市交通运输局

宜兴市交通运输局2024年依法行政工作报告

2024年，市交通运输局在市委市政府坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，以法治交通部门建设为统领，对标找差补短板，固强补弱提质效，深化依法行政，夯实法治根基。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进依法行政工作的主要举措和成效

1-12月，我局共办理各类政务服务事项129127件，办理行政处罚案件3542件，行政强制措施案件329件，罚没款1018.17万元。没有发生行政复议、行政诉讼案件。

1.在法治交通建设方面：强化计划牵引，印发全年交通运输法治政府部门建设工作要点、法治宣传教育工作要点、执法监管计划、法治督查计划及法治培训计划等，定好年度法治工作路线图。按要求开展规范性文件定期清理，进一步明确政策措施公平竞争审查工作职责分工，加强对规范性文件和项目合同合法性审查，规范性文件合法性和公平竞争审查达100%。进一步发挥法律顾问、公职律师在法制审核、合同审查、合法性及公平竞争审查等方面的专业作用，确保行政行为公正、公平、合法、适当。

2.在提升执法质量方面：根据部、省、市相关要求，结合宜兴交通运输实际，制定并推进实施《宜兴市交通运输提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）》，大力提升交通运输行政执法质量。同时，以巩固2023年运输执法领域突出问题专项整治成效为基础，并与“提升行政执法质量三年行动”有机结合，切实做好交通运输行政执法突出问题专项整治长效建设的“后半篇”文章。2024年，组织开展2次行政执法专项督导，专题开展4次行政执法案卷评查活动，共评查行政许可案卷20份，行政处罚案卷70份。举办法治专题讲座4次，举行1期执法人员综合执法能力提升培训班，全面完成了执法人员全员轮训工作。拓展社会力量参与行政执法监督渠道，在灵谷化工集团有限公司等10家企业设立行政执法监督联系点，聘请蒋永芳等10名同志为法治监督员。丁蜀综合执法站点标准化建设入选交通运输部“四基四化”建设典型案例。

3.在强化执法监管方面：编制宜兴交通运输行业第一版监管事项清单，明确行业监管标准，压实监管职责，规范交通运输监管，切实提高监管效能。严格落实“双随机、一公开”和“互联网+监管”，动态调整“二库一清单”，联合相关部门开展协同监管。优化审批监管协同机制，依托一体化平台、监管平台等系统建立行政许可、备案、监管、处罚结果等信息双推送、双反馈机制，切实加强和规范事中事后监管，着力构建行政审批、执法监管、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的协同监管格局。

4.在优化营商环境方面：认真落实上级深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，印发全市交通运输深化政务服务改革优化营商环境工作要点，持续优化交通运输营商环境。深入开展全市交通运输“营商环境深化年”专项行动，高质量完成第二批全省交通运输优化营商环境典型案例报送工作。全力支持重大项目建设，全力做好涉及企业、车辆、人员等高频事项的“跨省通办”“省内通办”。2024年，共实施轻微免处罚案件2起，教育整改案件20起，减轻处罚案件695起，涉及金额593.25万。“推动事项集成办理，为全社会提供高效便捷的交通运输政务服务”和“开展安全码赋码管理和分级分类监管，护航‘两客一危’道路运输企业健康发展”课题，分别入选宜兴市委依法办刊发的“优化法治化营商环境典型案例汇编”。

5.在加强法治服务方面：建立“中队吹哨、机关报到”服务基层新模式，将工作重心下沉，关口前移，强化服务意识，把群众的“小事”“私事”当成“大事”“公事”办，提升执法温度和精度。目前，各执法中队正式“吹哨”的29件事项，均在15日“应哨”期内得到了圆满解决。实施“线下一扇窗，线上一个码”法治服务新项目，在线下各执法中队服务大厅设立“宜兴市交通运输法律咨询服务专窗”，受理广大从业人员法律政策咨询。在线上依托“一个码”构建法律咨询互动平台，社会公众可根据自身需求选择专业的律师咨询交通运输方面相关的法律问题。和桥交通运输法律服务站坚持每周三值班制。该站自揭牌以来，共发放宣传资料440余本，提供咨询服务73次，解答服务46人次，接受2例工伤咨询，协助2起运费追偿，其中1起胜诉，1起已追回部分。

