市司法局

2024年，宜兴市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政依法理财，扎实推进法治财政建设，依法行政工作取得积极成效。现将工作情况报告如下：

一、推进依法行政工作的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，积极推动财政法治工作开展。一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会党的二十大关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的重要部署，把拥护““两个确立””、增强““四个意识””、坚定““四个自信””、做到““两个维护””的要求全面融入财政法治建设，促进财政业务工作和法治工作深度融合。二是加强财政法治工作统筹谋划。坚持把依法行政、依法理财工作与财政改革发展同步部署、同步落实，年初制定法治财政工作计划、法规工作要点，确定年度法治财政目标要求，明确任务、细化分工、有序推进。三是坚持民主依法决策。严格执行行政决策程序，凡涉及重大资金使用、重大人事调整等“三重一大”事项，均通过党组集体研究决定。四是健全依法行政工作机制。从完善规章制度、健全工作机制着手，及时解决法治财政建设存在的短板和不足，建立完善符合宜兴财政实际的依法行政制度体系，促进业务规范操作，切实提升财政管理现代化水平。

（二）聚焦服务大局，持续提升依法理财工作成效。一是狠抓财政收支管理。不断完善综合治税工作机制，加强收入形势分析研判，聚焦重点行业、重要税源、重大项目，做到科学研判、精准对接、精细征缴。严格落实“党政机关过紧日子”要求，坚持“小钱小气、大钱大方”，强化预算执行刚性约束，从严控制一般性支出，加强“三公”经费预算管理，严控预算追加，确保财政资金用在“刀刃”上。二是全力支持高质量发展。加强财政资源统筹，组合使用专项债、国债、税费优惠、财政补助、财政贴息、融资担保等政策工具，合理保持财政支出规模，促进经济运行总体平稳、稳中有进。充分发挥财政资金、产业发展基金、债券资金等撬动作用，支持传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业加速布局。更加注重兜住兜准兜实，统筹财力支持教育、医疗、社保、卫生、养老、就业等民生事业，全力保障提高人民群众生活品质。三是深化财政管理改革。推进零基预算改革，切实打破基数依赖和支出固化格局。强化预算绩效管理，出台市级预算绩效管理办法，开展党政机关落实过紧日子情况事前绩效评估，将评估结果与2025年预算编制工作相挂钩，进一步提升预算绩效管理科学化水平。扎实开展国企改革深化提升行动，着力增强核心功能、提升核心竞争力。深化全市功能区国企改革，制定改革系列方案，推动功能区核心国企组建到位，打造具备区域特色的核心业务板块。

（三）深化“放管服”改革，持续优化财政法治营商环境。一是强化采购行为监管。围绕“宽放、善管、优服”要求，在全市政府采购集中采购项目实现不见面开评标的基础上，有序推进我市分散采购电子化不见面交易，推动我市政府采购全流程电子化迈上新台阶。二是优化政务服务水平。落实深化“放管服”要求，精简代理记账机构资格审批流程，办理代理记账行政许可从法定10个工作日压缩至3个工作日，全年办理代理记账资格行政审批25件，并在双公示平台、信用信息平台公示许可信息。三是依法组织政务公开。全面提升建议提案办理质量，共办理建议提案共37件，其中：市人大建议14件、市政协提案21件、无锡市政协提案2件，及时回应社会关切。持续加大信息公开力度，对财政预决算、政府债务信息等工作依法依规予以公开。

（四）规范行政执法，依法履行财会监督职责。一是依法开展财会监督。按照财会监督新职能定位，组织下达《2024年财会监督项目计划》，其中：专项监督项目29个、会计信息质量综合检查项目6个。按照上级部署，组织开展地方财经纪律重点问题整治行动、代理记账机构专项检查、政府采购执行情况专项检查、全省财政资金安全管理内控建设和执行情况核查、地方预决算公开核查等工作。二是加强执法全过程管理。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，按照《财政监督工作内部操作规程》等相关程序要求，实施财政监督检查行为。认真执行《江苏省财政行政处罚裁量权实施办法》和《江苏省财政行政处罚裁量基准》标准要求，确保在案件办理中依据客观事实和相关证据，提出合法合规的裁量意见。三是严格落实执法人员资格管理制度。开展行政执法证件年审工作，组织持证人员完成规定学时的公共法律知识培训，提升执法能力和水平。组织新申领行政执法证件人员参加考试，今年我局新增13人通过资格考试。四是依法处置涉法涉诉案件。落实法律顾问工作制度，聘请法律顾问参与合同审核、采购投诉、法律咨询等工作，为全局依法决策提供了有力保障。积极预防和妥善化解行政争议，先后办理政府信息公开、执行异议申请、债务清偿等各类涉法涉诉案件16件，未发生败诉或复议失败。落实《信访工作条例》要求，规范处理群众信访投诉，全年办理信访件4件，处理12345热线咨询及市长信箱工单65余件，积极回应群众诉求。五是开展财政规范性文件清理工作。组织开展党内规范性文件清理，共清理文件25件，其中继续有效20件、废止2件、失效3件；共清理由我局主管实施或牵头实施的，以市政府及市政府办公室名义制定的行政规范性文件7件，其中继续有效6件、废止1件。

