关于《宜兴市优化营商环境提升行动方案2024》的政策解读

　　近日，《宜兴市优化营商环境提升行动方案2024》（以下简称《行动方案》）正式印发，内容涉及15个方面48条改革举措，每条改革举措又包含若干改革事项。

　　一、背景依据

　　党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。2024年2月2日国务院召开常务会议研究进一步优化营商环境有关工作，3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境。3月15日，国务院办公厅印发《2024年优化营商环境工作要点》，3月28日，江苏省印发《2024年优化营商环境工作要点》，6月无锡市印发了《无锡市优化营商环境提升行动方案2024》，分别对国家、省、无锡市优化营商环境重点工作进行了明确。为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和无锡市委市政府关于优化营商环境的部署要求，聚焦我市市场主体在公平竞争、营商便利度、监管执法等方面需求，持续升级改革举措，制定出台《行动方案》。

　　二、目标任务

　　《行动方案》旨在更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，依法平等保护各类经营主体合法权益，重点聚焦经营主体突出关切和需求，进一步优化升级营商环境改革举措，切实解决企业痛点难点问题，不断激发各类经营主体活力和社会创造力。

　　三、主要内容

　　《行动方案》共分为六大部分，第一部分为总体要求，第二部分至第五部分为重点内容，第六部分为组织保障。

　　1、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标一流营商环境标准，围绕经营主体关心关注的重点领域，不断创新企业全生命周期服务方式，依法平等保护各类经营主体合法权益，精细化推进营商环境各领域创造性、引领性改革，以高水平一流营商环境助推全市经济社会高质量发展。

　　2、放开市场准入，多举措便利企业开办。具体包括市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施3个方面。

　　3、聚焦企业感受，全方位提升服务水平。具体包括政务服务、获取金融服务、劳动力资源服务、纳税服务、开放服务5个方面。

　　4、强化权益保障，宽领域规范市场行为。具体包括公平竞争、市场监管、解决商业纠纷、知识产权保护和运用服务4个方面。

　　5、服务转型和退出，全链条支持创新创造。具体包括鼓励创新、办理破产、包容普惠3个方面。

　　6、组织保障。具体包括强化组织领导、完善推进机制、加强宣传解读3个方面。

　　四、解决的问题

　　一方面，聚焦企业反映的重点难点问题，针对性提出优化提升举措，强化对违反市场准入负面清单情况进行监测、归集、通报的相关制度，着力推动惠企政策更精准、政务服务更便捷、市场竞争更公平、要素配置更高效、监管执法更包容、法治保障更全面，切实提升经营主体的满意度和获得感。另一方面，聚焦为企业提供全生命周期服务，从企业初创、成长、转型、退出等不同发展阶段的不同需求，选取小切口，找准发力点，更加注重企业创办的便利性、经营服务的实效性、发展转型的保障性、破产退出的及时性，充分发挥市场配置资源的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，形成覆盖最广泛经营主体、全链条式的营商环境建设体系。