市司法局

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的具体指导下，我局坚持深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，严格按照《宜兴市2024年法治政府建设工作计划》要求，充分发挥数转办统筹推进职能和牵头抓总作用，大力推进政务服务提质增效，为全力支撑我市经济社会高质量发展营造良好的法治营商环境。现将我局本年度依法行政工作情况汇报如下：

一、推进依法行政的主要举措和成效

（一）强化思想引领，不断夯实依法行政工作基础

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，制定党组理论学习中心组及党纪学习教育方案，将习近平总书记重要讲话重要指示精神与党纪学习教育紧密结合，召开党组理论学习中心组、党组会、专题研讨会，引领党员干部深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神、党章党纪、法律法规、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于法治政府建设工作计划等内容，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，夯实法治建设工作思想基础。今年以来，组织召开党组理论学习中心组、专题党课、现场教学、专题研讨等学习活动20余次。围绕数字化建设、政务服务等领域违纪违法典型案例，组织党员干部开展自检自查，对照“六项纪律”检视言行、改进不足、校正偏差，对照工作内容和岗位职责，深入查找岗位风险点75个，制定防控措施179条，健全完善履职风险防控体系。

（二）坚持依法治理，着力优化法治化营商环境

一是纵深推进数字法治政府建设。建成“一网通办”平台，统一市镇村三级政务服务入口，目前全市99.8%的政务服务事项可网办（除保密部门事项），各级办件超120万件。持续升级江苏政务服务网“宜兴旗舰店”，同步建设“苏服办”APP宜兴旗舰店、“看宜兴”APP政务专区、“怡心办”自助政务终端。深化政企合作、政银合作，打造“太湖e警”综合服务中心，全量承接公安“互联网+政务服务”职能，构建“15 分钟政务服务圈”。推动高频电子证照社会生活场景应用，探索研究“亮数”效力，目前电子证照共享目录共106项，累计调用各类电子证照12万余次。二是持续促进政务服务提速增效。以数字技术为支撑，聚焦企业开办、信息变更、注销登记全生命周期，推动实现企业全生命周期“一件事一次办”。通过“一码一专区”，依托企业全链通综合服务平台，实现市场主体名称自主申报、经营范围条目规范化选择、地址标准数据库在线核验等功能的智能办理。推行经营场所“云勘验”模式，通过事前线上预约、事中实时互动、事后在线确认，实现场地勘验“不见面”“零接触”“快进行”，持续提升行政许可效能。设立“高效办成一件事·12345企业开办”服务专线，提供覆盖市场准入全流程服务。深入推进惠企利民服务，整合实时咨询、全科受理、导办帮办等服务流程，高质量打造“肩并肩”帮代办服务区，实现服务亲民更暖民。

（三）深化数据赋能，推进规范公正高效执法。

一是推进行政执法数据互认共享。完成智慧环卫数、安消平台、市场监管经营主体、12345省回流数据对接。目前市大数据平台已汇聚67个部门25亿条数据，积累了人口、教育、社保等多维高价值公共数据。通过大数据平台为全市各部门提供数据共享交换服务，累计共享97亿条数据。开展2024年度开放数据集梳理、更新工作，共收集到202条数据目录，已通过无锡市公共数据开放平台对社会开放，推进城运数据中台与无锡市级平台级联，实现数据目录与无锡市同步。建成交互中台、场景中台、数据中台等7个中台，以及数字身份、电子证照、区块链电子印章等29个数字化平台。技术赋能市工信局、市应急管理局和市大数据发展有限公司等，参与公用事业、综合执法等多个部门或项目的前期赋能规划工作。二是加强热线数据分析研判应用。聚焦高频热点矛盾纠纷发生领域，建立“偷倒固废、安全隐患、违法建设”三项督办机制，充分汇聚12345热线、吹哨报到、网格化等平台线索，建立专题数据库，打造“线上AI研判+线下专班会商”模式，形成民情分析专报，及时向市委、市政府报送，为市委、市政府及各地各部门了解群众关切、科学决策提供参考，有效提升矛盾纠纷化解的前瞻性、精准性。三是强化落实行政复议、应诉工作。配备专职人员负责行政复议应诉工作，聘请2家律师顾问单位为我局机关及直属单位提供法律咨询、法律审查、法律宣讲、行政诉讼应诉等服务。2024年以来，我局收到复议案件0件，诉讼案件1件，做到复议诉讼无败诉。

