市政府办公室关于印发《宜兴市2024年度地质灾害防治方案》的通知

各开发区管委会（管理办），各镇人民政府，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《宜兴市2024年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宜兴市人民政府办公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　  2024年6月14日 

宜兴市2024年度地质灾害防治方案

为切实做好2024年全市地质灾害防治工作，有效防范化解地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《江苏省地质环境保护条例》《江苏省2024年度地质灾害防治方案》《宜兴市地质灾害防治“十四五”规划》等相关法规、规划及文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、地质灾害基本情况

我市地质灾害多发于低山丘陵区、采空区及地下水开采严重区域，类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害为主，缓变型地面沉降为副。截至2024年5月，全市共有地质灾害隐患点13处，威胁人数约75人，威胁财产约1930万元，隐患点主要分布于丁蜀镇、张渚镇、湖㳇镇、太华镇、杨巷镇、芳桥街道和宜兴林场，不规范的切坡建设、连续强降雨、过度抽取地下水等成为近年我市地质灾害的主要诱因。

2023年，全市共发生地质灾害险情1起，为崩塌地质灾害，未造成人员伤亡和重大经济损失。

（一）地质灾害防治区划

1、地质灾害重点防治区。共2个重点防治区(附件1)，分别为南部低山地质灾害防治区和新建地质灾害重点防治区，防治重点分别为滑坡、崩塌和地面沉降。

2、地质灾害一般防治区。共5个一般防治区，其中南部低山、周铁东北山区地质灾害一般防治区的防治重点为滑坡、崩塌和地面塌陷。杨巷金峰山和屺亭街道屺山地质灾害一般防治区的防治重点为滑坡、崩塌。北部平原地质灾害一般防治区的防治重点为地面沉降和特殊类土（软土、砂土）灾害。

（二）重要地质灾害隐患点

经汛前排查，2024年我市共确立地质灾害隐患点13个(附件2)，其中10个危险性小，3个危险性中等。今年，我市新增1个隐患点，为太华镇桥涯村三洲人家崩塌隐患点；通过实施治理工程，我市依规核销隐患点2个，为张渚镇龙池山风景区澄光禅寺南侧滑坡点、湖㳇镇竹海村汤省公路（X201）鑫豪酒楼东北崩塌点。

二、2024年全市地质灾害趋势分析

根据气象部门预测，今年我市汛期气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多。6～8月降水显著偏多，大部分地区较常年偏多2～5成。梅雨期偏长，梅雨量较常年显著偏多。

综合分析我市地质环境条件、地质灾害发育的分布特征，结合今年汛期降雨趋势预测，预计2024年我市地质灾害总体趋势与常年相比基本持平到偏重。灾害类型以滑坡、崩塌为主，发生时间主要集中在汛期强降雨、台风等极端天气时段，防灾形势依然严峻。

汛期是全市地质灾害的重点防范期。高峰时段在主汛期的6月至8月，特别是连日降雨、短时强降雨、暴雨和台风等极端天气时段，应重点防范。非汛期强降雨、低温雨雪等时段，也应予以重点关注。地质灾害易发区内的工程建设活动以全建设周期为重点防范期。

三、防治目标

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和自然资源部工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，防、减、救全链条协同发力，持续推进地质灾害防治各项重点工作，积极探索构建“隐患点+风险区”双控管理新机制，不断提升地质灾害综合防治能力，有效防范化解灾害风险，最大限度降低灾害损失，为谱写“强富美高”新宜兴现代化建设新篇章、推进中国式现代化宜兴新实践提供地质安全保障。

四、防治措施

（一）做好地质灾害隐患风险排查工作。各镇（园区、街道）要发挥好专业队伍技术支撑作用，按照新标准、新要求切实做好地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查和汛后复查。重点加强人员密集区、交通干道沿线、重要基础设施周边以及学校、医院、在建工地、工矿企业、水利工程、旅游景区（点）等区域的巡排查力度，做到不留盲区死角。紧盯连日降雨、短时强降雨、暴雨、台风和低温雨雪等时段，及时做好排查巡查工作。各有关部门（单位）按照职责分工，认真组织本行业、本领域的地质灾害隐患风险排查，及时掌握隐患风险动态变化。

（二）推进地质灾害精细调查。按照《宜兴市地质灾害防治“十四五”规划》要求，扎实推进1:1万地质灾害精细化调查工作，进一步提高地质灾害隐患识别水平和风险评价深度，精准摸清全市地质灾害风险底数。同时，及时做好地质灾害精细调查、风险普查成果的落地应用，提高地质灾害防治工作的针对性、精准度和有效性，有效支撑常态化自然灾害综合风险普查评估和防灾减灾工作。

