领导干部学法制度、西渚镇党委中心组学习制度，始终抓住领导干部这个“关键少数”，不断提升政府依法行政能力。制定并落实《2024年西渚镇领导干部学法计划》，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，把宪法法律、党章党规党纪列入党委中心组学习内容，经常性开展党性党风党纪教育，认真学习各级有关落实党风廉政建设的指示精神，多次召开党风廉政建设工作会议，打造领导干部“领头雁”效应。           

（二）狠抓工作重点，助推法治政府建设

一是坚持科学民主决策。西渚镇进一步完善、建立重大事务科学决策、民主决策、依法决策的议事制度。强化规范性文件制定和监督管理工作，开展各项草案的立法民意征集工作8次。实行重大决策由领导牵头，机关职能部门参与，组织合法性论证。对社会涉及面广、与人民群众合法权益密切相关的决策事项，采取听证会等形式向社会各界广泛征求意见和建议，并进行公示，防止公民合法权益受到侵害。邀请法律顾问、公职律师，借助专业优势，提升依法行政效能。

二是做到公正文明执法。镇执法监督、行政执法人员积极参加专业法律知识、行政执法基础知识的培训、考核，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。落实强化行政执法“三项制度”，每季度对镇级行政执法案卷进行评查，将案卷中的问题及时整理反馈，进一步提高执法案卷、文书规范化水平，提升行政执法监督质效。同时为加强镇行政执法队伍建设，切实提升镇综合执法人员依法行政能力和水平，组织全镇22名执法人员开展2024年公共法律知识培训。在镇行政执法责任制工作领导小组的统一领导下，定期召开行政执法汇报及季度例会，对工作中碰到的疑难问题进行集体交流会诊。

三是优化法律服务队伍。持续更新法律顾问人员姓名、联系方式、微信号等信息，不断完善村（社区）法律顾问基础信息库。截至目前，西渚镇共有9个村（社区），9名法律顾问。积极开展法律顾问开展村（居）法律顾问万场讲法活动，开展法治讲座36场，法治讲座覆盖人群4000余人。发挥好镇级公共法律服务中心和村级司法行政服务站的功能和作用，江苏省司法行政公共法律服务融合办理平台的建设和管理，提升法治专员专业能力，做优法律援助、法律咨询、远程公证等法律服务。

（三）依法多元解纷，确保社会和谐稳定

一是强化源头预防，推进矛盾纠纷调处工作。坚持完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，定期开展镇村两级月度矛盾纠纷排查化解会议，做到“周排查、月汇总、季分析”，会同西渚派出所、政法办以及各职能部门对照排查出来的矛盾纠纷，按照镇综治中心矛盾纠纷处理流程，由部门认领解答并提出解决方案。今年以来，共开展入户排查456次，专项排查8次，排查调处各类矛盾纠纷127起，其中镇级7起，村级120起，调解协议涉及金额共43.739万元，未发生因矛盾纠纷调解不及时而引发的非正常死亡及民转刑案件。

二是强化队伍建设，开展业务技能培训。强化“枫桥式”队伍建设，以法律明白人、村居法律顾问充实调解力量，组成多元化矛盾纠纷排查化解队伍。注重调解员专业素养淬炼，每季度开展调解员素能培训，通过法治讲座、业务考试、“老帮新、师带徒”等形式，开展涉农合同法规培训、土地纠纷、相邻关系等专项培训，提高调解员对纠纷的调处能力，丰富调解员法律知识底蕴。

三是提升“非诉”服务质量，创新服务机制。今年，我镇高度重视“枫桥式”司法所创建工作，向宜兴市司法局申请“打造非诉服务新机制，建立矛盾化解新途径”工程，充分整合调解资源，全力构筑起党委领导、政府支持、社会协同、群众参与、法治保障的诉讼前端“1+N”纠纷化解机制。以创建“枫桥式”司法所为契机，拓展镇级综治中心功能，在矛盾调解中前置司法作用，减少矛盾上行发生率。

