市自然资源和规划局

局长说 | 宜兴市自然资源和规划局党组书记：勇立潮头担作为 为高质量发展提供自然资源坚实保障

勇立潮头担作为

为高质量发展提供自然资源坚实保障

黄朝奎

学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）是自然资源系统当前和今后一个时期的重大政治任务。宜兴市自然资源和规划局第一时间将《论述摘编》呈送宜兴市委、市政府及各镇（园区、街道），并报请市委常委会会议开展了专题学习，迅速在全市掀起学习宣传贯彻热潮。科学理论领航时代伟业。通过学习，大家更加深刻感悟到习近平总书记关于自然资源工作重要论述的真理力量、实践伟力；更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、提高站位，深刻感悟《论述摘编》真理力量

《论述摘编》深刻回答了推进新时代自然资源工作的一系列方向性、根本性问题，进一步明确了指导思想、重大原则、战略目标、重点任务、政策举措。这些重要指示，为我们做好自然资源工作指明了方向，提供了根本遵循。信念更强。认真研读习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，读懂蕴含其中的历史远见，领悟这项工作是“从实现中华民族伟大复兴和永续发展的全局出发”；读懂蕴含其中的全局思维，“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”“坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路”；读懂蕴含其中的人民情怀，“坚持人民至上、生命至上”“切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”，从而更加坚定了做好自然资源规划工作的信心和决心。定位更准。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进宜兴市自然资源工作，加快推进人与自然和谐共生的现代化。思路更清。习近平总书记的重要论述涉及自然资源工作方方面面，既指出问题，又给出答案；既提出要求，又授予方法；既有极强的前瞻性、理论性，又有切实的指导性、针对性。

二、狠抓落实，当好学习贯彻《论述摘编》排头兵

以知促行，以行促知。学习宣传贯彻习近平总书记重要论述必须体现到自然资源事业的方方面面，当好学习贯彻《论述摘编》的“排头兵”“先行者”。牢牢守住自然资源生命线。宜兴承担着无锡市一半左右的耕地和永久基本农田保护任务，耕地保护形势严峻。但严守资源安全底线是谋划和推动工作的前提，必须牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线。我们将依托开展耕地有序恢复和集聚提升保护试点工作的契机，实现恢复耕地质的有效提升和量的合理增长。加快违法用地问题整改与监管，落实耕地缺口恢复任务责任，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，全面夯实粮食安全的根基。整体谋划国土空间新格局。立足宜兴“三山两水五分田”黄金比例的自然资源禀赋，搭建更加合理、科学、可行的国土空间规划体系框架，加快推进全市国土空间总体规划成果报批与实施监管，优化以“三区三线”为核心管控的国土空间长效管理机制，扎实开展“十五五”规划前期课题研究与对上衔接争取工作，为实现人与自然和谐共生的中国式现代化，推动经济社会发展绿色化、低碳化的高质量发展做好空间保障。服务保障绿色发展新常态。优化资源要素保障方式，增强保障绿色低碳发展的能力，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，提高自然资源利用水平，实行最严格的节约集约用地制度。深化推动宜兴“地改”工作，加大低效用地集中连片腾退力度，推动土地开发用存量换增量，用地下换地上，用资金、技术换空间，不断提升土地绩效。主动展现维护权益新作为。深化自然资源统一调查，加快健全完善统一调查监测评价体系，持续做好年度国土变更调查，实现在“一张底图”上管空间、管资源。切实做好自然资源和不动产统一确权登记，持续提升不动产登记规范化便利化水平，努力化解不动产登记历史遗留问题，全力做好房地一体的宅基地确权登记、农村承包经营权登记、土地经营权确权登记。

三、深化改革，推动《论述摘编》精神再深化出实效

改革是《论述摘编》中的高频词，自然资源部门因改革而生，自然资源事业也应因改革而强。近年来，宜兴市自然资源和规划局持续聚焦空间规划、耕地保护、保障发展、维护权益等改革重点领域进行系统谋划、系统推进，稳妥推进各类改革试点。深化用地用林合并审批试点。率先开展前期调研与研究探索，通过多措施化解用地、用林分别审批的矛盾，以合并审批疏通堵点、打通痛点、破解难点，走出合并审批的宜兴模式，争取为全省积累可复制的先进经验。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革。自国家城乡融合发展试验区建设工作开展以来，依托全省集体经营性建设用地流转试点地区的工作基础，审慎、稳妥、有序探索出让、作价入股等多种盘活渠道，结合低效用地再开发、建设用地复垦腾退等工作持续深化实践探索，整合建设用地资源，推进存量建设用地入市。积极推进生态产品价值实现。统筹“山水林田湖草生命共同体”整体保护、系统修复和综合利用，组织编制《宜兴市自然资源领域生态产品价值实现机制试点实施方案》，探索形成生态源地保护与生态产品价值实现的“宜兴模式”。

新征程上，自然资源工作面临着前所未有的困难挑战。面对大量改革难题、发展课题、矛盾问题，宜兴市自然资源和规划局将从《论述摘编》中汲取奋进智慧和力量，坚定不移把习近平总书记关于自然资源工作的重要论述作为根本遵循和行动指南，自觉对标对表，及时校准偏差，运用好贯穿其中的立场、观点、方法，攻坚克难、持续发力，奋力书写宜兴自然资源事业高质量发展新篇章。

（作者系宜兴市自然资源和规划局党组书记）

来源：宜兴市局