市司法局

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的有力指导下，市供销社深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面加强法治建设，不断提高供销系统法治化水平，全面推进法治供销建设，进一步提升供销系统整体形象。

一、推进依法行政工作的主要举措和成效

（一）提高站位，强化责任落实

一是加强党的领导。市供销社党委把法治政府建设依法行政工作摆在重要位置，深入学习贯彻习近平法治思想，传达学习全面依法治国工作会议精神和省委、市委全面依法治省、依法治市工作会议精神，专题研究部署法治工作，将法治学习纳入干部教育培训计划。

二是落实主体责任。严格按照《市贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》，明确党政主要负责人为推进依法治社建设第一责任人，形成了各项工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的良好局面。

三是依法履行职责。市供销社对推进法治建设作出年度规划和具体安排，坚持“党政同责、一岗双责”，将法治工作纳入全年目标责任考核重要内容，做到法治供销建设与供销业务工作“同步研究部署、同步督办落实、同步检查验收、同步考核奖惩”。

（二）依法行政，提升法治水平

一是规范决策程序。完善决策制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，对重大事项、干部任用等“三重一大”问题，必须经党委会、社务会或办公会集体讨论决定，进一步提升科学决策、民主决策、依法办事水平。

二是完善决策执行机制建设。认真执行党内政治生活准则，认真抓好《准则》和《条例》的贯彻落实，切实强化党内监督责任，着力完善反腐倡廉机制。完善投资决策流程和机制，努力完善惩防体系长效机制。严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。健全财务等内控管理制度，增强监督效能，提高管理水平。

三是加强治理体系建设。以工作机制创新完善治理体系建设，健全治理结构。完善社员代表大会、理事会、监事会制度，落实理事、监事会工作机制，配齐配强工作班子，建立和完善理事会、监事会对社员代表大会实行工作报告制度，市总社对成员社工作考核机制。发挥监事会的监督作用，强化对理事会完成市社党委确定的中心工作情况进行监督。邀请社员代表监事参与监督管理，不断完善监督制度，整合监督力量，提升监督效能。在对重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查听取法律专家的意见和建议，落实法律专家参与矛盾纠纷化解工作。

（三）精准普法，注重法治实效

一是抓“关键少数”。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，结合党纪学习教育，举办全国两会、党的二十届三中全会精神学习和党内法规知识专题辅导。把领导干部学法用法、遵法守法情况列入年度述职述廉内容。

二是抓全员覆盖。将法律法规学习列入年度干部学习内容，通过个人自学、集中研学、党课交流等形式，组织开展《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国统计法》等法治专题学习培训，指导督促供销系统干部参与“在线”学法，完成年度学法任务。

三是抓普法落实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化普法主体责任。利用总社官网、机关QQ群、微信群等媒体，切实加大法治宣传力度，积极开展“安全生产月”“宪法宣传周”活动，及时宣传供销社综合改革政策措施、党和国家有关农业农村工作政策。坚持“去存量、遏增量、防变量”的原则，依法妥善处理历史性积累性矛盾，及时有效处置现实性潜在性矛盾。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

坚持依法行政，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，为供销社高质量发展提供了强有力的法治保证。

（一）学法知法，强化法治思想武装

一是强化理论学习。严格按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和条例学习，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要指示精神，以及习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，组织单位干部职工开展党纪学习教育辅导等提质赋能培训，参加国家工作人员在线学法用法答题，提升干部职工运用法治思维和法治方式的能力。

二是强化法治宣传。坚持把法治宣传工作纳入服务保障工作计划，开展主题党日活动，组织党员进行入党宣誓，利用电子屏、橱窗，并安排专人负责，积极开展“宪法宣传周”活动，围绕主题组织开展向宪法宣誓、百万党员学宪法学党章学法律竞赛答题等活动，提高干部职工法治学习主动性和积极性，营造全员学法、知法、守法、用法氛围。

三是强化贯彻落实。深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，坚持普法与法治政府、法治实践等相结合，结合市法治部门建设各项工作任务，每半年组织法治建设工作开展情况汇报，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，努力做到学用结合、学思结合。