（四）加大宣传教育，提升学法守法意识

一是紧抓重点对象普法，把法治宣传融入到人民群众工作生活中。紧抓“未来工程”：把青少年学法用法放在特殊位置，开展“与法‘童’行护成长”“法治故事 你讲我听”等普法进校园活动，号召青少年积极创作法治文化作品，参与法治宣讲活动，创作优秀法治书画作品46幅，促进青少年学法懂法守法。紧抓“中流砥柱”：深化“法企同行”法律服务，深入重点亚麻纺织企业实地走访调研，开展法治讲堂、管理咨询、风险评价等，不断优化法治营商环境。紧抓“绝大多数”：今年7月，白塔村入选省级“公民法治素养观测点”，开展了“‘典’入人心 ‘典’亮生活”法治集市、“云湖欢歌 相约白塔”法治保障、“同心助残 与法同行”法治义卖等宣传活动。我镇通过推广“白塔模式”，依托村法律明白人、网格员，走村入户、深入田间，广泛宣传法律法规，提升公民法治素养。

二是紧抓普法队伍建设，推动法治乡村振兴。落实1名村（居）培法律顾问+N名“法律明白人”行动。选优配强西渚镇村级“法律明白人”队伍，每季度开展“法律明白人”培训会。依托“法律之家”，开展“法治之光 点亮乡村”互动交流会、“村（居）法律顾问优秀课件评选”等活动，着力引导村居法律顾问、“法律明白人”成为农村普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中的重要力量，示范带动广大村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

在市委全面依法治市委员会的领导下，镇党政主要负责人严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，立足全镇工作实际，积极履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）发挥“关键少数”引领作用。多次召开法治政府建设学习讨论会，围绕法治政府建设规划方案的落实情况、核心要义、实践方案等进行专题学习和讨论。组织镇领导班子成员开展个人述职述廉述法报告，定期向镇党委、镇人大汇报法治建设工作情况，将依法治镇贯穿于西渚经济社会建设全过程、全方面。

（二）落实重大事项法制审核。在法治政府建设工作推进大会上，传达市委依法治市委员会关于法治政府工作建设的有关要求，强调法治政府创建工作的极端重要性。举办镇法律顾问、司法所列席党政联席会、镇长办公会等各类会议，对重大项目、涉法事务等提供法律咨询意见，发挥参谋助手作用。

（三）打造基层法治特色亮点。发扬新时代“横山枫桥工作法”，探索实践“聚、评、调、和”四步解纷工作法，培养了“宜养横山”气排球和“花船、舞狮”等队伍成员成为“文体”调解员，巧借“领队人”解决“鸡毛蒜皮”式邻里纠纷。

三、2024年法治西渚建设工作存在的不足

今年以来，我镇法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是行政执法规范化水平仍要提升，个别执法人员对行政执法卷宗了解存在缺失，建档意识较弱，执法卷宗存在一定不足。二是乡镇公共法律服务人员专业不强，“法律明白人”知识储备不足，法律顾问入村“打卡”的法律服务趋于形式化，“法律之家”建设覆盖率不够高。三是依法治镇工作开展不够深入和创新，在运用法治思维和法治方式对乡镇化解矛盾、推动发展、和谐稳定的能力上还需进一步提高。

四、2025年度推进工作的主要安排

（一）健全组织领导，全面提升法治政府建设水平。加强决策合法性审查，推动全镇重大决策和重大项目合法性审查及执法监督工作落实落地。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治思维和法治理念贯穿于工作全过程。

（二）规范执法程序，推进法治社会建设高质量发展。继续做好执法业务培训，强化执法人员依法行政意识，坚持执法权限法定化、执法责任明确化，执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督具体化的“五化”举措。

（三）深化多元解纷，推动非诉服务筑牢和谐稳定防线。进一步规范和完善基层调委会工作机制，发挥调解组织的职能。完善专业化调解组织建设，聚焦企业发展，结合属地纺织、民宿、旅游等特色产业，成立“老朱调解室”、民宿餐饮调解室等基层矛调品牌。

（四）落实法治责任，扎实推进法治宣传常态化开展。2025年是“八五”普法收官之年，对重要群体开展有针对性的专项法律宣传活动，营造良好的法治社会氛围。明确各部门普法职责任务，努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。继续建强村级“法律明白人”队伍，培育一批基层“法律明白人”，引导他们参与基层治理和纠纷化解。