市司法局

2024年，市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实上级决策部署，聚焦推进中国式现代化宜兴新实践的使命要求，奋力拼搏、担当实干，坚持把依法行政工作放在住房城乡建设事业大局中统筹谋划，以提高全市住房城乡建设系统依法行政能力和水平为主线，精心组织，强化落实，为推动全市住房城乡建设事业高质量发展和治理体系和治理能力现代化提供坚强有力的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）抓实理论武装，筑牢清正廉洁底线。认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉学习更新理论储备，不断提高全局工作人员的法治意识。1.深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。严格落实“第一议题”制度，采取中心组学习、专题研讨、辅导讨论、个人自学等方式，系统学习会议精神，组织党员干部赴周边教育基地接受红色教育，开展“学思践悟新思想 奋进现代化新征程”主题教育实践活动，切实把全会精神转化为推动工作的强大动力。2.深入开展党纪学习教育。高站位谋划推动，先后召开3次党组会议，制定印发《局党纪学习教育工作方案》，下发《局属党支部党纪学习教育工作清单》；高质量开展学习，举办专题读书班，发放《中国共产党纪律处分条例》，党组理论学习中心组集中学习4次，各党支部利用“三会一课”、主题党日等时机每月开展集中学习；高标准开展警示教育，组织党员干部到丁山监狱、无锡市亲清政商廉洁教育基地接受现场教育，参加典型案例庭审旁听，组织观看警示教育片，邀请纪委领导上廉政教育课，踊跃参与全面从严治党知识学习测试，对照检视，剖析反思。

（二）多种形式开展普法宣传，造浓法治氛围。2024年是全市法治宣传教育的第八个五年规划实施的第四年，根据“谁执法谁普法”的工作要求，我局陆续开展了5•12防震减灾宣传周、民法典宣传月、安全生产月、质量月、建设工程从业人员业务培训等法律宣传活动，提高住建领域从业人员的法律素养。依托城市设施建设普法宣传阵地，利用工地围挡喷绘相关普法宣传的标语，在城市更新过程中融入法治宣传，在城区改造的老旧小区中因地制宜打造法治文化墙、法治景观小品、法治步道等法治文化宣传阵地，创新城市家具设计，美化小区环境，提升了居民的法治意识，赋予老旧小区法治活力。

（三）加强学习培训，夯实依法行政基础。1.开展行政权力的审查和梳理。为进一步规范行政权力运行，加强行政权力的制约监督，根据《江苏省行政权力事项清单管理办法》，我局组织开展了行政权力清单的梳理调整工作。参考《宜兴市市级部门对应目录条线》，认真组织研究，逐项确认和认领本局行政权力事项763项，其中行政许可22项，行政处罚689项，行政强制5项，行政征收4项，行政奖励10项，行政确认5项，行政给付1项，其他行政权力27项。2.加强执法队伍建设。根据在执法岗位人员应考尽考的原则，今年第二季度，我局7人通过了2024年度行政执法证新申领考试，为我局执法队伍增添了新力量。同时，及时协调完成因机构改革变动人员的执法证件信息变更申报工作，便于其后续执法工作的开展。3.积极开展法制培训。4月，我局对各镇（园区、街道）承接住建领域行政执法权力部门开展了住建领域行政执法类赋权事项执法培训，就行政强制措施的实施和《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》（2023版）进行了详细讲解，确保赋权事项工作的常态化开展。5月，又组织开展了局2024年度法制培训，围绕公平竞争审查制度的实施细则和典型案例进行介绍，提高工作人员公平竞争的意识，为营造良好的营商环境提供有力的法治保障。

（四）坚持严格公正，不断提升法治水平。1.严格公正开展执法。2024年全年对各类违法违规行为实施行政处罚45起，处罚金额149.81万元，实施行政强制措施22起，实施行政约谈50起，实施项目经理违章扣分51起，实施总监不良行为记录23起。2. 及时有效化解矛盾。在2024年，我局行政诉讼案件数量较之过去几年，案件数量下降，只有一起且胜诉；行政复议案件数量虽然有所下降，案件主要集中在政府信息公开答复不满意和要求依法履职方面，但是我局因为在政府信息公开答复和履职（投诉）申请中依法及时作出答复，故在行政复议中均得到了支持。

（五）聚焦行业管理，全面优化营商环境。建筑业方面，出台《关于促进宜兴市建筑业高质量发展的实施意见》，为我市建筑企业高质量、快速发展壮大提供政策支撑。施工管理方面，“宜兴市建筑工地智慧监管平台”完成升级换代，持续强化扬尘防控和文明施工监管，打造安全、文明、绿色工地。质量监管方面，落实工程质量终身责任制，完善住宅工程质量信息公示制度和工程质量检测综合报告制度，把好工程质量关。物业管理方面，出台《宜兴市住宅小区物业管理水平全面提升行动实施方案》，积极开展维修基金规范使用、住宅小区收支公示、业主自治组织组建等专项行动，强化监督管理和指导，提升物业服务水平。

二、存在的不足和原因

2024年依法行政工作取得了一定进步，但仍存在一些差距和不足：一是行政处罚案卷与往年相比有了很大的提升，但还存在一些细节需要进一步改进；二是法律法规的宣传深度还不够，面对群众直接开展普法宣传的工作方式较为传统单一，宣传方式有待创新，普法的针对性、实用性有待提高；三是全面从严治党仍有薄弱环节，基层党支部主动抓党风廉政建设的意识有待加强，廉政教育的针对性和相关法规学习的质效还不够好，少数党员干部思想认识还存在偏差。

三、下一年度主要安排

2025年，我局将在市政府的领导下，认真落实法治政府建设和依法行政工作要求，结合住房城乡建设工作职能，重点做好以下工作：一是继续加强业务学习，邀请相关法律专家进行法律和业务培训，加强部门内部的业务学习，将培育精业务、有担当的执法人才作为一项重点工作有计划地落实推进；二是积极分析总结行政复议和行政诉讼案件，发布典型案例，以案说法，提高法治思维和依法行政能力，不断改进工作；三是创新法治宣传形式，充分利用新媒体、社区宣传栏、施工现场电子屏等载体广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，扩大普法宣传的覆盖面和影响力，进一步提高社区群众和从业人员的法律素质；四是抓廉政建设促发展，抓好廉政警示教育，选取住建系统违纪典型案例进行对照检视、剖析反思，严格执纪问责，加强对重点领域和关键环节的监督检查，及时发现纠正问题，发挥机关纪委监督作用，坚持纠治“四风”问题，加强机关作风建设。总之，我局仍需奋力推动住房城乡建设事业高质量发展，为推进中国式现代化宜兴新实践，谱写“强富美高”新宜兴现代化建设新篇章作出住建贡献。