（五）重视普法教育，着力营造法治宣传浓厚氛围。一是领导干部带头学法。落实领导班子学法制度，结合财政工作特点，科学设置法治学习专题，将法治学习作为党组中心组集体学习的重要内容，全年党组理论学习中心组共组织集体学法4次。二是组织财政干部日常学法。紧扣依法行政主线，开展行政事业单位财务负责人培训、采购代理机构集中业务培训、法治专题讲座等专题培训，召开全市财政系统“5·10”思廉月警示教育大会，邀请省财政厅专家作“新时期财政部门党员干部履职风险防控”专题授课，引导全市财政系统党员干部进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。三是落实“谁执法谁普法”责任制。拓宽财政宣传方式方法，开展“财政宣传月”系列活动，大力宣讲财政法规及惠民惠企政策，展示财政部门法治财政建设成果，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。积极参加市司法局“12.4”宪法日暨全国法制宣传日、“民法典宣传月”、市科协财政会计学会宣传等各类活动，通过现场讲解、发放宣传册等方式，开展财务会计、保密宣传等宣讲活动，持续提升财政法治宣传品牌形象。

二、主要负责人履行第一责任人职责情况

局主要负责人高度重视法治工作，加强全市财政系统法治建设的组织领导，组织制定全市财政法治建设年度工作计划及要点，将法治建设与财政其他工作同部署、同推进、同督促、同考核。严格执行重大行政决策法定程序，严格落实局党组集体议事规则，落实法律顾问制度，推动上报政府的财政重大行政决策合法性审查。支持全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，推动行政执法责任制落到实处。推动落实领导干部定期学法制度，拓宽财政干部学法渠道，支持加强机关工作人员法律知识培训，提升财政干部法治意识，增强依法行政、依法理财能力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续推进财政法治宣传常态化。

三、存在问题和原因

2024年，市财政局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。

（一）财政干部法治思维还需进一步提升。部分财政干部对法律法规知识的学习不够系统化，对学法用法、依法行政的重要性认识不够深刻，运用法治思维和法治手段开展工作的能力还有待增强。

（二）法治建设专业力量还需进一步充实。我局在职人员大部分是财政、经济、金融类专业，法律类专业人才较少，与当前财政部门全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求不相匹配。

（三）普法宣传力度还需进一步加强。目前法治建设宣传基本停留在集中学习、座谈交流、基层宣讲等形式，在灵活运用新媒体增强普法效果等方面尚需进一步下功夫。

四、2025年度主要工作安排

2025年，市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市政府工作部署要求，不断推动财政业务与法治工作深度融合。

（一）加强行政执法监督管理。加强政治理论学习，将党的二十大精神、习近平法治思想等内容列为行政执法人员必修课，着力提升执法人员政治理论素养，树立依法执法、文明执法理念。规范行政执法行为，维护法律权威和财经纪律。创新执法理念和方式，推进包容审慎监管，坚持教育和惩戒相结合的原则，大力推行柔性执法，规范执行财政免罚事项清单，不断提升财政执法公信力。

（二）凝聚法治财政建设合力。进一步加强对重点领域、重点环节、重点岗位的制约和监管，不断提高依法行政依法理财能力。以法治财政标准化管理指标为指引，按照法治政府建设“补短板、强弱项”的要求，综合运用各级巡视巡察审计结果，建立问题责任清单，查摆深层次原因，及时解决法治财政建设存在的漏洞和不足，推动法治规范与财政管理互促共进。

（三）提升财政普法效果。认真落实“谁执法谁普法”责任制，拓展普法形式和普法载体。聚焦服务对象和财政工作人员，提升财政干部法治素养，提高财税政策知晓度。加强对典型案例的分析总结，定期组织警示教育，不断营造尊法学法守法用法的法治氛围。