（二）崇法守法，坚持依法行政办事

一是以法筑堤，把牢思想防线。不断加强自身法律法规的学习，做到以上率下，把法治内容列入党委理论学习中心组学习计划，先后学习了《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想纲要》《保密法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国统计法》等相关内容。带头遵守法律法规，落实法治工作责任，做好身边人的法治宣传引导工作，严格执行个人事项报告制度，坚决守好法治底线。

二是循法而行，强化责任落实。突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，按照宜兴市“谁执法谁普法”项目清单，围绕法治政府建设责任制落实，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，系统化思考布局法治建设工作，将安全生产、为农服务、信访维稳、“八五”普法等各项工作纳入法治化轨道。

三是以法为凭，规范经营管理。坚持依法、依规办事，根据供销社工作实际，进一步推进供销社机构改革，与时俱进修订完善对基层社考核管理、系统资产管理、安全运营等方面规定，督促下属企业依法、依规经营，以刚性的制度和铁的纪律管人、管事，不断推动供销合作事业健康安全发展。

（三）用法护法，持续提升法治效能

一是依法稳妥消化历史性问题。明珠青梅公司出险后，对反担保人进行了相关的法律追偿，目前法院已进行强制执行，冻结相关人员的银行卡、微信钱包等；完成天信生态专业合作社股权拍卖工作，全面理清华慧公司关系，彻底解决遗留问题。

二是依法主动解决发展中出现的问题。积极对接徐舍镇政府协商云溪商厦租户清退工作，进行交流探讨，确定清退工作的具体处置方法，依法清退云溪商厦12家租户。

三是依法高效处理突发性随机性矛盾。牢牢把握舆论导向，及时做好各类信访维稳事件31起，为系统高质量发展营造和谐稳定的环境。

三、存在的不足及原因

2024年，市供销社在法治建设方面取得一些成绩，但与新时代新形势新要求和群众新期盼相比仍存在一些薄弱环节：一是因普法人员专业性不够，导致宣传深度广度还不够；二是因个别干部对法治建设工作的重要性认识不够，导致法治工作成效不明显；三是因法治工作学习创新不够，法治队伍力量还较薄弱。

四、下一年度主要安排

2025年，市供销社将继续认真履行推进法治建设主体责任，引领干部职工认真学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实国家、省市关于法治建设的决策部署，坚决完成年度法治政府建设各项目标任务，深入推进法治供销建设，全力打造一支认真学法、严格执法、遵纪守法的高素质供销队伍，为全市经济高质量发展贡献供销力量。

一是进一步加强教育宣传，丰富法治底蕴。一方面，对内加强干部依法行政意识教育。广泛开展依法行政基本知识的宣教，采取文件传达、专题学习、全员培训、信息报道等多种形式加强教育学习，形成规范执法的思想共识。另一方面，对外开展形式多样的法治宣传。加强新闻信息宣传管理，增强法制宣传的规范性。同时，切实加强普法宣传，广泛开展法律“进社区、进乡村、进企业、进农户”活动，以供销普法激发创新发展新动能，营造良好的法治氛围。

二是进一步完善健全制度，保障行政规范。制定和完善《议事规则》等制度办法，提升依法决策的科学性。完善决策配套制度，加强决策的跟踪督办、执行反馈和责任追究，对影响全局工作的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”事项进行事前评估、事中跟踪、事后评价，从而降低实施风险，提高落实成效，减少决策失误。

三是进一步提高能力素质，强化作用发挥。深入强化干部培训，尤其是依法行政工作培训，开展知识辅导、业务培训、经验交流等活动，把依法行政知识、操作规程、考核标准作为培训的重点内容，不断增强干部依法行政的能力和水平，促使干部综合素质和岗位技能的提升。

四是进一步强化监督检查，优化法治环境。一方面发挥内控机制和外部监督合力作用，防范权力运行风险。另一方面紧扣风险管理强化防控与检查，加大责任追究力度。