（四）强化普法宣传，全面提升依法行政理念。

结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等时间节点，通过线下政务服务大厅LED电子屏、宣传栏、展架等宣传阵地和深入社区，线上“一网通办”平台、看宜兴APP、政府门户网站、微信公众号等政务新媒体广泛开展普法宣传，弘扬社会主义法治精神，助力营造尊法学法守法用法的社会氛围。开展“引领宜兴数字生活 推进数字化转型普法进社区”活动，重点宣传《无锡市数字化转型促进条例》，扩大数字化转型法律法规和政策的普及力度，推动数字化转型普法走深走实。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强法治建设组织领导

局主要负责人坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扛牢法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年度述职述廉报告内容，充分发挥“关键少数”的引领带动作用。始终带头尊崇法治，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前首要政治任务，贯彻落实“一规划两纲要”以及《宜兴市2024年法治政府建设工作计划》等文件精神，年内多次主持召开党组会、班子会议研究法治政府建设相关工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，及时协调解决有关重大问题，做到法治政府建设工作与政务和数据工作同谋划、同部署、同推进。

（二）依法全面履行职能

局主要负责人紧扣市委工作思路和市政府重要工作安排，锚定“走在前列”目标，持续深入推进依法行政，牵头制定工作方案，按照国家数据局确定的数字经济、数字政府、数字社会三大方向，以“数据要素×”为主线，“一办八组”为框架，充分发挥数转办统筹推进职能和牵头抓总作用，全力支撑我市经济社会高质量发展。获评“2023年中国领军智慧县级城市”“无锡市数转先进地区”。今年5月“城市生命体项目”荣获数字中国创新大赛金牌项目，是无锡在数字城市赛道唯一获奖项目。“五吹哨、五报到”实现市镇村哨源全面覆盖，获中央、省委编办高度肯定。“基层高频事项一平台办理”省级试点工作得到省数据局领导、省委督查室充分肯定。

（三）规范推进行政决策法治化

一是严格执行重大事项集体决策制度。按照本轮机构改革部署，准确把握职能定位，督促领导干部严守权力边界、依法履职行权，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。二是严格把好重大行政决策程序关。严格执行《江苏省行政程序条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，制定并公布本单位年度重大行政决策事项目录和重大行政决策事项听证目录，最大限度消除决策风险。三是推行法律顾问制度。组建以我局内部法制机构工作人员为主体，聘请法律顾问为辅的法制审核队伍，充分发挥法律顾问人员作用，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷。今年以来，共出具律师顾问合同、文件审查意见书16份，推进我局各项重大决策部署合法合规。

三、存在的不足和原因

近年来，我局法治建设工作取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。特别是对数字法治政府建设的宏观理念还不够深入、理解不够透彻，对如何坚持数字化与法治双轮驱动，加快推动法治政府数字化转型、智能化运行，健全数字政府建设的法律保障体系还需不断探索。二是市直部门数据资源共享和沟通互动机制有待进一步健全，特别是公共数据开放和共享仍面临较多体制机制障碍，跨地域、跨层级、跨部门之间数据互联互通仍有差距，存在“业务在下、数据在上”的数据共享难题，数据融合创新应用水平不高，制约了更多事项实现“一网通办”。

四、下一年度主要安排

（一）深入学习坚决践行党的二十大精神和习近平法治思想

持续落实好党组理论学习中心组学习、专题研讨会等制度，将习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和重要指示精神紧密结合，推进干部职工学法活动制度化、常态化，做好数政领域法治典型案例宣传，切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增强队伍工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造。

（二）全面依法履职尽责。

将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，围绕全市数政系统机构改革后新职责定位，开展领导班子专题调研活动，健全我市数字化发展整体布局规划，深化数字政府建设，持续提升政务服务标准化规范化便利化增值化水平，加快释放数据要素价值，努力推动全市数字化发展和法治政府建设工作再上新台阶。

（三）深入推进依法行政制度体系建设

坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策、规范性文件、合同等事务的合法性审查，着力提升我局依法行政公信力。强化行政监督，进一步健全完善规范管理体系，做实做细数政领域决策、执行、管理等政府信息公开工作，自觉接受社会和舆论监督，进一步推进我局依法行政规范化。