宜兴局作为推行全省生态环境领域涉企行政合规试点,积极探索可行措施,开展编制行政合规指导清单、涉企普法宣传、企业法治体检、依法制定免罚轻罚清单、指导企业进行合规整改、完善涉企信用管理机制等工作,构建“事前预防、事中包容、事后提升”的涉企行政合规全过程指导工作体系,为企业高质量发展引路导航。
一是打造了一套系统。根据试点方案要求,宜兴生态环境局建立了“涉企环境行政合规系统”,形成了涉企行政合规基础信息数据库和企业自查自纠的自评估系统,充分实现了合规工作的广泛性和普惠性。系统经过构思设计、多方论证、试点运行、专家论证等阶段,目前各项功能已经基本完善,已有2500余家企业入驻系统,1700余家完善基本信息,并选取400余家单位作为系统使用的重点指导单位。
二是制定了一套清单。从顶层设计和过程控制入手,多次召开内部协调会议,推进合规试点工作按时按质落实。在构建合规“事前预防,事中包容,事后提升”的基础上,挖掘各要素科室的合规职能动作手势,充分拓展了合规工作内涵。目前已经完成制定《宜兴生态环境局合规工作任务清单》《生态环境领域法治体检清单》《企业日常标准化管理清单》等,滚动式编制更新《宜兴生态环境领域行政合规指导清单》,帮助企业建立完善内控机制,防范环境违法风险。
三是建立了一套试点体系。建立“点—线—面”结合的试点体系,选取宜兴环保科技工业园作为合规试点,通过前期沟通和分型选点,确定了6家不同行业类型的企业,开展“一对一合规管理指导”,帮助企业建立完善内控管理机制,引导企业增强环境管理自主合规能力,最大限度地防范和降低企业环境违法风险,增强企业在新形势下发展的韧劲。通过重点企业的合规,带动对应行业的合规,实现整个工业园区合规,最终辐射到全市企业。
下阶段,宜兴局将持续抓好涉企行政合规工作,解决配套政策还不明晰、合规的内容还需细化等问题,争取明年4月份全面实施。抓好合规系统功能完善,邀请上级部门专家,对系统的合理性进行全面论证,并对系统下一步的推广和优化工作进行指导。抓好配套政策的落实,继续完善企业分类定级制度,根据企业参与合规管理的不同程度,将企业分为未经合规、自主合规、认证合规三个合规等级,配套不同的政策支持。抓好典型案例的突破,联合司法、检察部门,组建企业合规管理指导小组,参与企业事中整改的全过程,建立合规典型案例,最终制定完善免罚规范流程。