市司法局

2024年，宜兴市税务局在上级局以及市委、市政府的坚强领导下，认真落实《宜兴市2024年法治政府建设工作计划》，锚定“双争”目标不松懈，聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”，大力推动各项工作提质增效、进位争先，奋力为地方经济社会高质量发展贡献税务力量。现将一年来推进依法行政工作情况汇报如下：

一、年度推进依法行政工作的主要举措和成效

（一）坚持治党治税贯通，深入推进政治机关建设

全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，不断适应新形势新要求，站稳政治立场，提升政治能力，夯实基层基础。一是扎实开展政治学习教育。探索构建“以上率下抓推动、表单集成抓统筹、工作调研抓督导、宣传引导抓氛围”工作机制，成立由党委书记任组长的依法行政工作领导小组，按季组织召开依法行政工作会议，将依法行政工作纳入税收工作整体规划，将依法行政工作作为领导干部年度述职述廉述法报告必述内容。开展依法行政专题集中学习、党委理论学习中心组专题集中研讨和青年学习小组交流活动，举办党纪护航、青廉同行等实地研学活动，推动学习教育走深走实。二是持续深化党业融合实践。着力推动党建文化与“税美陶都”税务文化融合发展，成功推荐2个党课节目参与全市“党课我来讲”评比展示。建立“党建案例共享库”，以红色税史为主题的长篇小说《烽火税魂》被宜兴市委宣传部确定为2024年度重点文艺项目。成立区域化团建联盟品牌，举办青年企业家代表座谈会、青年团建联谊活动，开展交流研讨和基层宣讲5场次，促进青年成长与城市发展双向赋能。三是从严落实专项巡察整改。从“思想认识、对接传导、责任体系、质量聚焦和见行见效”等五个方面狠抓巡察整改，公开巡察集中整改进展情况，推动责任监督和职能监督同向发力，一体推进。深入落实抓作风建设的政治责任，发挥职能监督、专责监督主体作用，紧盯税收执法风险易发多发重点事项和关键岗位，促进政治建设、纪律建设、作风建设一贯到底。

（二）坚持依法依规征收，扛牢压实组织收入职责

牢固树立并践行依法征收原则，通过制定《2024年加强组织税费收入工作举措》，建立健全收入责任共担机制，坚持每月召开税收分析会，依法开展组织收入工作，细化优化工作举措，确保税收与经济同步协调发展。

（三）坚持服务监管并行，持续优化法治营商环境

持续落实深化税收征管改革提升行动20条措施，依法推进税费服务转型升级，提升税收治理效能，提升纳税人缴费人满意度和获得感。一是以满意为标，答好税费服务答卷。健全完善税费服务诉求和舆情分析办理机制，持续推进新时代“枫桥式”分局（办税服务厅）建设。全力推进纳税人满意度调查迎评工作，选取财务人员成为“阿福税援·税企e兴”志愿者180余人次，前往各厅点开展自助设备及线上产品使用体验志愿服务。通过线上直播课堂、线下专场培训等多种方式，共计对2.1万名办税人员开展多轮次宣传辅导，覆盖企业超4.3万户，纳税人整体感知率99.32%，有效增加了税企关系黏度。二是以精准为重，实现税费供需适配。瞄准“出口退（免）税类企业”这一小切口，按照“分批+分类”“线上+线下”“监测+宣辅”推广原则，创新推出“5H”辅导模式（一户归集式、诉求互联式、24H互动式、场景互助式、小班互融式）。今年以来，共计服务新办外贸企业53户次，通过征纳互动等方式发送政策礼包162户次，和宜兴海关、宜兴商务联合举办了“开业第一课”。三是以统筹为要，实体运行监管中心。树立“集约处理也是任务统筹”理念，构建专责监管中心、遴选专业监管人员、开展专项风险监督，推动风险事项集中分析、集中处理、集中下发，推进财政、工信、社保、自规等部门信息互通共享。

（四）坚持严管厚爱统一，切实提升干部执法能力

认真落实人才兴税战略，坚持以人为本、严管善待、选贤任能、倾情培育，不断强化干部法治思维培养，有效激发干部队伍争先创优活力。一是突出抓好执法监督。强化执法监督，严格落实执法责任制，每月开展执法督察，突出对重点环节、重点事项、重点岗位的全过程、全方位监督。强化专责监督与专职监督的联动，以执法责任追究和执纪问责为抓手，深化“一案双查”工作融合。建立并持续更新《党纪学习教育案例学习库》，制定《总局警示教育案件剖析表》。布置开展案例学习、谈心谈话、自查自纠和签订承诺书等工作，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题。二是推进人才兴税战略。强化全员执法能力及岗位胜任力建设，大力推动专业人员归位，配备具有法律职业资格、法学本科学历的干部担任政策法规专职岗位，确保所有执法人员均具有执法资格。打造具有宜兴税务特色的税收执法、综合管理等五大类、22个子库的人才资源信息库。有序组织“大比武”活动和青年才俊选拔，组织干部积极参加人才库选拔和“三师”资格考试。今年新增4名干部获得公职律师资格，为选优配强法治队伍打下坚实基础。三是营造干事创业氛围。进一步探索绩效结果运用办法，把评价结果作为选拔任用、职级晋升、评先奖优的重要依据，有力激发干部创先争优、向上向善的活力动力。把依法行政纳入绩效管理，做到与税收工作同安排、同部署、同考核，及时研究、部署、解决好重点工作和重要问题。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

