苏南首宗“农地”作价入股项目在宜实施

　　昨天，苏南地区首宗农村集体经营性建设用地使用权作价入股项目在宜“破冰”。高塍镇胥井村以闲置“农地”作价1250万元，入股无锡帝威环保科技有限公司实施的纳滤膜净化处理装备制造项目建设，预计年股份分红收益超18万元。

　　2019年，《中华人民共和国土地管理法》修订，破除农村集体经营性建设用地入市的法律障碍。作为国家城乡融合发展试验区的宜兴，科学探索入市实现路径。结合第三次国土调查，我市摸清资源底数，明晰产权关系，出台《宜兴市集体经营性建设用地入市收益金征收和管理办法（试行）》等制度，科学构建城乡统一的建设用地市场。

　　企业发展需要土地，紧邻的土地资源却在“沉睡”。今年年初，帝威环保计划实施扩能项目，项目预计年亩均产出超千万元，税收超50万元，可苦于没有土地。针对企业诉求，市自然资源规划局多次赴省厅争取政策支持。本着合法合规、结合实际原则，宜兴率先在苏南经济发达地区开展“农地”作价入股试点探索，从作价入股条件、年限等方面对该项工作作出翔实的规定。

　　此次作价入股土地面积2.3公顷，已闲置多年。按协议，胥井村以该块土地资产作价1250万元出资入股，入股年期20年，持股比例3.8%；帝威环保以货币形式认缴出资额31550万元，持股比例96.2%。为保障村企双方利益，协议还规定每年不低于8元/平方米的土地收益保底价；帝威环保办理土地使用权不动产登记后，可依法转让、出租、抵押。

　　据胥井村党总支书记欧顺培介绍，过去，村集体通过向企业直接租赁的方式获取租金收益，由于没有纳入统一的土地市场，用地权属不清，容易产生问题。此次在村民代表签字并商定底价后，参与企业优质产业项目建设，不仅将为村集体带来稳定增长的收入，也为村民提供了就业岗位。

　　“解决建设用地指标紧缺难题，缓解了前期资金压力！”项目顺利开工，让帝威环保负责人唐友明倍感激动。他相信村集体作为股东，定会为企业发展提供优质“软环境”，实现项目健康运营与村集体收益“同频共振”。企业计划用这块地向银行融资贷款，用于购买设备。

　　“创新之举，激活了农村闲置土地资源的倍数效应。”市自然资源规划局用途管制和自然资源开发利用科科长陈承说，作价入股作为集体建设用地供应的一种新模式，既满足企业发展需求，保障村集体权益，也为村民提供了就业岗位，为苏南经济发达地区更好打通要素流动壁垒、推动城市工商资本下乡、实现城乡“双向奔赴”提供了可借鉴之路。