6.在强化普法宣传方面：在线下，年初启用了以“法润交通，兴水善航”为主题的港航法治文化公园，与104国道丁山服务区启用的法治文化广场形成“一南一北、一水一路”两个法治文化宣传阵地。相继组织开展了以“知宪于心，守法于行”“美好生活，法典相伴”“从新出发，与法同行”“安全童行，护航成长”“快乐六一，交通童行”“拒乘黑车，平安出行”等多个主题活动，进一步造浓了普法氛围。在线上，充分发挥新媒体平台作用，通过以案释法、法条解读、海报宣传等多种形式，将法律知识送到千家万户，提高法治宣传的效力和影响力。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2024年，局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实提高政治站位，强化法治思维，深化法治理念，带头尊法学法守法用法，以法治方式推动各项工作全面落实。

1.把学习贯彻落实习近平法治思想作为法治建设的首要任务，紧抓“关键少数”学习教育，充分利用理论学习中心组、主题党日、等方式专题学习习近平法治思想。认真贯彻落实领导干部学法制度，局党组中心组全年组织开展集中学法8次。

2.建立由党组书记亲自主抓、分管领导分工负责、各部门各尽其责的工作机制。将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划一体推进，局党组专题听取和审议法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。

3.全面执行重大行政决策程序，尤其是干部任免、大额资金使用、工程变更、公开招标等重大事项坚持党组会议研究决定，做到程序合法公正、决策透明公开，确保“三重一大”事项不越“红线”、不踩“底线”，推动实现民主决策、科学决策、依法决策。

4.坚持“应公开尽公开”原则，把握好政府信息公开和保密的边界，大力推进信息公开，持续打造公开透明的政务服务体系。严格遵守党纪法规，恪尽职守，廉洁自律，主动接受各方监督，管好班子、带好队伍、抓好落实，圆满完成年度重点目标任务。

三、存在的不足和原因

2024年的交通运输依法行政取得了不少进步，但对照高质量发展和人民群众的高要求还存在一些不足，具体如下：

1.由于编制冻结多年，执法队伍年龄结构相对比较老化，能力素质相对弱化，难以适配面大力度、高强度的执法监管重任。

2.尽管已建立了执法人员分级负责的培训教育体系，但学习教育的制度化、系统化、科学化程度不高，培训内容不够接地气。

3.普法宣传虚实结合不够，特别是对社会热点问题、管理相对人普法需求研究还不够深入，普法工作精准性、针对性、实效性还不够。

四、2025年度工作的主要安排

2025年将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步固优补短、蓄势发力、争当示范，不断优化法治化营商环境，法治赋能行业治理体系和治理能力现代化。

1.落实好执法制度。强化执法计划管理，规范涉企行政检查和处罚行为，全面推行轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单和告知承诺制，严格落实行政执法“三项制度”，严格落实事中事后监管职责分工，严格遵守行政执法自由裁量权基准规则。

2.实施好执法监督。健全“全维全程、长效常治”的行政执法监督体系，在提升行政执法质量效能和事中事后监管水平等方面开展深入调研，评估近年来综合执法改革推进实施情况，制定对应的改进措施，进一步提升执法质量。

3.开展好培训教育。结合年度培训计划，有针对性地开展执法案卷制作、执法风险防范、法律法规等方面的培训或讲座。同时，落实好执法人员培训教育规定，常态化督促执法人员参与运管小程序学习答题，不断更新知识储备，进一步提高执法人员业务能力。

4.组织好普法宣传。全面贯彻落实普法责任制，细化普法工作网络体系，坚持“工作要点+责任清单、提示单、督办单”普法工作方式，依托法治文化广场、公园等现有阵地开展多种形式的普法宣传，并进一步推动微信、网站等新媒体的运用，不断提高普法的广度与深度。

5.履行好法治服务。在继续发挥法律服务站功能的基础上，依托执法一线广泛宣传，切实组织运行好“线下一扇窗，线上一个码”法治服务项目，及时、准确答复社会公众的法律咨询，满足专业化、人性化的法治服务需求，努力打造交通运输法治服务新品牌。