市人力资源和社会保障局

　　就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益、经济社会健康发展和国家长治久安。今年5月27日，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习，习近平总书记科学阐释了就业的重要意义，深刻总结了新时代就业工作规律和经验，深入阐述了促进高质量充分就业的实践路径和工作要求，系统回答了事关就业的一系列方向性、根本性、全局性问题，为促进高质量充分就业提供了战略指引和行动指南、注入了强劲动力和坚定信心。江苏人社部门将深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，大力实施就业优先战略，全面强化就业优先政策，在推动高质量发展中持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

　　集成政策支持，推动构建就业友好型发展方式。江苏是经济大省、制造业强省，我们将充分发挥江苏实体经济发达、产业基础雄厚的优势，将经济发展、转型升级和促进就业提质扩容紧密结合、统筹兼顾，构建就业友好型发展方式。强化产业政策就业导向，聚焦“1650”现代化产业体系，制定先进制造业促就业、专精特新企业就业创业扬帆计划等专项方案。在去年率先出台对公共投资和重大项目拉动就业评估文件的基础上，制定重大政策、重大生产力布局对就业影响评估文件，将重大项目吸纳就业情况纳入省就业运行监测分析系统，提前做好用工预测和员工招聘、培训等工作。

　　聚焦精准匹配，加快塑造现代化人力资源。江苏人力资源丰富，用工需求旺盛，但在一定程度上存在供求不匹配的结构性矛盾。江苏将适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，加快塑造现代化人力资源体系。坚持把技工院校作为技能人才培养的主阵地，推动技工院校高质量特色发展，实现技工院校县区全覆盖、重点技师学院设区市全覆盖，在大国工匠培养上实现新突破。优化完善技能评价体系，深化职业技能评价社会化改革，鼓励骨干企业、龙头企业、链主企业等参与技能评价技术开发、承接技能等级评价职能，每年开发20个左右新职业评价技术资源。深入实施制造业职业技能根基工程，依托高技能人才培训实训基地、技能大师工作室，加大制造业优质技能培训供给力度；开展数字技能提升行动，加强与数字经济头部企业合作，建设一批数字技能公共实训基地，开发一批数字技能类培训课程和评价规范，每年新增数字技能人才10万人以上。

　　坚持内稳外引，促进高校毕业生等重点群体就业。习近平总书记指出，要突出做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。江苏是教育大省、兵源大省、用工大省，帮扶重点群体就业是我们工作的重中之重。江苏将牢记习近平总书记嘱托，全面强化重点群体就业支持举措，切实兜住兜牢重点群体就业底线。坚持把高校毕业生作为宝贵的人才资源和高质量发展的重要支撑，将新增就业参保大学生纳入年度考核指标，构建覆盖校园内外、贯穿就业全程的帮扶机制。持续推进农村劳动力向城镇和非农产业转移，将家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体纳入就业政策扶持范围，深入实施劳务品牌培育工程，组织化开展东西部劳务协作和南北挂钩交流，促进农民工外出就业和就近就地就业。健全困难人员就业帮扶体系，完善失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐、生活保障联动机制，组织实施三年建设1000个“家门口”就业服务站、托底安置10万名特殊困难人员行动计划，完善动态管理、分类帮扶机制，织密困难人员就业保障网。

　　突出便捷高效，健全就业服务体系。科学高效的就业服务体系是做好就业工作的基础，江苏将聚焦建立健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业服务体系，加快实现就业服务均等化、服务供给多元化、服务全程信息化。健全统一规范的人力资源市场体系，加快《江苏省人力资源市场条例》立法，推动人力资源服务业数字化、规范化、产业化高质量发展，推动省级人力资源服务产业园设区市全覆盖，培育一批作用发挥好、示范效应强的人力资源服务龙头企业。完善线下就业公共服务体系，出台《关于推动公共就业服务下沉基层的实施意见》。优化线上就业服务手段，建立省级集中、动态更新的就业信息大数据系统，持续擦亮“就在江苏”服务品牌，整合全省资金、岗位等各类资源要素，打造省级直播带岗服务品牌，通过数据交换、购买服务等方式，引导头部平台企业开发专属智能算法产品，投放更多流量资源，促进供需高效精准匹配。

　　强化源头治理，加强劳动者权益保障。构建和谐劳动关系、加强劳动者权益保障直接关系高质量充分就业的成色和劳动者幸福感、安全感，江苏将进一步完善劳动者权益保障制度、优化劳动者就业环境，以权益保障提升就业质量。加强劳动关系协商协调，贯彻《江苏省集体协商条例》，运用行政指导、行业监管、典型案例指引等方式，指导平台企业落实新就业形态劳动者合同订立、休息、劳动报酬、劳动规则、权益维护等指引指南，根据国家部署进一步扩大职业伤害保障试点范围。加强劳动保障监察执法，依法治理就业歧视、非法用工、违法裁员等问题，健全欠薪预警防范化解机制，建好用好农民工工资支付监控预警平台，提升欠薪治理数字化水平，配齐配强劳动保障监察执法力量。建立健全促进就业与参保扩面联动机制，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点，实施“数据找人”社保扩面专项行动，强化部门间数据共享、协同联动，完善灵活就业人员参保缴费政策，推动实现“就业一人、参保一人”。