市司法局

2024年，宜兴市信访局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习《宜兴市2024年法治政府建设工作计划》，紧抓推进信访工作法治化主题主线，扎实开展信访问题源头治理、信访积案攻坚化解和涉访突出风险防范，取得了初次信访一次性化解率、调解和解率、依法分类办理率明显上升，信访总量、越级进京访登记量、万人信访率明显下降的“三升三降”工作成效，不断提升法治政府建设水平。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，营造普法氛围。一是认真学习法治精神。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，把习近平法治思想列入党员干部学习培训必修课，带头深入学习习近平法治思想，开展学习心得交流，推动习近平法治思想入耳、入脑、入心。坚持将法治建设纳入全局工作总体规划，把法治建设要求贯彻到信访工作的各个环节，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是建强队伍法治素能。以适应新时代信访工作要求为根本，努力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。今年以来，先后7次组织各地各有关部门骨干力量参加信访工作业务培训，确保信访工作法治化新规定、新要求落到实处，提升队伍“依法规范、及时高效”的办事能力。同时，赴杭州余杭区、嘉兴桐乡市等全国和省级示范单位考察学习信访法治化经验做法，进一步提升用法治方式推动矛盾化解的能力，提升依法为民服务的水平。三是广泛开展法治宣传。着眼更好宣传效果，依托宜兴信访微信公众号、宣传海报等载体，结合八五普法和《信访工作条例》宣传等契机，广泛开展法治宣传，通过接访大厅电子屏、下沉结对社区、悬挂宣传横幅等方式，有效扩大的宣传受众面，起到了较好社会宣传效果。

（二）聚焦主业主责，提升工作质效。一是紧盯目标强统筹。按照推进“五个法治化”“四个到位”总体思路，在共同会商、多方论证基础上，制定出台“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”实施办法等5份文件，从搭建工作架构、健全运行机制入手，推动五个环节同步发力。市信访工作联席会议先后5次召开专题会议，部署推进重点工作落地落实。二是紧盯程序抓规范。下发信访法治化工作指南、“路线图”和分领域处理信访事项导引图，健全落实“双签双核双见面一现场”“规范+提升”等系列机制，强化“线上+线下”双检查，最大限度确保信访事项依法规范处理。截至12月底，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。三是紧盯质效促提升。对标中央和省市推进信访工作法治化精神，细化形成20项具体指标和参数，实施项目化推进。尤其针对初次信访受理办理，综合运用“两查三提醒”工作法，动态函询提醒、跟踪问效，切实用程序规范保障实体解决，初次信访一次性化解率98.71%，列无锡第1位。

（三）坚持依法行政，牢牢守住底线。一是聚焦重要节点信访维稳。围绕全国两会、党的二十届三中全会、中华人民共和国成立75周年等重要会议、重大活动信访保障，及早启动战时机制，配套实行每日点调、联合研判、动态预警等措施，实现“四个不发生”工作目标。二是聚焦重点领域风险治理。统筹开展重点领域风险排查攻坚、全市涉访重点人员数据库集中排查精准分类等专项行动，密切关注劳动社保、住建领域、医疗保障等重点领域和涉房、涉军、涉诉等重点群体，多部门联动发力、专班运作攻坚的方式，有力确保一批反复去省越访事项化解稳定。三是聚焦群体性事件应急处置。按照“秒控秒处”工作思路，进一步优化完善应急处置预案，健全落实联动机制，会同社会工作部、公安、属地等单位，共同做好群体性事件的引导分流、平台搭建、现场会办和后续跟进，有效防止矛盾升级发酵、越级上行。

二、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

2024年，党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极主动作为，坚持率先垂范，把法治政府建设贯穿到工作的各方面和全过程，在责任上压实、效果上落实。

一是高度重视，加强组织领导。成立由局长任组长，副局长任副组长，科室负责人为组员的法治政府建设领导小组，将依法行政工作纳入年度目标任务，与信访工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府建设各项工作落到实处。建立定期研究法治政府建设制度，落实每年召开不低于两次的专题会议，有针对性地研究分析当前信访工作法治化存在的短板弱项，制定部署指向性强、务实有效的措施办法。

二是以上率下，强化法治教育。制定全年学法计划，领导干部带头学法。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，把宪法法律、党章党规党纪列入党组理论学习中心组，起到了引领、示范和标杆作用，有力带动了机关全体人员自觉提高法治意识。以《信访工作条例》宣传活动为契机，多轮次组织全市信访干部深入学习，基层队伍的理论水平与办案能力得到大大提升。

三是结合实际，建立健全机制。为提高涉法涉诉信访事项应对能力，通过购买公共服务，选择了一家优质律师事务所作为我局法律顾问中介机构，并聘用律师长期担任我局专职法律顾问，在市领导接访时提供相应的法律服务，对群众的部分法律咨询问题及时回应解答，必要时，负责我局参与行政诉讼相关工作，充分发挥法律顾问在依法决策、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益、开展法治宣传教育中的重要作用。

三、推进法治政府建设存在的不足

一是法治宣传教育形式有待创新提升，法律法规内容非常严谨，常规宣传形式缺乏吸引力。二是基层信访工作人员变动频繁、业务水平不高、法治和群众工作经验缺失的问题相对突出。三是积案化解力度还有待加强，对于一些“钉子案”“骨头案”的化解思路不宽、办法不多。

四、2025年工作安排

一是锚定“依法治访”，聚力打好推进改革攻坚战。围绕加强和改进信访工作，坚持把《信访工作条例》作为根本遵循，在探索试行现有法治化实施办法基础上，加快研究形成更具实操性的制度机制，着力破解当前工作难点堵点，确保事权单位有章可循、工作有标可对、责任落细落实。围绕依法规范信访行为，进一步健全警信联动处置机制，营造依法规范信访秩序。尤其针对春节、各级“两会”、北戴河暑期等重大节点，提前谋划部署，落实“劝返+化解”机制，确保实现“四个不发生”目标。

二是锚定“群众满意”，聚力打好解难纾困攻坚战。一方面，持续加强信访信息化建设，推进信访信息系统与重点职能部门信息系统互联互通，并会同社会工作部、政法委、公安局、数据局共同构建“5+N”联动运行体系，强化数据赋能，不断提升前端感知化解能力，加快矛盾问题化解进程，提升群众满意度。另一方面，紧扣初访和积案两个重点，坚持两手抓、两手硬。对群众诉求合理合法的，做到依法按政策及时妥善化解到位。对诉求无理的，讲清法理、事理、情理，做到教育疏导到位。对生活困难的，做到帮扶救助到位，真正让群众感受到党和政府的温暖。

三是锚定“善治能为”，聚力打好质态提升攻坚战。着眼于属地属事单位主体责任落实和信访工作质态提升，结合“减负”工作要求，优化完善督查督导机制，着重引导强化依法决策、依法办事意识，从源头减少信访问题产生。同时，改进信访工作考核评价体系，将考核重点向“应办理未办理、应受理未受理、应追责未追责、应查处未查处”倾斜，切实改变简单以信访数量多少为主要指标的考核方式，真正发挥考核指挥棒、风向标作用。