2024年,我局依法行政工作在市委、市政府的坚强领导下,在无锡市统计局的精心指导下,在各部门、各板块和统计调查对象的支持配合下,以提高统计数据质量为核心,以增强领导干部和社会公众统计法治意识为目的,以普法宣传和执法监督为抓手,努力推进宜兴统计法治建设,不断提高依法统计能力和水平。现将我局2024年度依法行政工作汇报如下:
一、强化组织领导,落实主体责任
切实履行推进法治建设第一责任人职责,局党组定期组织召开统计法治工作专题会议,传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神、《意见》《办法》《规定》《监督意见》、新修改《中华人民共和国统计法》及统计造假纳入《中国共产党纪律处分条例》等相关内容,对我市依法统计、依法治统和落实我市法治政府建设具体工作进行全面部署安排,夯实和巩固主要领导全面抓、分管领导直接抓、各科室责任人齐抓共管的工作机制,形成依法统计、依法行政工作整体合力。
二、认真组织实施,推进依法治统
(一)全盘统筹规划,有序推进实施。为扎实推进依法行政工作,我局本着早计划、早行动的精神,对全年法治工作进行部署和落实。年初制定《2024年宜兴市统计法治工作要点》 《2024年宜兴市统计法治宣传工作要点》,根据宜兴统计工作实际及上级最新要求制定2024年统计执法检查计划,做到年初有计划,年中有落实,年终有总结,使依法统计依法治统有目标,有步骤,有实效。
(二)锚定普法重点,强化法治学习。一是推动“关键少数”带头学法、遵法、守法。在局党组理论学习中心组、局长办公会议中及时传达学习法治精神及上级最新要求,积极推动市委、市政府及有关部门、板块主要领导认真学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神、统计法律法规,开展统计警示教育,并推动市委常委会、常务会议专题学习新修改《中华人民共和国统计法》。二是贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。把统计人员执行统计法作为普法的重点,在专业核查、执法检查过程中,将现场普法作为主要环节之一,不断增强普法实效性。三是积极开展基层统计普法教育。以统计年定报和5‰人口抽样等业务培训为重点,结合统计执法和业务指导,强化统计法治宣传教育,提升基层统计人员统计法治意识。四是继续推进“统计法进党校”。将统计法纳入全市行政、事业单位新招录人员学习培训必修课,今年邀请无锡市统计局执法骨干,对我市2024年事业单位初任培训班全体学员近150人开展以“坚持依法统计,夯实数据质量”为主题的专题学习培训。五是着力提升统计调查对象法治意识。组织全市3514家规上企业网上签收统计法律事务告知书,告知其统计法律义务、责任,明确统计信用管理要求。在全市范围内开展2024年统计信用红名单企业申报工作,江苏拜富科技股份有限公司等5家单位入围,营造依法统计、诚信统计的良好氛围。
(三)统筹普法宣传,营造法治氛围。结合“12·8”《中华人民共和国统计法》颁布纪念日,我局与度假区经发局、张渚镇东街社区联合开展“县、镇、社区”三级普法宣传活动,通过设置宣传展台、摆放宣传展板、悬挂宣传横幅,发放《中华人民共和国统计法》《普法读本-统计调查对象》等宣传资料,多形式开展普法宣传,同时局法治人员现场讲解统计法律法规知识,让社会公众进一步走进统计、认识统计、了解统计、支持统计,提升新修改《中华人民共和国统计法》的社会认知度和影响力,增强群众的法律意识和法治观念。
(四)扎实开展执法,筑牢法治基础。按照年初执法检查计划及上级安排部署,积极落实统计行政执法责任制。一是保质保量完成年初执法计划。由我局法制科牵头带领各专业人员对经开区、和桥镇、官林镇共30家单位开展双随机执法检查,与市市场监管局对1家单位开展联合执法检查。二是积极配合上级执法检查。配合无锡市统计局执法处对我市宜城街道、周铁镇共30家单位开展双随机执法检查,检查内容主要涉及原始台账、统计台账设置,统计资料真实性和完整性。在执法过程中我局执法人员对各板块开展法治培训,要求各板块统计人员要保持清醒头脑,狠抓数据质量,依法依规统计。
(五)及时公开公示,推动阳光执法。我局在统计外网和“宜兴统计”微信公众号平台上公布统计法律法规、规章、规范性文件和相关制度,及时转发新修改《中华人民共和国统计法》相关内容。按照统计“双随机、一公开”的要求,在《江苏省统计依法行政管理系统》中对双随机检查结果及时上报和公开,确保统计执法工作在阳光下运行。
(六)强化队伍建设,壮大执法力量。加强行政执法人员管理和教育培训,鼓励年轻统计干部积极参与统计执法证资格培训及考试,做到统计执法资格证考试应考尽考,今年我局有4位同志取得国家统计执法证,有效缓解现阶段我局执法人员不足与检查对象逐年增加不相匹配的问题,为今后高效开展执法监督工作夯实了根基。同时,我局今年委派执法骨干参与上级执法检查3次,进一步提升了统计执法人员实战能力和业务水平。
三、2024年存在不足及问题
为努力践行法治政府建设,我局领导班子团结带领全市统计系统干部职工,围绕统计依法行政工作,奋力拼搏、敬业奉献,各项工作取得了显著成绩。但面对新形势、新要求,我局依法行政工作仍存在一些不足及问题:一是目前工作主要落实在依法统计上,依法治统的深度和广度还不够。二是普法方式创新性不足,缺少法治宣传的亮点措施和形式,法治宣传形式比较单一,针对性、时效性不强。三是执法水平有待提高,部分执法人员执法知识储备不系统、不全面,现场经验不足,存在执法政策法规解释运用不到位,执法流程不熟悉等问题。
四、2025年主要工作思路
2025年,我局将进一步解放思想,开拓创新,深化统计依法行政和统计法治宣传教育,促使统计依法行政工作再上新的台阶。
(一)着力推进统计干部法治教育。积极组织我局全体人员认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等有关法律法规,不断提高全局统计干部职工的法律素养,提高依法行政能力,积极推进依法治统,加快全市统计依法治理、依法行政的步伐。
(二)着力组织统计普法宣传活动。充分利用好“12·4”国家宪法日、“12·8”《中华人民共和国统计法》颁布纪念日等重要时间点,持续推进全社会广泛学习新修改《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等统计法律法规,并把统计法治教育融入统计日常工作中,为统计工作营造良好的法治环境。
(三)着力加强统计执法队伍建设。重点抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训,提升执法队伍执法水平和服务意识;鼓励年轻统计干部积极参与统计执法证资格培训及考试,壮大统计执法队伍;鼓励年轻执法人员积极参与省、市级执法检查,提升统计执法能力。
(四)着力加大统计执法监督力度。严肃查处提供不真实统计资料、迟报、拒报等统计违法行为。加强与市场监管局、税务局、工信局、发改委、商务局等部门合作,多方位开展联合执法。
(五)着力梳理完善统计制度规定。强化执法监督,规范统计执法检查程序,严格执行行政执法责任制、行政执法督查制,不断健全和完善统计制度,以高度的政治责任感狠抓统计数据质量,持续提高统计执法水平。