在市委、市政府的坚强领导下，宜兴市税务局主要负责人积极担当法治税务建设的首要责任，立足岗位，将法治建设与税收工作深度融合，推动全系统法治建设迈向新的高度。

（一）培养法治思维，推动干部学法精细化

强化法治思维，将学法放在首位。抓住领导干部这一“关键少数”，通过一把手讲宪法、中心组学法、依法行政领导小组会议集体学习等方式，深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，不断涵养法治思维；常态化开展法治知识学习教育，全体干部完成两期“法治素养夯基三年行动”学习要求，有效提升执法能力；依托《税收法制课堂》刊物，将最新税收政策解读、经典案例分析、法治税务建设动态等内容刊载，拓宽干部学习途径，营造浓厚的法治氛围；开展案卷评查，结合案卷对照发现的共性问题和个性问题，做好处罚执法的全面检视排查，进一步规范案卷制作，促进依法治税；鼓励公职律师积极参与复议诉讼案件和法制审核工作，以实践为导向培养法治团队；组织开展法治知识竞赛和专题法治培训，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）加强普法宣传，实现税法普及多元化

创新宣传方式，扩大税法宣传的覆盖面和影响力。利用民法典宣传月、税收宣传月、宪法宣传周等重要时点开展形式多样的税法宣传活动，深入浅出地讲解税收法律法规，增强公众的税收法治意识；普法进校园、进社区、进企业，针对不同群体开展定制化的税法宣传教育，确保税法普及工作精准有效；积极与媒体合作，通过电视、报刊、网络等多种渠道，广泛传播税收法治知识，提高税收法治宣传的覆盖面和影响力；举办政策解读讲座和业务培训会，鼓励纳税人参与互动，以更加生动活泼的方式普及税收法律知识，确保税收普法工作取得实效。

（三）深化法治实践，探索税务执法规范化

在深化法治实践方面，将法治理念贯穿于税收工作的全过程。一是落实好行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。将行政执法的依据、程序、结果等信息全面公开，接受社会监督，确保执法透明；对执法活动进行全程记录，包括文字、音像等多种形式，确保执法过程可追溯、可核查；对重大执法决定进行法制审核，确保决定的合法性、合理性，防范执法风险。实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，保障纳税人合法权益，显著提高税收执法的社会满意度。二是承接长三角区域执法一体化试点工作，立足基层，由江苏宜兴、浙江长兴、安徽广德三地签署《税收服务长三角一体化协作机制备忘录》，建立沟通协作机制，从信息共享、政策执行一致性、大企业协作、强化风险管理等方面充分发挥基层税务部门在服务长三角一体化发展中的作用，突出工作重点，在提升跨区域办税的便利性、统一处罚裁量尺度、关注大企业跨区域涉税事项和涉税风险联防联控等重点事项上推动一体化合作。三是全面落实省委全面依法治省委员会《关于推行涉企行政合规全过程指导工作的意见》，指导企业完善内部管理漏洞，引导企业合法合规经营，推动建设一流税收营商环境，以税收工作高质量发展服务经济社会高质量发展。

三、存在的不足和原因

在优化营商环境大背景下，随着数字经济的快速发展，大量的新政策出台，给税收征管带来诸多考验，依法行政工作面临新的挑战。为适应新形势下的工作要求，基层一线执法干部的法治意识需要进一步提高，执法能力需要进一步锤炼，税收法律法规和政策的宣传和解读需要更加精准。

四、2025年度的主要安排

法治建设是一项持续的任务，宜兴市税务局在2025年将进一步推进依法行政，规范涉税执法，加强法治教育，进一步打造优质税收法治环境，推动法治建设更上台阶。

（一）规范税务执法，提升执法效能

一是以“三项制度”为抓手，聚焦执法源头、过程、结果等关键环节，持续规范税务执法行为，提升税务执法的公信力和权威性。强化基层法治队伍建设，针对日常执法中出现的问题，进一步加强对基层的业务指导，不定期开展业务培训和交流活动，以提升基层执法人员的法律知识和执法技能。二是推行税务执法质量智能控制体系，将政策法规库嵌入执法平台，智能关联典型案例及文书，实现执法过程的全程监控和实时评估，确保执法过程的透明性和公正性。依托大数据分析和人工智能技术，对执法行为进行标准化管理，通过智能控制体系的反馈机制，及时发现并纠正执法过程中的偏差，提高执法的准确性和公正性。三是推广说理式执法文书，向纳税人阐明做出行政行为的“事理”“法理”，保障纳税人的知情权，提高税务行政行为的说服力和公信力。

（二）稳步推行政策，实施税收减免

坚持依法征收的组织收入原则不动摇，不折不扣落实好鼓励消费和投资、支持科技创新等各项税费优惠政策，着力推动结构性减税降费政策精准高效落实，进一步激发经营主体活力，推动以科技创新引领新质生产力加快发展。坚持政策落实和风险防范双轮驱动，一方面加强政策指引的宣传和应用，另一方面重视并统筹防范执行税费优惠政策时可能出现的风险，充分发挥优惠政策落实效能。

（三）提高法治素养，营造法治氛围

笃学践行习近平法治思想，增强干部学习贯彻的自觉性和坚定性。通过全面提升干部尊法学法守法用法意识，确保依法行政工作有序推进。积极运用新媒体平台开展形式多样、内容丰富的税法宣传活动，调动干部尊法、学法、守法、用法积极性。