（三）强化地质灾害风险防控。各地要对排查确立的隐患点，制发明白卡、编制应急预案，落实好防灾责任和防范措施，进一步完善群测群防网络，确保每一个地质灾害隐患点都有人监测、有人巡查、有人预警，发生险（灾）情能够及时报告并立即采取应急措施。为加强风险防控，推动防控重点由“隐患点”单一防控向“隐患点+风险区”双控转变，今年我市将充分利用地质灾害风险普查和精细调查成果，经充分论证后，尝试选取部分板块探索实践双控试点，推动地质灾害防治工作再上新台阶。

（四）完善突发地质灾害监测预警体系。不断深化群专结合的综合监测预警体系，健全群测群防和专业监测预警、气象风险预警有机结合的工作机制。坚持发挥群测群防的基础性作用，强化自然资源规划、应急管理、气象等主管部门的信息共享和工作协同，完善预警信息发布和联动机制，拓宽直达防灾一线的信息发布渠道。

（五）强化汛期值班值守和信息报送。全面加强主汛期、台风、强降雨等重点时段的地质灾害防范工作，强化汛期应急值守，带班领导和值班人员须到岗到位，24小时保持通讯畅通。强化专家指导和专业队伍驻守服务制度，确保专业技术人员随时待命，提高防治技术指导水平。严格落实险（灾）情速报和汛期零报告制度，确保信息报送的时效性和准确性，不得错报、迟报、漏报、瞒报。完善“叫应”机制，遇强降雨等恶劣天气，要强化夜间防灾，安排人员专门负责“叫醒”“叫应”，用好乡村“大喇叭”等设施，确保预警信息第一时间到村到组到户到人。（市自然资源规划局24小时值班电话（传真）：87902398）

（六）加大地质灾害综合治理力度。各地要按照“宜防则防、宜搬则搬、宜治则治”的原则，加快推进地质灾害综合治理，有效削减隐患存量，切实减轻地质灾害风险。对于治理难度大的点位，要结合危房改造、乡村振兴等，推进搬迁避让工作，确保搬得出、稳得住，坚决防止人员回流；对地质灾害险情紧迫、不宜搬迁避让的隐患点，需加快实施工程治理；对治理措施相对简单的隐患点，宜采取投入少、工期短、见效快的排危除险措施。张渚镇、湖㳇镇、芳桥街道等有治理任务的板块，要高度重视，加快推进项目实施，抓好项目质效，消除隐患威胁。

（七）加强地质灾害风险源头管控。加强地质灾害风险普查、精细调查等工作成果在国土空间规划实施中的应用，充分考虑地质安全风险，落实地质灾害风险源头管控措施。严格落实地质灾害易发区工程建设项目的地质灾害危险性评估制度，经评估该避让的避让、需治理的治理，有条件的板块可开展地质灾害危险性区域评估。交通、水利等工程建设确需切坡的，各行业主管部门要督促配套地质灾害防治工程。属地政府要加强山区农村宅基地管理，严格农村建房规划建设审批，加大切坡建房监督执法力度，引导做好切坡建房区域的边坡支护工程建设工作。

（八）加强基层人员培训演练和科普宣传。利用“安全生产月”、“国际减灾日”等契机，发动社会各级力量共同参与，广泛宣传地质灾害防治政策法规和防灾避险常识，持续增强全社会防灾减灾意识。注重对各级地质灾害防治责任人和管理人员的教育培训，促进防灾经验交流，熟练掌握业务知识。依据防灾预案，定期开展抢险救灾、避险转移等应急演练，不断增强基层一线干部、群众的救灾、避灾能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任

各级党委政府要切实提高政治站位，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，严格落实属地管理和分级负责，纵横联动，拧紧全过程各层级责任链条，全力做好地质灾害防治工作。自然资源主管部门要在市委、市政府统一领导下，发挥好地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督作用。发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、应急管理、气象、农业农村、文体广电和旅游、教育等相关部门要按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力，筑牢防灾减灾救灾坚固防线。

（二）加强资金保障，强化全程监管

积极争取省级财政补助资金，继续加大市级财政资金支持力度，切实保障地质灾害防治工作有效开展。各镇（园区、街道）要不断加大资金投入力度，将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，做好资金保障，同时，鼓励社会资金参与地质灾害防治工作。对因工程建设等人为活动形成的地质灾害隐患，按照“谁引发、谁治理”的原则，督促相关责任单位和责任人员落实防治责任。

（三）加强监督检查，严肃工作纪律

市级有关部门要把监督检查作为重要抓手，通过随机抽查、实地检查、明查暗访、听取汇报、召开座谈会等方式，分片督导防治工作。对财政支持的地质灾害防治项目，要加快推进项目实施，加强全过程监管，治理期间严格落实各项安全管理措施，确保项目尽早发挥防灾减灾效益。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

附件：1.宜兴市地质灾害防治区划表

                   2.宜兴市2024年重要地质灾害隐患点情况表